烏蘭察布市非公經(jīng)濟發(fā)展報告

目錄/提綱：……
一、非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
二、發(fā)展非公經(jīng)濟的做法
（二）加強非公經(jīng)濟代表人士政治安排
（三）加強行業(yè)商會建設(shè)
（四）建立完善服務(wù)體系
（五）鼓勵引導(dǎo)非公企業(yè)參與地方經(jīng)濟建設(shè)
（六）加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)
（七）發(fā)揮工商聯(lián)的作用
三、發(fā)展非公經(jīng)濟的問題和困難
（一）政策的不對等
（二）多頭管理，沒人管理
（三）融資難仍舊是制約非公經(jīng)濟發(fā)展壯大的第一瓶頸
（四）市場準(zhǔn)入成本高
（五）非公經(jīng)濟自身先天不足
（六）非公企業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理
（七）用工難
四、發(fā)展非公經(jīng)濟思路及建議
（一）開展針對性、經(jīng)常性的專題調(diào)研
（二）營造良好投資和發(fā)展環(huán)境
（三）加大金融支持力度，降低中小微企業(yè)貸款門檻，簡化貸款手續(xù)
（四）開辟非公經(jīng)濟新的增長點
（五）發(fā)揮優(yōu)勢、典型拉動
（六）加大人才培養(yǎng)力度，打造非公企業(yè)人才隊伍
（七）以黨建促發(fā)展
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烏蘭察布市非公經(jīng)濟發(fā)展報告

一、非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，烏蘭察布市非公經(jīng)濟得到了長足發(fā)展,截止2012年底,全市非公經(jīng)濟從業(yè)人員達到了198665人，同比增長5.25%。非公經(jīng)濟主體登記總量62266戶，其中私營企業(yè)7651戶，個體工商小微企業(yè)52727戶，農(nóng)村專業(yè)合作社1888戶。同比增長4.05%，10.42%，1.82%，62.06%。全市大型非公企業(yè)集中在火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電行業(yè)，中小非公企業(yè)主要集中在農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖加工和礦產(chǎn)資源采選加工行業(yè)，其中馬鈴薯、肉食品、乳業(yè)、化工、建材、冶金等產(chǎn)品生產(chǎn)已形成一定規(guī)模優(yōu)勢。
全市非公經(jīng)濟呈現(xiàn)如下特點：私營企業(yè)在總量擴大的同時，經(jīng)營規(guī)模也日益壯大；個體工商戶穩(wěn)定增長，緩解了就業(yè)壓力；農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，成為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟新的增長極；非公經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的增加值占到GDP總量的66%，民間社會投資占全部投資的45%，就業(yè)人口多達80%，稅收貢獻率達七成；各旗縣市區(qū)以特色園區(qū)為載體，努力擴大非公經(jīng)濟的招商引資規(guī)模，成為承接先進發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地；各類投資主體以擴大規(guī)模、加強注資和投資落戶等方式融入烏蘭察布經(jīng)濟發(fā)展。
二、發(fā)展非公經(jīng)濟的做法
（一)出臺《人才規(guī)劃綱
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略832字，正式會員可完整閱讀）……　
權(quán)投訴中心、非公經(jīng)濟服務(wù)局等相關(guān)機構(gòu)，切實優(yōu)化政策環(huán)境、完善市場環(huán)境、健全法制環(huán)境、搭建起_、融資等服務(wù)平臺。
（五）鼓勵引導(dǎo)非公企業(yè)參與地方經(jīng)濟建設(shè)。非公有制經(jīng)濟人士擁有雄厚的經(jīng)濟實力，但有的不能正確使用財富，重利輕義、擺闊斗富、崇尚享樂。在工作中，我們通過廣泛動員、協(xié)調(diào)引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士踐行社會主義核心價值體系，鼓勵他們自覺擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，積極參與新型農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)扶貧項目開發(fā)建設(shè)。為了促進烏蘭察布生豬肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進了遼寧東港市林府肉禽食品有限公司，配套屠宰、肉制品加工50萬套，種雞、肉雞養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量1.5億只。與江西正邦科技股份有限公司達成了投資并建設(shè)100萬口生豬的意向，形成了基本框架協(xié)議。引導(dǎo)一批非公企業(yè)創(chuàng)建了興大業(yè)農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司、萬欣肉業(yè)有限公司、鵬程農(nóng)科養(yǎng)殖有限公司、綠蒙遠(yuǎn)大禽業(yè)有限公司，通過扶持新上項目，擴大規(guī)模，鼓勵他們充分發(fā)揮龍頭帶動作用。在生豬肉雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條上，這些企業(yè)與農(nóng)戶建立起了緊密的利益聯(lián)動機制，提高了農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，養(yǎng)殖積極性空前高漲。截止目前，全市新增生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場188個，擬年出欄生豬103.81萬口；新增肉雞養(yǎng)殖園區(qū)131個，擬年出欄肉雞數(shù)為1124.5萬只。按照預(yù)期目標(biāo)，到2015年，全市依托生豬肉雞產(chǎn)業(yè)一項可解決10萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題。非公經(jīng)濟的發(fā)展有力推動了貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧，也為富民強市積累了寶貴經(jīng)驗。
（六）加強非公企業(yè)黨組織建設(shè)。我們始終堅持服務(wù)企業(yè)的宗旨，以非公企業(yè)黨組織建設(shè)的深入開展推動企業(yè)明晰發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，不斷擴展非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域，真正體現(xiàn)出黨建工作在企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展過程中的重要性，豐富活動內(nèi)涵。
（七）發(fā)揮工商聯(lián)的作用。為了更好的發(fā)揮工商聯(lián)組織在協(xié)助政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟中的作用，2011年烏蘭察布市委、政府下發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》文件，明確了工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確定位了工商聯(lián)的性質(zhì)、基本特征和工作對象，強調(diào)了工商聯(lián)在服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展中所應(yīng)該發(fā)揮的作用，提出了以改革創(chuàng)新精神加強工商聯(lián)隊伍建設(shè)的舉措。此舉對于帶動企業(yè)間、地區(qū)間的交流與合作，促進了非公企業(yè)深化合作、有序競爭將起到巨大推動作用。
三、發(fā)展非公經(jīng)濟的問題和困難
（一）政策的不對等。社會輿論和行業(yè)發(fā)展對非公有制經(jīng)濟存在偏見，不能形成社會公平對待、行業(yè)公平競爭的良好氛圍，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的整體重要性認(rèn)識不夠，職責(zé)不明確，服務(wù)不到位，優(yōu)惠政策落實不到位、不具體。
（二）多頭管理，沒人管理。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，使其地位作用日益凸顯，越來越得到了各級政府和相關(guān)部門的重視，支持力度不斷加強，但普遍存在著監(jiān)督管理與服務(wù)的不對等，致使非公企業(yè)真正遇到問題時沒人管的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）融資難仍舊是制約非公經(jīng)濟發(fā)展壯大的第一瓶頸。我市公企業(yè)發(fā)非展的內(nèi)部資金主要是股東自籌資金、企業(yè)自我積累，外部主要依賴銀行貸款及民間借貸，沒有產(chǎn)業(yè)投資基金、債券、融資租賃等融資工具，截至2012年12月末，全市小企業(yè)貸款余額50.8億元，占全部貸款余額的15 %，較年初增加15.9億元，占全部新增貸款21%。許多企業(yè)需要進行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種，擴大生產(chǎn)規(guī)模，而絕大部分銀行貸款是流動資金貸款，期限在1年以內(nèi)，沒有2-3年的中長期貸款，因而制約了企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)短貸長用，從民間融入高利息資金還貸后續(xù)貸，在得不到銀行貸款的情況下，轉(zhuǎn)向民間融資，增加了企業(yè)財務(wù)費用和經(jīng)營風(fēng)險，降低了企業(yè)的抗風(fēng)險能力，對地方金融穩(wěn)定也是隱患。
融資難主要原因，一是中小企業(yè)由于發(fā)展起點低，難以達到銀行信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是中小企業(yè)資產(chǎn)存量較少、抵押物不足。三是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，難以與金融部門有效對接，更難以多渠道融資。四是國有銀行惜貸嚴(yán)重。雖然當(dāng)?shù)亟暌M了包商銀行、內(nèi)蒙古銀行和培育了6家村鎮(zhèn)銀行，但傳統(tǒng)的工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行仍占主導(dǎo)地位，此外，中小企業(yè)需要資金量少、財務(wù)管理透明度差，中小企業(yè)信用水平低，所面臨的經(jīng)營風(fēng)險和淘汰率高，融資風(fēng)險大，由于缺乏有關(guān)中小企業(yè)客戶風(fēng)險的足夠信息，為了降低貸款風(fēng)險，銀行必須大規(guī)模搜集中小企業(yè)信息，如此一來，致使銀行的貸款成本和監(jiān)督成本上升，而大企業(yè)在經(jīng)營透明度、抵押條件、信貸成本及規(guī)模效應(yīng)遠(yuǎn)高于中小企業(yè)，國有銀行更愿意為大型企業(yè)提供融 ……（未完，全文共8560字，當(dāng)前僅顯示2338字，請閱讀下面提示信息。收藏《烏蘭察布市非公經(jīng)濟發(fā)展報告》）