干部學習講稿：智慧城市的緣起與概念（上）

干部學習講稿：智慧城市的緣起與概念（上）
吳余龍
中國行政管理學會政府績效管理研究會副秘書長
華中科技大學公共管理學院兼職教授
各位學員大家好，我是中國行政管理學會全國政府績效管理研究會的副秘書長吳余龍，今天和大家來共同探討智慧城市的概念和建設的模式。
智慧城市現(xiàn)在是一個熱門的話題，各個地方政府都在開展智慧城市的規(guī)劃和建設的相關工作，我們今天這門課想通過對國內外智慧城市的建設實踐以及相關理論的分析闡述，回答什么是智慧城市？什么樣的城市才稱得上智慧？如何建設智慧城市等等問題，希望通過該課程對各位學員在城市規(guī)劃、城市建設、城市的區(qū)域經濟的發(fā)展和產業(yè)的發(fā)展等等方面有所幫助。
智慧城市研究的主體是城市，城市作為人類的交易中心和聚集中心，是人類社會發(fā)展到一定階段的產物，城市的出現(xiàn)與發(fā)展是人類社會步入文明時代的標志，也是人類群居生活的高級形式，隨著人類的文明進步和經濟社會的發(fā)展，城市人口不斷挑戰(zhàn)歷史新高，城市規(guī)模持續(xù)在增長，各類城市得到了飛速發(fā)展。
但是，當城市發(fā)展的同時也面臨著實質性的挑戰(zhàn)，城市必須有新的措施和能力使城市的管理變得更加的智能。城市也必須使用新的科技去改善它們的核心系統(tǒng)，從而最大限度的優(yōu)化和利用有限的資源。
當今科學技術的發(fā)展日新月異，科技創(chuàng)新也成為推動經濟社會發(fā)展的主導力量，城市作為經濟社會發(fā)展的重要載體也是創(chuàng)新要素的主要聚集地，科技創(chuàng)新在城市發(fā)展中的作用也日益突出
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境、資源狀況等自然因素，前面我們講到城市形成的四個階段的時候講到了一個對農業(yè)灌溉等等這樣的一個需求，“逐水草而居”即表達了相同的含義。
開闊的疆域、肥沃的土壤、宜人的氣候、充沛的水資源等，在很大程度上帶動了農業(yè)剩余產品和勞動分工，促使人口集中，因而出現(xiàn)城鎮(zhèn)。這是我們起源論的講的是地理和環(huán)境決定論。
第三就是我們講的功能決定論，這一理論認為城市有以下的三大功能需求和產生，其一，城市是為軍事防御面產生的，人們?yōu)榱吮Ｗo自己的安全而聚集起來逐漸形成城市，我們古代的城市都有軍事防御的功能，比如說我們的護城河、城墻等等，這都是防御的功能，國家中國在夏商時就有“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”的說法。這是我們講的第一個方面。
其二，城市的產生與祭祀和z-教活動有很大關系。頻繁的祭祀活動帶動了人口的聚集。z-教產生了一種比家族更鞏固的忠誠和社會團結的力量。這是由于z-教、祭祀等活動讓大家聚集到一起，這種我們講的一種城市。
其三是古代城市是統(tǒng)治需要的產物，統(tǒng)治者在自己的周圍組建龐大的行政組織，聚集人口和產品，在中國長安城是比較典型的行政控制中心，這就是我們講的城市起源的三種理論的研究。
但是總結起來，城市的起源或者說我們對城市的理解有五個方面，我們可以來去理解它，第一就是城市是人類對幸福生活的向往，第二就是城市是人類對自然環(huán)境的一種依賴，第三、城市是人類對經濟生活的一種需求，第四就是城市是人類對安全保障的要求，第五就是城市是人類對未來發(fā)展的一個支撐，這在我們來回顧城市的本質的時候是非常有用的，為什么要建設智慧城市？智慧城市最終要解決的核心問題是什么？我們從城市的起源回到原點來去總結它。
剛才講了城市的起源以后我們再來講講城市的發(fā)展階段，城市的發(fā)展經歷了我們認為四個階段，第一個就是以漁獵與采集為主要生活方式的這種叫農業(yè)型城市或者是叫原始村落的模式，隨著農業(yè)經濟的發(fā)展逐漸形成我們所說的前工業(yè)城市，有了勞動的分工，隨著工業(yè)經濟的發(fā)展形成了工業(yè)型城市，在信息技術的發(fā)展以后，我們可以理解為信息的城市，或者是說逐漸發(fā)展為數(shù)字的城市，我們現(xiàn)在提到智慧城市和未來我們統(tǒng)稱為未來城市這樣的一個說法。
城市在發(fā)展的過程當中從世界范圍我們來看一看，現(xiàn)在基本上有幾個基本的趨勢：全球化的趨勢、綠色化的趨勢、信息化的趨勢和服務化的趨勢。大家來看看，由于信息技術的發(fā)展，我們世界在變小，世界也在變平，我記得有本書寫的就是世界是平的，我們從信息技術給我們帶來的溝通方式的改變讓這個世界成了一個地球村的改變，所以說還有一點就是世界逐漸在變綠，世界也在變得智慧，世界也在變得軟，變成軟性的或者說虛擬的，總之一點世界是在變。
我們總結出城市發(fā)展的趨勢有六個方面，我們可以來去理解一下，第一個就是城市的擴大化，城市化的進程導致大量的農村人口都往城市聚集，城市逐漸在擴大；第二個就是城市圈，為了經濟的發(fā)展，全球的城市都聚集一些城市，共同發(fā)城市圈，也是一個經濟圈的概念，相互帶動。第三個就是全球化，所謂全球化就是每個城市都是主角，每個城市都有自己的特色，每個城市和世界各個城市之間都會建立聯(lián)系，這就是我們講的城市的全球化。第四個方面就是城市健康，大家來關注城市要理性的經濟增長，同時也要低碳的發(fā)展，前面我們談到城市起源總結的時候，城市是我們對自然界的一種依賴，所以說我們要關注城市的低碳發(fā)展。第五個方面就是城市治理，隨著新公共管理的理論的誕生，所有城市的治理逐漸往服務型、法制化、透明化方向發(fā)展。第六個方面城市發(fā)展的趨勢就是城市互聯(lián)，我們在中國可以看到高鐵的發(fā)展、高速公路的發(fā)展導致城市之間的距離在縮短、城市的空間在縮短、城市在變小，世界在變平，這就是我們講的城市未來發(fā)展的趨勢。
但是城市在發(fā)展過程當中也遇到了一些困境，我們從七個方面來去看一下，第一個方面就是人口，人口的規(guī)模逐漸在增大，人口的老齡化也逐漸在增加，人口流動也就是說我們流動的人口，流動速度會越來越快，所以說人口的問題給我們帶來了很多的相關的一些城市的問題；第二個就是能源問題，我們現(xiàn)在知道的就是水資源的問題、石油資源的問題還有電力資源的問題；第三就是農業(yè)，我們糧食儲備不斷在減少、糧食的需求不斷增加、諸多因素也影響糧食生產；第四個方面就是環(huán)境，我們講的人居的環(huán)境在變差、生態(tài)系統(tǒng)在變差、水的污染、空氣的污染都給我們環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)；第五個方面就是交通，在中國的很多城市大家熱門話題就是交通堵塞的問題，交通堵塞已經嚴重影響了城市的發(fā)展、嚴重影響了市民的幸福生活指數(shù)；第六個方面就是安全，我們有流行病在蔓延，大家還記得前幾年的？？的問題，還有自然災害、城市的治安問題、食品的安全問題等等都是我們城市遇到的一些困境，第七個方面就是治理的問題，城市的治理、城市的規(guī)劃現(xiàn)在是我們也非常重要的一個方面，城市的管理大家都看得到，由于城市的階層相對的復雜，所以說城市的管理的難度也會增加，所以我們在治理的過程當中有社會的矛盾，城市的民生問題、城市的文化問題，還有基礎設施的建設問題等等都是我們現(xiàn)在城市在發(fā) ……（未完，全文共7612字，當前僅顯示2673字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：智慧城市的緣起與概念（上）》）