高寒山區(qū)扶貧攻堅工作調研報告

目錄/提綱：……
一、扶貧工作的基本情況
一是抓建設扶貧，區(qū)域基礎設施大改善
二是抓產業(yè)扶貧，農業(yè)產業(yè)開發(fā)見成效
三是抓智力扶貧，農民整體素質得提升
四是抓黨建扶貧，農村基層組織煥面貌
二、扶貧工作存在的問題
一是農民生活依然貧困
二是基礎設施依然滯后
三是群眾素質依然偏低
四是公共設施依然落后
五是增產增收依然困難
三、扶貧工作的對策建議
（一）以加快基礎設施建設為重點，提升發(fā)展力
一是加快交通網(wǎng)絡建設
二是加快水利設施建設
三是加快生態(tài)能源建設
（二）以加快優(yōu)勢產業(yè)建設為根本，增強支撐力
三是加強農產品市場服務網(wǎng)絡建設
（三）以加快民生事業(yè)建設為長計，提高抗貧力
一是健全社會保障體系
二是加快公共服務體系建設
三是深入推進安居工程
（四）以強化脫貧機制建設為抓手，增強保障力
一是提升群眾素質自覺脫貧
二是加大資金投入推動脫貧
三是健全執(zhí)行機制保障脫貧
……
堅持四大措施，助推高寒山區(qū)扶貧攻堅
高寒山區(qū)扶貧攻堅工作調研報告

為全面了解高寒山區(qū)扶貧攻堅情況，解讀制約山區(qū)發(fā)展存在的問題和矛盾，探索新時期深入推進扶貧攻堅工作的措施和方法，2014年3月，縣人大常委會牽頭組織縣交通局、縣開發(fā)辦、縣建整辦、縣民族局等職能單位，組成調研組，開展了為期二個多月的調研。期間，調研組一行深入鳳凰縣臘爾山臺地了解情況，現(xiàn)場查看了臘爾山鎮(zhèn)蔬菜基地、兩林鄉(xiāng)杜仲基地、柳薄鄉(xiāng)煙葉基地等，組織部分群眾進行了座談；在了解情況的基礎上，調研組一行進行了集中討論，對扶貧攻堅所取得的成績進行了總結，對存在的問題進行了分析，對今后的措施進行了認真思考和有益的探析。
一、扶貧工作的基本情況
鳳凰縣高寒山區(qū)地處鳳凰縣西北部，屬云貴高原東端的臘爾山臺地地區(qū)，海拔800米至1117米，轄臘爾山鎮(zhèn)、禾庫鎮(zhèn)、兩林鄉(xiāng)、米良鄉(xiāng)、柳薄鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個村、2個居委會、213個自然村寨、14675戶、6.5萬人，其中苗族人口
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，完成甜玉米0.6萬畝、西蘭花200畝；投入2773.52萬元，落實煙葉生產面積2.3萬畝，各項產業(yè)開發(fā)效益初步顯現(xiàn)，形成了煙、菜、藥、果、養(yǎng)五大產業(yè)體系，實現(xiàn)了人均1畝產業(yè)開發(fā)規(guī)模。臘爾山地區(qū)成為第6批國家級煙葉標準化生產示范區(qū)，被國家標準委授予“全國農業(yè)標準化優(yōu)秀示范區(qū)”、“國家級煙葉標準化生產優(yōu)秀示范區(qū)”
三是抓智力扶貧，農民整體素質得提升。共協(xié)調落實資金3000余萬元，改擴建2所中學、22所小學，新建村衛(wèi)生室3所，村集體經濟窗口建設14個；突出抓好農民素質教育培訓，先后舉辦農民培訓班80期，發(fā)放資料1萬多份，培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技特派員266人，農村實用人才4446人。如在省財政廳的幫助下，2012年2月15日選派45名青壯年，赴長沙市望城區(qū)職業(yè)中專接受噴漆工培訓，結業(yè)后由三一重工安排進工廠工作，搭建青年農民與企業(yè)的勞務對接平臺。
四是抓黨建扶貧，農村基層組織煥面貌。完成12個村級組織活動中心建設，建筑面積1950平方米，投入資金170萬元；深入開展評選“和諧農家”和“農戶倡文明、村社創(chuàng)和諧”活動，共調整村支兩委班子成員32人，設立黨員示范戶132戶，培訓黨員干部795人次，黨員參訓率達100%，評選“文明新村”18個，“和諧之家”453戶。同時，極力改善村支兩委辦公條件，新建、維修8棟村部辦公樓，23個駐點村全面實行了村務和黨務工作公開。
二、扶貧工作存在的問題
一是農民生活依然貧困。該區(qū)人均耕地1.12畝，2013年糧食總產量21906.96噸，人均產量僅為236公斤，農民人均純收入2308元，與全縣農民人均純收入4569元相差2261元，目前該地區(qū)共有貧困戶9980戶、貧困人口4.4萬人，占總戶數(shù)的68%；其中，7111戶、3.1萬人處于深度貧困狀態(tài)。
二是基礎設施依然滯后。水利設施差，該地區(qū)仍有17287畝稻田、旱土難于進行有效灌溉；交通設施差，鳳凰至臘爾山、禾庫至吉首等3條縣級公路等級低、通暢能力弱，村組公路路面窄、路基差、無路溝、無橋涵，遇雨難通行、遇災易毀損，部分行政村通村公路未硬化，路況極差，機耕道覆蓋面窄，小型機械化作業(yè)難以推廣實施；電力設施差，農網(wǎng)改造達不到100%，線路老化，供電耗損大且不穩(wěn)定，電費高，群眾負擔重；人居環(huán)境差，同室居住、無房、危房等人居問題仍然存在，許多群眾至今仍居住在低矮的竹木籬笆墻壁房和土坯房。
三是群眾素質依然偏低。該區(qū)群眾受教育程度普遍不高，傳統(tǒng)落后的思想觀念根深蒂固。部分群眾“等、靠、要”思想嚴重，參與扶貧項目建設的積極性不高，自我發(fā)展意識單薄，自我發(fā)展能力普遍較低。大多農村青壯年外出打工勞務輸出，從農業(yè)生產的主力軍轉向二、三產業(yè)，在家留守從事農業(yè)生產的人員大部分是中老年、婦女或文化素質更低的人員在為生存苦苦地支撐。他們對現(xiàn)代農業(yè)生產的新品種新技術、新方法不易接受，依然只能沿襲陳舊落后的種植技術和方法。而外出務工從事二、三產業(yè)勞務輸出的人員由于文化知識、綜合素質不高，技術技能水平低下，因而用工渠道面窄，局限性較大，大多只能從事一些臟、苦、累、重的體力工種，工資待遇不高，收入偏低。甚至有的工種對于他們來說無法勝任，長年外出務不上工，就業(yè)不穩(wěn)定的現(xiàn)象也時有發(fā)生，直接影響到勞務輸出的收入，出現(xiàn)了使進城務工農民收入下降和在家務農收益不高的雙重生活壓力。
四是公共設施依然落后。該區(qū)衛(wèi)生院病床少、技術差，看病難、看病貴問題還難以根本解決，群眾因病返貧現(xiàn)象突出；飲水安 ……（未完，全文共5269字，當前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《高寒山區(qū)扶貧攻堅工作調研報告》）