**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料24

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是制度規(guī)范
二是政府推動(dòng)
三是嚴(yán)格考核
四是典型帶動(dòng)
一是落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制
二是嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)
三是實(shí)行蹲點(diǎn)幫扶、督導(dǎo)、調(diào)研
一是開展了委托執(zhí)法培訓(xùn)
二是開展履職盡責(zé)警示教育培訓(xùn)
三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)
二、主要問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管力量不足
三、下步打算
……
健全機(jī)構(gòu) 夯實(shí)基礎(chǔ) 著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)
**市安委會(huì)辦公室
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料24

近年來(lái)，市委、市政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，通過健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化考核、加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、加大安全投入、落實(shí)責(zé)任，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提升基層安全生產(chǎn)保障能力，努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化管理機(jī)制。截止目前，全市119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)，15個(gè)開發(fā)區(qū)全部建立了安監(jiān)站，配備了專兼職安監(jiān)人員410名。建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管"無(wú)縫隙"，基層的安全工作水平有了大的提升，有力促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1-10月份，我市各類生產(chǎn)安全事故總起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)雙下降，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

一、主要做法

(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。 我市狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并采取制度規(guī)范、政府推動(dòng)、責(zé)任考核、典型帶動(dòng)"四步工作法"，推進(jìn)"編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備"到位，初步構(gòu)建起了無(wú)縫隙的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

一是制度規(guī)范。2013年，市政府出臺(tái)了《**市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》(辦字〔2013〕62號(hào))文件
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略819字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
套辦公桌、一個(gè)資料柜、一套制度牌)，軟件建設(shè)建立企業(yè)基本情況臺(tái)帳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作臺(tái)帳，規(guī)范了會(huì)議記錄臺(tái)帳、安全檢查臺(tái)帳等臺(tái)帳;學(xué)習(xí)**市西王鎮(zhèn)安監(jiān)站做到"六有"(有工作職能、有制度、有獨(dú)立辦公場(chǎng)所、有裝備和設(shè)施、有工作經(jīng)費(fèi)、有人員)。這就使其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，以點(diǎn)帶面，達(dá)到整體規(guī)范提升。

(二)健全工作機(jī)制落實(shí)責(zé)任。 為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的"各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。"的指示精神，我市按照"五個(gè)全覆蓋"的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，健全工作機(jī)制。

一是落實(shí)"一把手"負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)主任全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，行政村由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)安全，以加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二是嚴(yán)格落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"。我市起草了《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"的意見》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其工作部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)和責(zé)任追究辦法。

三是實(shí)行蹲點(diǎn)幫扶、督導(dǎo)、調(diào)研。結(jié)合今年開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市安監(jiān)局制定了《機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層蹲點(diǎn)幫扶督導(dǎo)調(diào)研工作制度》，每名局班子成員分包兩個(gè)縣市區(qū)，各科室負(fù)責(zé)人分包縣市區(qū)內(nèi)的一個(gè)工業(yè)園區(qū)，要求"局班子成員和每名科級(jí)干部至少每月要到所聯(lián)系縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)督導(dǎo)調(diào)研一次，每個(gè)月不少于3天;局班子成員每年要將所聯(lián)系縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部巡查一遍，重點(diǎn)指導(dǎo)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)桿;聯(lián)系工業(yè)園區(qū)的科室負(fù)責(zé)人每年要將所聯(lián)系工業(yè)園區(qū)的企業(yè)全部走到"。通過蹲點(diǎn)幫扶、督導(dǎo)、調(diào)研進(jìn)一步推進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

(三)加強(qiáng)基層培訓(xùn)提高素質(zhì)。 全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員素質(zhì)，努力提升基層安全監(jiān)管水平。我市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)機(jī)制，始終把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全監(jiān)管人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

一是開展了委托執(zhí)法培訓(xùn)。每年市安監(jiān)局都要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員委托執(zhí)法培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可取得委托執(zhí)法資格。到目前，舉辦委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員244人。

二是開展履職盡責(zé)警示教育培訓(xùn)。我市將全省開展的法人代表履職盡責(zé)警示教育活動(dòng)，擴(kuò)展到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)人員，分期分批對(duì)全市所有安監(jiān)人員輪訓(xùn)一遍。通過警示教育培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的履職盡責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)。我市根據(jù)全省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》的精神，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)，使其明晰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的任務(wù)、機(jī)制、日常管理、委托執(zhí)法等內(nèi)容。并要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，按照規(guī)范化要求開展工作。目前，全市累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員1000余人次。通過培訓(xùn)，有效提升了基層安全監(jiān)管人員的素質(zhì)和履職能力。

二、主要問題

雖然我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)方面取得了一些成效，但在實(shí)際工作中也存在著部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站_機(jī)制不順、安監(jiān)人員配備不足、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱等一些不容忽視的問題:

(一)安全監(jiān)管力量薄弱。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管力量不足。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了安監(jiān)站，但安監(jiān)站監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督指導(dǎo)乏力。

二是在監(jiān)管人員配備上，雖然大部分安監(jiān)站配備了監(jiān)管人員，但仍存在兼職，待遇低、人員素質(zhì)低且人員流動(dòng)性大，辦公條件、執(zhí)法監(jiān)察能力難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有效開展等問題。

(二)安全監(jiān)管技術(shù)裝備落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，有的沒有納入政府預(yù)算，普遍缺乏必要的安全檢查裝備和個(gè)人防護(hù)用具，基本的執(zhí)法裝備如電腦、相機(jī)等也配備不到位，更別說現(xiàn)代化的檢測(cè)儀器。安全生產(chǎn)檢查基本上靠聽、看、聞、摸等手段，難以發(fā)現(xiàn)深層次問題及隱患。

(三)監(jiān)管能力與承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)不相匹配。我市大多數(shù)企業(yè)都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是工業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))，監(jiān)管對(duì)象多，企業(yè)類型多，規(guī)模以上企業(yè)多，監(jiān)管任務(wù)十分繁重，僅靠2-3名鄉(xiāng) ……（未完，全文共4556字，當(dāng)前僅顯示2302字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料24》）