關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作相關(guān)情況的匯報(bào)提綱

目錄/提綱：……
一、關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作基本情況
二、關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察情況
一是領(lǐng)導(dǎo)重視這個(gè)關(guān)鍵
三、幾點(diǎn)體會
（二）依法治“安”是關(guān)鍵，提高執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量是樹立行政執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威的基本要求
一是明確執(zhí)法主體，做到理直氣壯執(zhí)法
二是明確執(zhí)法重點(diǎn)，做到重點(diǎn)突出
三是明確執(zhí)法內(nèi)容，做到規(guī)范執(zhí)法
一是注重寓服務(wù)于執(zhí)法檢查之中，實(shí)現(xiàn)檢查與服務(wù)的統(tǒng)一
二是注重隱患排查，積極在消除隱患方面提供主動服務(wù)
三是注重縱橫協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建具有較大力度的安全執(zhí)法環(huán)境
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關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作相關(guān)情況的匯報(bào)提綱

嶧城區(qū)是棗莊市轄縣級行政區(qū)，位于棗莊市南部，北依棗莊市區(qū)；南有京杭大運(yùn)河，與本市臺兒莊區(qū)毗鄰；東連沂蒙山區(qū)，與蒼山縣接壤；西瀕微山湖畔，與本市的薛城區(qū)相連。嶧城舊稱嶧縣，自西漢設(shè)縣以來，在歷代興替沿革中一直是州縣治所， 1962 年建制為市轄區(qū)。嶧城歷史悠久，文化燦爛，名人輩出，荀子、匡衡、疏廣、疏受、王良、賈三近等都是嶧城歷史上的名人。全區(qū)轄 5 個(gè)鎮(zhèn) 2處街道， 343 個(gè)行政村（居）， 37萬人，總面積 635 平方公里，是 “中國石榴之鄉(xiāng)”、“中國蕓豆之鄉(xiāng)”，石榴園林被列入大世界基尼斯之最；工業(yè)以煤炭、建材、石膏、玩具、服裝等資源型和勞動密集型企業(yè)為主。
一、關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作基本情況
嶧城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2003年5月組建為區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)，于2005年初列為區(qū)政府組成部門，定編10人。2004年，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，區(qū)委、區(qū)政府決定成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)（屬區(qū)安監(jiān)局管理的正科級全額事業(yè)單位）。目前，局機(jī)關(guān)及監(jiān)察大隊(duì)共有22人。局黨組共有4人，其中一名副局
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建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作，實(shí)行了安全生產(chǎn)“一票否決”制度；對事故多發(fā)的煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所、民用爆破器材和煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了專項(xiàng)整治工作；加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。目前，全區(qū)一般事故特別是煤礦、非煤礦山事故得到有效遏制，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
二、關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察情況
近幾年來，我們牢牢把握省安監(jiān)局指示精神，特別是圍繞孫景海局長在全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)場會議上的講話精神，始終堅(jiān)持“一個(gè)深化、二個(gè)關(guān)鍵、三項(xiàng)措施”，積極推動安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，全力提高執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量�！耙粋�(gè)深化”，即深化對“安全發(fā)展”的認(rèn)識，筑牢安全監(jiān)察工作的思想基礎(chǔ)�！岸䝼�(gè)關(guān)鍵”，即一是領(lǐng)導(dǎo)重視這個(gè)關(guān)鍵。二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針這個(gè)關(guān)鍵，牢固樹立安全第一的思想，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)格認(rèn)真。“三項(xiàng)措施”，即堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)的治本力度。近幾年來，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以提高行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持人才立“安”，依法治“安”，構(gòu)建長“安”，較好履行了執(zhí)法監(jiān)察職能，為防止和杜絕重大事故，減少一般事故，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、幾點(diǎn)體會
2004年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作取得了一定成效，總結(jié)起來我們有四個(gè)方面的基本體會。
（一）人才立“安”是基礎(chǔ)，全力打造“四型”執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是提高執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量的重要保障。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作涉及現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、適用法規(guī)、行政處罰等諸多環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。區(qū)監(jiān)察大隊(duì)成立伊始，我們就致力于建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、法制型、勤廉型”的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，在人員選配上，所需人員全部從采礦、機(jī)電、化工、工民建等專業(yè)考選產(chǎn)生。以此為基礎(chǔ)，我們積極爭取財(cái)政支持，先后配齊了檢查、辦案工具。在人員培養(yǎng)上，一方面投入2萬元，訂閱《安全生產(chǎn)報(bào)》、《現(xiàn)代職業(yè)安全》等報(bào)刊雜志4種，購買各類專業(yè)及法律法規(guī)類書籍200余冊，并出臺了申報(bào)職稱、參加注冊安全工程師資格考試等費(fèi)用全額報(bào)銷的優(yōu)惠政策，督促監(jiān)察大隊(duì)人員抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。另一方面，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請司法機(jī)關(guān)法律專業(yè)人員講課、開展案例分析討論活動等方式，組織監(jiān)察大隊(duì)人員比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。在作風(fēng)建設(shè)上，我們根據(jù)上級有關(guān)要求，先后制定了《執(zhí)法監(jiān)察人員十不準(zhǔn)規(guī)定》、《監(jiān)察大隊(duì)廉潔執(zhí)法規(guī)定》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)用制度約束執(zhí)法監(jiān)察人員的言行，努力造就一支業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。
（二）依法治“安”是關(guān)鍵，提高執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量是樹立行政執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威的基本要求。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察作為新形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)管和依法行政的一個(gè)重要手段，對促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)嶄新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。區(qū)監(jiān)察大隊(duì)成立之初，也曾面臨“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的問題，為解決這個(gè)問題，我們在實(shí)踐中，堅(jiān)持做到“三個(gè)明確”，較好實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。一是明確執(zhí)法主體，做到理直氣壯執(zhí)法。監(jiān)察大隊(duì)依法開展執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)、糾正和制止違法行為，按規(guī)定實(shí)施行政處罰，執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力不是自封的，而是有關(guān)法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)。我們要求執(zhí)法監(jiān)察員在執(zhí)法中要理直氣壯，不要畏首畏尾；要一身正氣，不要軟弱無力。二是明確執(zhí)法重點(diǎn)，做到重點(diǎn)突出。根據(jù)嶧城實(shí)際，我們把事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控和事故調(diào)查處理作為執(zhí)法監(jiān)察工作四大重點(diǎn)，加大行政處罰力度，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。三是明確執(zhí)法內(nèi)容，做到規(guī)范執(zhí)法。要求執(zhí)法監(jiān)察員在對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，必須堅(jiān)持“有法可依、依法辦事”的原則，做到“六問 ……（未完，全文共4301字，當(dāng)前僅顯示2173字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作相關(guān)情況的匯報(bào)提綱》）