“發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權益”工作情況的調查報告

目錄/提綱：……
一、公益性文化事業(yè)建設的基本情況
（一）加強公益性文化設施建設，公益文化服務網絡逐步完善
一是文化設施的總量在逐步增長
二是文化服務網絡在逐步完善
三是廣播電視事業(yè)發(fā)展較快
（二）積極開展各類文化活動，城鄉(xiāng)居民文化生活日趨豐富
（三）加大打擊整治力度，城鄉(xiāng)文化市場日趨規(guī)范
一是堅持多管齊下，強化了文化市場監(jiān)管體系
二是堅持依法行政，加大了市場整治力度
二、發(fā)展公益性文化事業(yè)中存在的問題
（一）對公益性文化事業(yè)建設的認識還需進一步提高
（二）農村公益性文化機構功能較弱
（三）農村公益性文化設施服務效益不高
一是公益文化設施不“公益”
二是公共文化設施“建”“管”協(xié)調不力，功效發(fā)揮不佳
（四）文化人才隊伍建設十分落后
（五）對公益性文化事業(yè)的經費投入偏少
三、加強完善公益性文化建設的建議
（一）進一步提高思想認識，把公益性文化建設擺上更加重要位置
（二）進一步加強基礎設施建設，完善公共服務網絡
一要積極推進綜合性文化設施建設
三要加大政府公共財政對公益性文化事業(yè)的投入力度，切實保障公益文化事業(yè)建設資金
……
關于我區(qū)“發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權益”工作情況的調查報告
--- **年9月28日在區(qū)*屆人大常委會第*次會議上

區(qū)人大教科文衛(wèi)工委調查組
主任、各位副主任、各位委員：
根據工作安排，本月，我們調查組在***副主任的帶領下，就發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權益工作開展情況進行了調查。調查組先后在區(qū)文廣新局聽取了情況匯報，并到有關站、所、室了解情況，到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會就文化站建設、農家書屋建設等情況進行走訪了解，并走訪了農民群眾、社區(qū)居民，了解他們對基本文化的需求情況。現就調查了解到的情況報告如下。
一、公益性文化事業(yè)建設的基本情況
近幾年來，在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，我區(qū)公益性文化建設事業(yè)得到長足的發(fā)展，也已經取得了階段性成效：文化基礎設施建設得到了加強，公共文化服務網絡得到了完善；建成了一批鎮(zhèn)村文化設施，開展了一批具有鄉(xiāng)村氣息、群眾喜聞樂見的文化活動。讓廣大城鄉(xiāng)居民享受到了免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務，城鄉(xiāng)文化建設得到了廣大居民的大力支持，也受到了百姓們的一致好評。調查中，農民普遍反映，現在打牌賭博的少了，參加健身
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表演，吸引了廣大群眾的熱情觀看，演出場場爆滿。近年來，還成功舉辦了“千手觀音”大型歌舞表演、“展風采、頌黨恩、促和諧”紅歌大賽、“同一個家園 共一個夢想---和諧**”廠港地春節(jié)聯歡晚會等大型文藝活動。2010年**區(qū)代表隊在全市第一屆廣場舞大賽中榮獲第一名。
（三）加大打擊整治力度，城鄉(xiāng)文化市場日趨規(guī)范。
一是堅持多管齊下，強化了文化市場監(jiān)管體系。區(qū)政府成立了 “掃黃打非”、網吧經營場所清理整頓、出版物清理整頓等工作領導小組，建立了網吧行業(yè)協(xié)會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的管理網絡。二是堅持依法行政，加大了市場整治力度。通過突出整治重點，開展“掃黃打非”、“學校周邊環(huán)境整治”等行動，對問題較為突出的網吧市場和電游市場進行清查。今年上半年就出動執(zhí)法人員80多人次，出動稽查車輛20車次，檢查書店30余家，印刷廠7家，收繳盜版書刊、教輔讀物50余本，查處違規(guī)經營網吧1家，取締黑網吧1家。通過集中整治，進一步規(guī)范了文化市場秩序，促進了文化市場健康有序發(fā)展，大大提高了群眾對文化市場的滿意度。
二、發(fā)展公益性文化事業(yè)中存在的問題
盡管我區(qū)在公益性文化建設方面取得了一定的階段性成績，但離上級、特別是中央關于文化建設的有關精神要求還有很大的差距，存在的問題還比較突出，主要反映在以下幾個方面：
（一）對公益性文化事業(yè)建設的認識還需進一步提高。調查中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對公益性文化建設的重要性有認識，但認識很低。對于文化在區(qū)域發(fā)展中重要地位、作用的認識不到位，思想觀念和重視程度與文化大發(fā)展、大繁榮的要求還不相適應。公益文化在引領推進社會主義先進文化更加深入人心中的作用發(fā)揮還不夠，群眾的認知度和參與度不夠，公益文化發(fā)揮的積極作用也有待宣傳。大部分人的認識還停留在居民空閑時聚集在一起跳跳舞、散散步等休閑活動這個層面，還沒有充分認識到文化建設除了能豐富生活外，還能具有增強機體榮譽感、維護_、促進社會和諧等更高層面的意義。所以，區(qū)、鄉(xiāng)各級領導，包括村級負責同志都還很有必要更進一步提高認識，加大對公益性文化建設的力度。
（二）農村公益性文化機構功能較弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農村基層最主要的公共文化機構，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站僅保留了牌子，其職能劃入社會事業(yè)發(fā)展站，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務職能的進一步弱化。據了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長要做很多雜務，文化工作只是其掛名工作。這種文化干部無法做到專職、專干，在精力上、時間上都不能有效的投入到基層文化工作中去。特別是鎮(zhèn)、村級沒有專職文體員，加之其自身的文化素質，因此，文化站在推進文化建設方面基本只是一種擺設，根本沒辦法發(fā)揮其應有的作用。
（三）農村公益性文化設施服務效益不高。近年來，我區(qū)農村公益文化設施總量大幅增長，但由于管理和相關配套措施跟不上，導致農村公益文化設施作用發(fā)揮不充分。這主要表現在：一是公益文化設施不“公益”。一些文化設施，由于對管理方缺乏相應的監(jiān)督制約措施，對大眾性文化娛樂器具、圖書等由于受場地等方面的影響不能向更多的居民開放，造成了公益設施的不“公益”現象。二是公共文化設施“建”“管”協(xié)調不力，功效發(fā)揮不佳。調查表明，盡管目前全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了文化站，各行政村都建起了農家書屋，并都配有一定數量的圖書、樂器等，但是由于在管理方面還沒有動腦筋、想辦法，致使這些設施基本處于閑置狀態(tài)，使用率很低。區(qū)文化館通過各種渠道爭取的現代化辦公設施、信息網絡傳輸設備、現代化技術設備、演出設備等價值近70萬元，但由于受場地等因素制約，目前使用率很低，有的還原封沒動的“躺”在包裝箱里，根本沒有使用過。
（四）文化人才隊伍建設十分落后。區(qū)鄉(xiāng)兩級文化人才隊伍奇缺。整個文廣新局文藝創(chuàng)作、文藝展演、文化傳承、文化經營與文化管理等方面的人才是鳳毛麟角。就連區(qū)文化館這樣一個必須有文化人才的單位，共有工作人員7人，也沒有一個是曾經做過文化工作的人，更無專業(yè)人才，現有人員連自己都無法開展好文化工作，所以就更無從談起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的指導了。文廣 ……（未完，全文共4294字，當前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《“發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權益”工作情況的調查報告》）