探索改善農村人居環(huán)境的新路徑

目錄/提綱：……
一、改善農村人居環(huán)境的重要性
（一）農村人居環(huán)境狀況影響著廣大農村居民的民生
（二）農村人居環(huán)境直接關系到大多數(shù)農民生活質量的提高和生產(chǎn)條件的改善
（三）改善農村人居環(huán)境是縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道
二、我縣農村人居環(huán)境的基本情況
一是村莊村容變得整潔有序
二是農村基礎設施明顯加強
三是村莊環(huán)境治理機制基本建立
一是部分群眾思想認識不到位
二是村莊建設缺乏科學規(guī)劃
三是農村基礎設施與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應
四是資金投入相對不足
三、改善農村人居環(huán)境的對策建議
第一、尊重民意，動員組織農民廣泛參與
第二、立足長遠，高起點規(guī)劃村莊建設
第三、整合資源，完善農村環(huán)�；A設施
第四、因地制宜，實施分類推進
第五、大膽突破，探索建立改善人居環(huán)境投入機制
四、有益啟示
……
探索改善農村人居環(huán)境的新路徑

改善農村人居環(huán)境是新農村建設的重要環(huán)節(jié)，是新時期、新階段關乎民生的重大問題。近年來，灤平縣把改善農村人居環(huán)境作為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、改善投資環(huán)境，擴大對外開放的重要抓手，不斷加大投入和工作力度，取得了一定成效，使農村人居環(huán)境得到了有效改善，受到省委、市委領導的高度評價。
一、改善農村人居環(huán)境的重要性
（一）農村人居環(huán)境狀況影響著廣大農村居民的民生
灤平屬于“八山一水一分田”的山區(qū)縣，總人口31.8萬，其中農村人口24.7萬，絕大多數(shù)人生活在農村，農村仍然是農民生活的主要空間。農村人居環(huán)境狀況的變化直接影響著占全縣大多數(shù)農村居民的生活。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，村鎮(zhèn)建設事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農村經(jīng)濟水平的不斷提高，全縣農村居民要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望強烈，特別是營造一個干凈、衛(wèi)生、健康、安全的人居環(huán)境的要求更加迫切，渴望像城里人那樣生活�？梢哉f，農村人居環(huán)境的變化直接影響著全縣大多數(shù)農民的生活。
（二）農村人居環(huán)境直接關系到大多數(shù)農民生活質量的提高和生產(chǎn)條件的改善
調查顯示，有的村莊沒有集中供水，存在飲水困難，有的沒有排水溝渠和污水處理，有的仍使用傳統(tǒng)的旱廁，還有相當一部分村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，此外還有個別有污染的企業(yè)從城市轉移到農村，存在隨意排放污水、廢氣現(xiàn)象。這些不僅影響村
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工作任務及保障措施。今年縣財政投入資金4421.85萬元，重點實施了一批民生項目，共完成31個村的安全飲水工程，完成7個村的電網(wǎng)改造，修繕和改造聯(lián)村道路317公里，為鄉(xiāng)村街道安裝路燈2100盞，修建標準候車亭105個，建垃圾池1378個，配備垃圾桶2156個，使農村基礎設施建設得到有效改善。
三是村莊環(huán)境治理機制基本建立。為支持村莊建設垃圾及污水處理設施，創(chuàng)建清潔水源、清潔田園、清潔家園和綠色村莊，縣委、縣政府印發(fā)了《灤平縣農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制》的通知，把農村環(huán)境綜合整治納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門年終考核。在全縣農村推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的管理模式。同時，縣財政統(tǒng)一出資，為全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備160名垃圾保潔員，按每個村每年1萬元標準撥付垃圾衛(wèi)生管理費用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一掌握，�？顚Ｓ�，從根本上解決農村環(huán)境衛(wèi)生“好清理、難保持”的問題。
雖然我縣在改善農村人居環(huán)境方面投入了大量的人力、物力、財力，但由于長期遺留原因和多種因素的交織，在打造農村宜居環(huán)境上還存在一些困難。一是部分群眾思想認識不到位。由于長期遺留的生活陋習一時難以改變，老百姓思想和行動不能保持一致，往往只片面地追求生活水平的提高，而忽視生活質量的提高，對環(huán)境的保護更是事不關已、高高掛起。由于衛(wèi)生習慣差，農村大部分家庭都是將生活垃圾、建筑垃圾直接采取“就近原則”倒在路邊，造成農村街道的臟亂差。二是村莊建設缺乏科學規(guī)劃。大部分村沒有進行規(guī)劃建設，一些農民追求路邊經(jīng)濟效益，舍棄老宅基地，想法設法在公路兩邊建新房進行各種形式的經(jīng)營活動。另外擇地另建的現(xiàn)象依然存在，在一定程度上造成了農村舊宅的產(chǎn)生，產(chǎn)生了大量的“空心村”。三是農村基礎設施與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。近年來我縣加大農村環(huán)境整治力度，多數(shù)村莊硬件設施逐步加強，但缺乏統(tǒng)一、科學的規(guī)劃，農村環(huán)保基礎設施建設投入機制不健全，現(xiàn)在的基礎設施遠不能滿足農村經(jīng)濟發(fā)展需要。四是資金投入相對不足。經(jīng)濟社會發(fā)展的成果過多的集中于城市，對農村的投入相對不足，規(guī)劃城鄉(xiāng)兩層皮，投資過于集中城鎮(zhèn)，農村邊緣化、空心化，導致部分村莊發(fā)展處于自發(fā)無序狀態(tài)。
三、改善農村人居環(huán)境的對策建議
改善農村人居環(huán)境是一項復雜、系統(tǒng)、長期的工程。把這項工作做好，既要從全局出發(fā)，高標準、嚴要求的制定規(guī)劃，又要有務實的舉措、周詳?shù)姆桨负偷昧Φ拇胧┰鷮嵧七M。
第一、尊重民意，動員組織農民廣泛參與。改善農村人居環(huán)境，就是對村民舊傳統(tǒng)、舊思維破除的過程。長期以來，農民頭腦中“宅基地是老祖宗傳下來”的觀念根深蒂固，不可能在朝夕間輕易改變。為此，我們在理解農民傳統(tǒng)觀念的基礎上，大力做好教育引導工作，特別是發(fā)揮村莊“小喇叭”作用，通過定時播放致“共產(chǎn)黨員、共青團員、少先隊員”的一封信，把“三員”號召發(fā)動起來，大力宣傳改善農村人居環(huán)境的意義，形成強大的輿論氛圍。同時，采取村干部分片包戶的辦法，經(jīng)常深入到思想難以轉變的農戶家中做思想工作，及時解決其生產(chǎn)、生活等實際問題，最大限度地讓群眾滿意，爭取村民的理解、支持和參與。
第二、立足長遠，高起點規(guī)劃村莊建設。針對我縣村莊面廣、點多，且各村條件千差萬別的現(xiàn)狀，要充分考慮人口增減、經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、環(huán)境承載能力等因素，重點突出綠色、生態(tài)、文明、現(xiàn)代的要求，對路、水、電、暖、通訊、垃圾污水處理、綠化美化等基礎設施建設和公共服務設施建設及減災、防災等相結合，進一步優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。要以御路沿線“皇家農莊”、長城沿線“戍邊村鎮(zhèn)”、潮河沿線“水鄉(xiāng)農家”、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)“現(xiàn)代科技新村”四種風格為重點，對“五清四化、四改”做出年度計劃安排，加大工作力度，扎實推進，防止出現(xiàn)“上邊熱、下面涼，臨時應付一陣風”現(xiàn)象。
第三、整合資源，完善農村環(huán)保基礎設施。改善農村人居環(huán)境要打好組合拳，整合各類資金，切實加大對各類支農專項資金的整合力度，集中財力推進農村人居環(huán)境改善。重點抓好四件事：首先抓好農村道路由村村通向網(wǎng)絡化、“戶戶通”延伸，搞好村莊與主干公路之間“斷頭路”的連接,有效解決農村行路難問題。第二抓好飲水安全和河道治理。加快農村飲水安全工程建設，努力提高集中供水工程覆蓋率，力爭使全縣農村生活飲用水水質合格率達到100%，同時加強農村水環(huán)境治理，重點抓好堤防加固、河道清污、田間灌排系統(tǒng)完善配套、河水調蓄、生態(tài)修復。第三突出抓好村莊垃圾無害化處理。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的垃圾處理新模式，完善農村環(huán)衛(wèi)基礎設施。加快農業(yè)面源污染治理，有效防治農藥、化肥流失和農用薄膜殘留，推行畜禽糞便等污染物循環(huán)再利用。第四突出抓好村莊綠化。堅持以綠治亂、以綠治差、以綠治臟，鼓勵農民在村莊周 ……（未完，全文共4989字，當前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索改善農村人居環(huán)境的新路徑》）