縣同步小康創(chuàng)建工作調研報告

目錄/提綱：……
（一）要素保障功能
（二）資源整合功能
（三）市場導向功能
（四）風險防控功能
（五）技術服務功能
（一）有效破解了農村發(fā)展慢問題
（二）有效破解了農業(yè)增效難問題
（三）有效破解了群眾致富難問題
（四）有效破解了民間資本聚集難問題
（五）有效破解了農村扶貧開發(fā)難問題
（一）運行模式新
三是以基地為單元，以烤煙為主導產業(yè)，實現了多元化發(fā)展
（二）管理模式新
（三）發(fā)展戰(zhàn)略新
（四）發(fā)展載體新
（五）發(fā)展理念新
（一）資金保障再擴大問題
（二）人才保障再提升問題
（三）技術支撐再提效問題
（一）進一步強化整體發(fā)展規(guī)劃
（二）進一步加大政策扶持力度
（三）進一步加大人才培養(yǎng)力度
（四）進一步建立健全融資平臺
（五）進一步完善長效管理措施
……
縣同步小康創(chuàng)建工作調研報告
“小合作社”破解三農發(fā)展“大難題”
——以“米籮合力烤煙專業(yè)合作社”為藍本探索水城縣“一村一社”的同步小康路徑

轉型發(fā)展是貴州科學發(fā)展的主基調，是推動全省、全市、全縣經濟社會跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的主要路徑。2012年省委提出了“加速發(fā)展，加快轉型，推動跨越”的“兩加一推”主基調。圍繞主基調，水城縣提出了“做大縣城、做特城鎮(zhèn)、做美農村”的戰(zhàn)略思路，對加快農村轉型發(fā)展做了大量的探索。2011年，在米籮村支部的組織發(fā)動下，村“兩委”干部積極參與，共同出資5.5萬元，成立了“水城合力烤煙綜合農民專業(yè)合作社”。3年來，合作社不斷發(fā)展壯大，成功走出了一條“支部+公司+合作社+基地+農戶”的轉型發(fā)展路子，成為破解新時期“三農”發(fā)展的第一塊“試驗田”和加快實現同步小康的動力車。通過深入調研，對水城合力烤煙綜合農民專業(yè)合作社的主要做法、主要成效、經驗啟示和存在問題進行認真總結和深入分析，提出了科學發(fā)展農村合作經濟組織的相關對策建議。
做法：立足“五大功能”創(chuàng)優(yōu)質合作社
在
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險防控功能。由于農村傳統(tǒng)經濟體是家庭式的自主經營，規(guī)模小、實力弱，缺乏長效的防控機制和防控措施，對市場風險的評估不準確，發(fā)展存在一定的盲目性和隨機性，抵御市場風險的能力極弱。通過合作社的積極作用，全面推廣現代高效規(guī)范化種植，進一步提高了生產的組織化程度和科學化水平，實現了“減工降本，提質增效”的目標，防御風險能力得到大大增強。
（五）技術服務功能。著力完善專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化質保、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級“五個環(huán)節(jié)”的技術服務措施，成立了專業(yè)化育苗技術服務隊，有技術人員50人，建設育苗大棚34個，可滿足18000畝育苗服務。成立了專業(yè)化機耕服務隊，將種煙農戶培養(yǎng)成為機耕服務隊員，現有技術人員100人，今年共為農戶提供機耕服務15377畝。成立了專業(yè)化質保服務隊，共有技術人員48人，采取經常性深入田間地塊、深入農戶等方式，指導煙戶做好煙葉病蟲害防治，保障和提高煙葉質量。成立了專業(yè)化烘烤技術服務隊，有技術人員50人，采取分片服務的方式，組織技術人員為農戶提供服務，每擔煙葉收取服務費用45元。成立了專業(yè)化分級服務隊，共有技術人員376人，由合作社組織技術人員到各收購站為農戶提供分級服務。
成效：破解“五大難題”助力同步小康
合作社成立以來，以農村轉型發(fā)展為方向，以打造農村新型優(yōu)勢專業(yè)合作經濟組織為目標，以市場為導向，以科技為手段，大力發(fā)展現代高效農業(yè)，逐步破解了農村發(fā)展慢等新時期“三農”發(fā)展的“五大難題”，成功走出了一條“支部+公司+合作社+基地+農戶”的富民路子。
（一）有效破解了農村發(fā)展慢問題。合作社緊緊圍繞全縣農業(yè)“十大產業(yè)”發(fā)展，按照“一園多業(yè)”的思路，以烤煙為主導產業(yè)，注重配套發(fā)展經果、蔬菜等多種產業(yè)，開展專業(yè)化機耕、技術指導等多樣化服務，有效帶動了農村發(fā)展。同時，通過加強農業(yè)基地和農業(yè)設施建設，加快農業(yè)科技的開發(fā)和推廣應用，加大新型農民的培訓力度，進一步夯實了農村發(fā)展基礎，農村發(fā)展慢的問題得到逐步解決。
（二）有效破解了農業(yè)增效難問題。積極探索現代高效農業(yè)發(fā)展模式，采取“土地入社分紅”的模式，大力發(fā)展社員，把農村分散的土地集中起來，實行規(guī)范化連片種植，按照“一基四化”的標準，切實加強市場對接，全面推廣現代科技烤煙種植，大力發(fā)展基地農業(yè)和設施農業(yè)，實現了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型，解決了傳統(tǒng)農業(yè)增效難的問題。合作社今年烤煙種植面積30540畝，總產值可1.1億元以上元。
（三）有效破解了群眾致富難問題。一方面，合作社積極引導農戶把土地流轉到合作社，成為合作社的社員，不但得到合作社的物資補貼和技術服務，通過烤煙質量實現經濟收入的大幅度增加，還參與合作社利潤分紅，實現了由農民向股民的轉型。另一方面，合作社除專門派出專業(yè)技術人員深入田間地塊開展技術指導外，還定期組織煙農進行培訓，農民群眾科技文化素養(yǎng)得到大幅提高，實現了由傳統(tǒng)農民向技術農民的轉變。目前，合作社共解決就業(yè)人員500多人，技術人員每年報酬達20000多元，社員每畝烤煙純收入可達2500元以上，并直接參與合作社利潤分紅。
（四）有效破解了民間資本聚集難問題。合作社堅持把“惠民、富民”作為發(fā)展宗旨和目標，始終做到合作社的發(fā)展成果由全體社員共享，充分調動了廣大農民群眾主動加入合作社的積極性，把民間分散的資本集中到合作社，成功走出了一條支部主導、合作社發(fā)動、農戶自主參與的農業(yè)融資模式，解決了民間資本聚集難的問題。
（五）有效破解了農村扶貧開發(fā)難問題。合作社以烤煙作為主要產業(yè)，配套實施蔬菜、楊梅、中草藥等產業(yè)，始終堅持把合作社發(fā)展與新時期扶貧開發(fā)緊密結合起來，積極把農村扶貧對象吸納為社員，引導貧困群眾轉變等靠要的思想，通過自己的辛勤勞動實現脫貧致富。目前，烤煙產業(yè)成為水城縣“十大富民產業(yè)”之 ……（未完，全文共5729字，當前僅顯示2012字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣同步小康創(chuàng)建工作調研報告》）