在全市機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統一思想，提高認識
二、把握要求，明確任務
1、明確清理原則
一是“一把尺子”原則
二是“誰主管、誰負責”原則
三是限時清理原則
2、明確清理范圍
3、明確清理步驟
一是要抓緊進行動員部署
二是要全面細致地搞好自查摸底
三是要嚴肅認真地抓好復查核實及問題處理
三、加強領導，嚴明紀律
1、大員上陣抓落實
2、嚴肅紀律抓落實
3、協調配合抓落實
……
在全市機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理工作會議上的講話

同志們：
經市委、市政府研究決定，近期將對全市機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員狀況進行集中清理。為確保這項工作順利開展，前段時間，市委常委會已經進行了認真地研究討論，提出了明確意見，達成了高度共識。9月4日下午，市委、市政府又召開市分管領導會議對這項工作進行了專題安排部署，確定由市各分管領導分線負責共同做好這項工作。下面，我根據市委、市政府集體研究的意見，講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識
這次全市機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理工作，是市委、市政府基于當前干部人事管理工作現狀，經過認真研究醞釀后提出來的，主要目的就是通過先清理后整治各類違紀違規(guī)問題，進一步嚴肅干部人事編制工作紀律，推進機關事業(yè)單位人員規(guī)范化、制度化管理，更好地保障和促進全市經濟社會發(fā)展。各級各單位要充分認識抓好這項工作的重要性和嚴肅性，真正形成高度共識，形成強大工作合力，務求取得實效。
第一，開展清理整治工作，是嚴格落實相關政策法規(guī)的必然要求。近年來，中央和省相繼出臺了一
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是非常堅決的、思想是高度統一的、意見是非常一致的，不管阻力多大、困難多大，都要堅決一查到底，毫不手軟。清理整治工作是一件容易“得罪人”的事情，必須黨政齊抓共管，大員上陣親自抓，必須知難而進，迎難而上。只要我們真抓實干，敢抓敢管，短期內是很快就能見到成效的。全市各級各部門都要認識這一問題的嚴肅性，用鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，確保清理整治工作達到預期效果。
第三，開展清理整治工作，是促進經濟社會長遠發(fā)展的迫切需要。從一定意義上說，編制、人事就是財政，因為編制人事直接聯系著財政經費。相比周邊地區(qū)，我市財政供養(yǎng)人口、供養(yǎng)系數明顯偏高，“吃飯”負擔過重，這也是導致近年來投資環(huán)境屢次反彈的一個很重要原因。雖然近幾年我市財政收入有了較大幅度的增長，但我們增加的財力是用來改善民生、發(fā)展社會事業(yè)的，是用來改善人居環(huán)境和經濟發(fā)展環(huán)境的，而不應該用于供養(yǎng)不在其位、不謀其政、不做工作的“閑”、“散”、“懶”人員。當前，我們不僅要把經濟總量、財政實力發(fā)展上去，全力以赴做大分子，而且要控制好財政供養(yǎng)規(guī)模，千方百計穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的供養(yǎng)人口消耗掉。在編不在崗、“吃空餉”等行為不僅浪費了仙桃緊缺的編制資源，而且擠占了有限的財力資源。因此，各級各單位一定要站在對仙桃長遠發(fā)展負責的高度，切實抓好這次清理整治工作。
二、把握要求，明確任務
這次全市機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理工作，可以說是一場硬仗、一場攻堅戰(zhàn)，情況很復雜，涉及面很廣，工作量很大，政策性也很強。在具體工作中必須做到“三個明確”：
1、明確清理原則。這次清理工作涉及到清理對象的切身利益，十分敏感，稍有不慎，就會引發(fā)波動，必須切實把握好以下三個原則，積極穩(wěn)妥地加以推進。一是“一把尺子”原則。凡是違反干部人事紀律和政策規(guī)定的都要納入清理范圍，任何人都不能搞特殊，不能搞例外，必須“一把尺子”量到底，一個標準清到位。各級領導要克服畏難情緒，打消各種顧慮，沖破各種阻力，不亂開口子，不留尾巴，堅決全面徹底地把各類違規(guī)人員清理出來。二是“誰主管、誰負責”原則。這次清理工作實行歸口管理，市委、市政府各分管領導負責牽頭，各地、各單位“一把手”具體負責抓好各自范圍內的清理工作。三是限時清理原則。整個清理工作必須按照清理工作方案要求，在規(guī)定時間全部完成，任何單位都不得以任何理由和借口推遲拖延。
2、明確清理范圍。這次清理工作以仙發(fā)[2010]17號文件下發(fā)時間為時間界限，清理對象在工作方案附表中已經列舉得非常清楚，重點包括自行脫崗、停薪留職、離崗學習、虛報冒領、改“非”等15類人員。各地、各單位要按照地毯式調查摸底的原則，對本單位、本系統的所有人員進行逐人逐項摸底排查，做到問題全查清、情況全掌握，確保清理工作不留空白、不留死角。特別需要指出的是，在機構改革中依照有關規(guī)定分流、落崗、離崗退養(yǎng)的人員，仍按當時改革政策執(zhí)行，但在清理中也需進行分類登記上報。對仙發(fā)[2010]17號文件下發(fā)以前到達任職年限免去領導職務的人員，不列為此次清理對象，此后到達任職年限免去領導職務的，仍然作為在編在崗人員進行清理。
3、明確清理步驟。這次清理工作采取單位及主管部門自查與市清理辦復核相結合的方式，共分動員部署、清理核查、整改處理、鞏固規(guī)范四個階段進行。各地、各單位要按照方案要求，有步驟、有計劃地抓好清理工作。一是要抓緊進行動員部署。這次會后，各地各單位主要負責同志要迅速把會議精神和工作要求傳達到到位，做到思想空前統一，步調高度一致，認真負責、親自上手抓好本單位本系統財政供養(yǎng)人員清理工作。二是要全面細致地搞好自查摸底。各地、各單位要依據仙發(fā)[2010]17號文件規(guī)定，對照編制證、工資表、在編人員名冊、考勤記錄等臺帳或檔案，如實排查本單位的在編 ……（未完，全文共4018字，當前僅顯示2029字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市機關事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理工作會議上的講話》）