蒼南縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、新形勢下供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)和職能定位
（一）明確供銷合作社改革發(fā)展總體目標(biāo)
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化供銷合作社職能定位
二、加快推進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（四）加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
（五）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)
（六）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)
三、強(qiáng)化供銷合作社服務(wù)功能
（七）加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)
（八）完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)
（九）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)
（十）參與發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)
四、加強(qiáng)供銷合作社組織建設(shè)
五、切實(shí)加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度
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蒼南縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見
蒼政發(fā)〔2011〕225號

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號）、浙江省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2010〕46號）和溫州市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（溫政發(fā)〔2011〕37號）文件精神，加快我縣供銷合作社改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、新形勢下供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)和職能定位
（一）明確供銷合作社改革發(fā)展總體目標(biāo)。供銷合作社改革發(fā)展，要堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，使之成為經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)
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連鎖店15家。支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和有條件的專業(yè)合作社配置檢驗(yàn)設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品安全源頭控制。鼓勵創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品流通方式，加強(qiáng)農(nóng)超對接，推動大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系，降低流通成本，提高流通效率。
（六）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮供銷合作社在再生資源回收利用體系中的骨干作用，大力支持供銷合作社建設(shè)集回收、加工于一體的綜合性交易市場，加快發(fā)展鎮(zhèn)村、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)和電子網(wǎng)絡(luò)在線收購平臺。今后5年內(nèi)，全縣新建再生資源交易市場1個，發(fā)展再生資源中心收購站10家，再生資源收購網(wǎng)點(diǎn)50家。支持和委托供銷合作社依法開展廢舊家電及廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。
三、強(qiáng)化供銷合作社服務(wù)功能
（七）加強(qiáng)專業(yè)合作服務(wù)。供銷合作社要立足全縣優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)等服務(wù)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場的便捷通道。積極參與示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，鼓勵創(chuàng)辦區(qū)域性專業(yè)合作社聯(lián)合社（會）。今后5年內(nèi)，全縣創(chuàng)辦區(qū)域性專業(yè)合作社聯(lián)合社（會）2家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家，培育縣級以上示范性專業(yè)合作社10家。
（八）完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)。支持供銷合作社組建農(nóng)資、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、再生資源等行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)服務(wù)功能。支持將供銷合作社開展的行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作納入縣政府農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程項(xiàng)目。對供銷合作社及其主管的行業(yè)協(xié)會開展各類涉農(nóng)培訓(xùn)，縣財政部門要給予經(jīng)費(fèi)支持。
（九）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，要從滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā)，依托供銷合作社現(xiàn)有設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等為農(nóng)服務(wù)資源，實(shí)施“千村千社便民工程”。今后5年內(nèi)，要在全縣中心村或較大村建設(shè)以“兩店”（日用消費(fèi)品店、農(nóng)資連鎖店）為基礎(chǔ)，融商品供應(yīng)、廢品回收、農(nóng)技推廣、金融服務(wù)、信息咨詢、文體娛樂、家政服務(wù)、物業(yè)管理、代辦票務(wù)等便民服務(wù)為一體的綜合服務(wù)社20家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編制規(guī)劃時，要統(tǒng)籌安排綜合服務(wù)社的布局。鼓勵、扶持大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生“村官”參與建設(shè)管理綜合服務(wù)社。
（十）參與發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的合作，探索發(fā)展適合我縣農(nóng)村特色的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，在供銷合作社相關(guān)農(nóng)資店、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先安裝POS機(jī)。支持縣農(nóng)信擔(dān)保公司開展政策性和公益性業(yè)務(wù)，加大融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金力度。鼓勵供銷合作社按照市場準(zhǔn)入條件參與組建小額貸款公司或村鎮(zhèn)銀行，參與縣級農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股與股份制改革等。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險試點(diǎn)工作。
四、加強(qiáng)供銷合作社組織建設(shè)
（十一）加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，新建和改造一批輻射帶動能力強(qiáng)的基層供銷合作社（以下簡稱基層社），恢復(fù)供銷合作社原有經(jīng)營范圍。今后5年內(nèi)，新建基層社1家，重組改造基層社8家，至2015年底，全縣基層社總數(shù)達(dá)11家。基層社要建立健全社員代表大會制度，加強(qiáng)與村級經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合與合作。按照農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)規(guī)定重組的基層社，可享受農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)支持政策。基層社改制后的剩余資產(chǎn)，由縣供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。
（十二）做強(qiáng)做大社有企業(yè)。繼續(xù)深化社有企業(yè)改革，對為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。對供銷合作社興辦的農(nóng)產(chǎn)品流通型、加工型企業(yè)，優(yōu)先認(rèn)定為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并享受相應(yīng)扶持政策。支持供銷合作社參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，并按規(guī)定享受有關(guān)支農(nóng)政策。支持供銷合作社依托自有資產(chǎn)組建小農(nóng)房開發(fā)公司，參 ……（未完，全文共4041字，當(dāng)前僅顯示2041字，請閱讀下面提示信息。收藏《蒼南縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》）