2014年市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于項(xiàng)目問題
二、關(guān)于工業(yè)問題
三、關(guān)于做強(qiáng)服務(wù)業(yè)問題
四、關(guān)于開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)問題
五、關(guān)于環(huán)境問題
六、關(guān)于城鄉(xiāng)居民增收問題
七、關(guān)于改革問題
八、其他工作
……
2014年在市委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：
今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下按照市委十一屆五次全會(huì)的總體部署，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握做大總量、做優(yōu)質(zhì)量兩大要?jiǎng)?wù)，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增、社會(huì)和諧穩(wěn)定。上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680.22億元，同比增長11.7%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入39.78億元，同口徑增長15.8%；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到13973元、5002元，分別增長10.5%和13.5%。主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化向好。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到26.57%，比上年同期提高0.81個(gè)百分點(diǎn)；非公經(jīng)濟(jì)占金市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到49.5%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12.5%，同比提高0.19個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。金市340個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資321.15億元，完成率達(dá)到54.42%。三是招商引資再創(chuàng)佳績。截至6月底，全市共完成招商引資項(xiàng)目649個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金473.19億元，其中省際到位資金342.88億元，分別占年度計(jì)劃任務(wù)的60.65%和62.91%。四是縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。上半年，有8個(gè)縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速超過全市平均水平，麟游縣、隴縣增速超過40%，陳倉區(qū)、千陽縣等5個(gè)縣區(qū)固定資產(chǎn)
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要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作牢牢握在手中，吃透家底，摸清市（區(qū)、縣）情，認(rèn)清我們的優(yōu)勢和劣勢，既要看到我市與西安、與東部地區(qū)在區(qū)位、資源等方面的差距，也要看到我市工業(yè)基礎(chǔ)好、配套能力強(qiáng)、勞動(dòng)力成本低、礦產(chǎn)資源富集、開發(fā)利用空間廣闊等優(yōu)勢，要改變過去那種舉辦洽談會(huì)、開展招商周等大轟大嗡式的傳統(tǒng)招商方式，圍繞我們的特色優(yōu)勢，篩選、策劃包裝項(xiàng)目，主動(dòng)上門推介，全面提升招商引資的針對性和實(shí)效性。要改進(jìn)招商引資的方法，采取靈活多樣的方式，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神，要有一股韌勁、粘勁，特別對一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要密切跟蹤，盯住不放，不達(dá)目的不罷休。既要眼盯東部地區(qū)招商，又要面向西部地區(qū)吸引客商，特別要吸引環(huán)境基礎(chǔ)等某些方面條件不如我們的新疆、青海、甘肅等省份的企業(yè)集團(tuán)，在寶設(shè)立總部或分公司、建生活基地。在抓好對外招商的同時(shí)，要更加關(guān)注本地企業(yè)的成長發(fā)展，一把手要與企業(yè)老總做好朋友，主動(dòng)上門，聯(lián)絡(luò)感情，真心交流，及時(shí)捕捉和掌握本地企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、擴(kuò)能技改信息，采取多種措施，促使企業(yè)強(qiáng)化屬地主體意識，把項(xiàng)目留在寶雞，安心在本地發(fā)展，并在稅收、統(tǒng)計(jì)等方面，為寶雞多做貢獻(xiàn)，絕不能做“招來女婿氣走兒”的傻事，也不能留下“墻內(nèi)開花墻外香”的憾事。對因?yàn)榉⻊?wù)不到位、環(huán)境保障不力，導(dǎo)致本地企業(yè)外擴(kuò)外遷的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任。
二是務(wù)實(shí)攻堅(jiān)抓落地。前一段時(shí)間，市招商局對全市2009
-2013年招商引資情況進(jìn)行了梳理分析，五年共簽訂過億元以
上合同項(xiàng)目796個(gè)，目前建成434個(gè)，在建260個(gè)，還有102個(gè)項(xiàng)目未能落地，占12.8%。分析原因，一是前期調(diào)研不充分，可行性不足，落實(shí)上有問題；二是后期服務(wù)不到位。對此，我們要認(rèn)真分析，對投資方資金、融資能力等方面論證，要敢于舍棄。對圈而不建的項(xiàng)目，要下決心放棄；對通過努力有可能實(shí)施的項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要上手，加快項(xiàng)目落地，加大推進(jìn)力度，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特別是對縣區(qū)有戰(zhàn)略性影響的項(xiàng)目，如法士特100萬臺輕卡變速器、長青能化甲醇二期、飛靂士安全輪胎、漢能集團(tuán)薄膜太陽能光伏項(xiàng)目，有關(guān)縣區(qū)和部門一把手必須主動(dòng)．出擊，緊盯不放。對目前規(guī)模不大，但成長性看好的企業(yè)，如關(guān)天之窗、海浪鍋爐等要專門研究，分析前景，對前景好的要加大扶持力度，使其盡快成長。
三是千方百計(jì)爭資金。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，都要靠投入，甚至是大投入。對我市而言，由于本身底子薄，唯有積極向上爭取項(xiàng)目資金最直接，也最有效。以2013年為例，金市地方財(cái)政收入72億元，財(cái)政總支出220.38億元，其中150億都是爭取的中省資金。項(xiàng)目資金不可能自己找上門來，要靠我們主動(dòng)去爭取。那么，如何爭取？關(guān)鍵要做好三項(xiàng)工作：首先，要加強(qiáng)政策研究，只有摸清國家投資政策，爭取項(xiàng)目資金才能有的放矢。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)政策的研究和學(xué)習(xí)，弄清楚國家政策、資金投向和部委投資動(dòng)向，明確爭取渠道和方向，做到心中有數(shù)。其次，要精心謀劃項(xiàng)目。要緊扣國家投資導(dǎo)向，著力策劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，圍繞交通、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、電子商務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，提前謀劃一批投資量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，特別是要在煤變油、煤變氣、煤制甲醇等煤炭深加工領(lǐng)域，風(fēng)電及為風(fēng)電配套的新能源領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，謀劃一批戰(zhàn)略性、前瞻性強(qiáng)的項(xiàng)目，為今后3-5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。下半年，全市要確定3--5個(gè)投資30-50億元的項(xiàng)目全力推進(jìn)，高新區(qū)、蔡家坡經(jīng)開區(qū)、蟠龍新區(qū)每年都要有2個(gè)以上真實(shí)投資過20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)要有1個(gè)以上投資過1O億元的項(xiàng)目。第三，要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目資金有限、競爭對手眾多的情況下，各縣區(qū)、各部門要充分利用自身申報(bào)渠道和人脈資源，主動(dòng)與省、市有關(guān)部門保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，多跑、多找、多盯，努力，使更多的項(xiàng)目列入中省計(jì)劃盤子。
二、關(guān)于工業(yè)問題
工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)我市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，是拉動(dòng)金市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是寶雞的立市之本，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長首先要保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
一是多措并舉穩(wěn)增長。今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速已從2012年同期的24.1%、
2013年同期的18.4%回落至14.6%。從目前形勢看，沒有明顯回
暖跡象。雖然在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起決定性作用，必須尊重企業(yè)的主體地位，但我們決不能置身事外，袖手旁觀，必須要有所作為。全市各級各部門必須把工業(yè)穩(wěn)增長作為重中之重，群策群力幫助企業(yè)共度難關(guān)。一要主動(dòng)上門，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)分析形勢，研究市場，堅(jiān)定發(fā)展信心。二要力所能及地幫助企業(yè)解決問題。對汽車制造等生產(chǎn)增長較快的行業(yè)，積極爭取省政府支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金，幫助企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能；對石油鋼管、西鳳集團(tuán)等下滑企業(yè)，因企施策，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。三要全力推進(jìn)1 2 1個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，安排穩(wěn)增長專項(xiàng)資金，對年內(nèi)竣工項(xiàng)目新增流動(dòng)資金貸款給予貼息扶持，確保上半年和三季度可竣工投產(chǎn)的64個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特別對計(jì)劃培育的規(guī)模以上企業(yè)要逐企幫扶，確保年內(nèi) ……（未完，全文共9865字，當(dāng)前僅顯示2695字，請閱讀下面提示信息。收藏《2014年市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》）