《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問(wèn)題的決定》提出,要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力,大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式!边@一重要政策將有力地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革促進(jìn)包括非公有制經(jīng)濟(jì)成分在內(nèi)的股份制、混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)具有歷史必然性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資本的聯(lián)合、重組和流動(dòng)是企業(yè)獲
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構(gòu)成的國(guó)有企業(yè),產(chǎn)權(quán)主體虛置,經(jīng)營(yíng)責(zé)任不落實(shí),不少企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制呆滯,缺乏活力和效率。而國(guó)有資本通過(guò)控股、參股等形式,與其它性質(zhì)的資本融合,有利于改善國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),推動(dòng)其在產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上,逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制;有利于國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、重組,優(yōu)化資源配置,提高運(yùn)營(yíng)效率;有利于凝聚更多的社會(huì)資本,有效放大公有資本對(duì)其他資本的輻射功能,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力,體現(xiàn)公有制的主體地位。從放權(quán)讓利于國(guó)有企業(yè)到推行股份制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),再到股份制、混合所有制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,表明我們已經(jīng)找到了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效形式和途徑。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),還有利于非公制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前,非公有制經(jīng)濟(jì)占我國(guó)GDP總量已經(jīng)超過(guò)三分之一。但是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和自身的局限,民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力顯得不足。通過(guò)參股公有制經(jīng)濟(jì),通過(guò)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離和有效的激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè),可以使民營(yíng)企業(yè)克服自身管理模式的局限,并為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展出更大的空間。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),首先要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念,改變“公有制越純?cè)胶谩焙蛯?duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的種種偏見(jiàn)。要推動(dòng)公有制企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種形式和渠道,吸納非公有制資本進(jìn)入,打破舊的產(chǎn)權(quán)格局,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。要按照十六屆三中全會(huì)要求,放寬對(duì)民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域,并參與國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。同時(shí),允許公有資本通過(guò)多種形式和渠道,參股非公有制企業(yè)。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。不同資本的聯(lián)合或融合要根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,在法律法規(guī)框架內(nèi)自愿進(jìn)行,不能搞行政主導(dǎo)的“拉郎配”,尤其是不得強(qiáng)制 ……(未完,全文共1549字,當(dāng)前僅顯示984字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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