關于我縣城市管理的探討

目錄/提綱：……
一是更新城管理念，澄清認識，準確定位
二是進一步優(yōu)化城市管理_
三是推進城市管理市場化運作機制
四是強化市民對城市管理的參與意識
五是強化城市管理綜合執(zhí)法
六是健全和完善城市管理考評、監(jiān)督機制
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　　關于我縣城市管理的探討
　　
　　**縣人民政府副縣長魏**
　　
　　城市管理是城市政府為保障城市高效運轉和協(xié)調發(fā)展所采取的必要行為，加強城市管理，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程，提高城市形象和品位，改善人民群眾生活質量的重要舉措。去年月下旬，在綿陽市城市建設管理工作座談會上，蔣仁富市長再次將城市管理和城市繁榮提到同一層面，指出：要堅持“兩個堅定不移”－－城市管理和創(chuàng)建文明城市堅定不移，繁榮城市堅定不移�，F(xiàn)代意義上的城市管理應是一個綜合概念，它包含了城市經(jīng)濟管理、城市社會管理、城市環(huán)境管理三個方面。現(xiàn)代城市管理的目標應是城市經(jīng)濟繁榮發(fā)達、市民生活舒適便利和城市環(huán)境整潔優(yōu)美，經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
　　我縣城市管理工作從年開始正式提上議事日程，這在全國也算是走在比較前列的，比貴州、新津等很多地方都早�？h委、縣政府清醒地認識到，一個城市的文明衛(wèi)生水平反映出一個城市的精神面貌和市民素質，反映出一個地方的投資環(huán)境。經(jīng)過幾年努力，全縣各級各部門以創(chuàng)建省級、國家級文明衛(wèi)
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的滯后性與城市管理措施手段落后的矛盾，制約了城市管理水平和質量的提高。
　　去年月上旬，全國城市建設與管理工作現(xiàn)場會在廣安市召開，會上，時任廣安市委書記的譚力同志介紹了廣安經(jīng)驗，排除廣安得天獨厚的優(yōu)勢外，其城市管理的經(jīng)驗也很值得我們學習。譚力書記原話說，廣安從一個偏僻的小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有特色的優(yōu)秀城市，把強化城市建設和管理作為提升城市形象的主要舉措，建立健全管理體系，完善管理規(guī)范，落實管理責任，抓實每一個環(huán)節(jié)，抓細每一個環(huán)節(jié)，收到了良好效果。
　　從我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程來看，城市之間的競爭，最早是政策的競爭，隨著加入和市場行為的規(guī)范，這方面的競爭現(xiàn)在已不存在了。接著是低地價甚至零地價的競爭，隨著法規(guī)政策的規(guī)范，特別是去年全國性的土地清理整頓，土地置換城市開發(fā)和管理也不允許了。現(xiàn)在以及可以預見的將來，城市之間的競爭演變?yōu)榄h(huán)境的競爭、人才的競爭。這個環(huán)境不僅僅是自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，還有一個是社會環(huán)境、文化環(huán)境。廣安市委、市政府正是看到了這一點、認識到這一點，在突出環(huán)境建設上做了大量的工作。只有改善了生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能夠吸引人才，留住人才，才能創(chuàng)造財富，發(fā)展經(jīng)濟。我們三臺也只有大力完善城市基礎設施，提高市民的文明素質，調動全民參與城市管理的積極性，激發(fā)他們創(chuàng)造美好家園，才能真正促進三臺經(jīng)濟的新跨越，這也充分體現(xiàn)了黨的十六屆四中全會提出的構建社會主義和諧社會的要求。
　　目前，我縣創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生城市工作已如箭在弦，在縣委縣政府這個研討會上，我從探討交流出發(fā)，結合我縣實際，談一些對策和設想。
　　西部大開發(fā)已經(jīng)全面啟動，國家政策扶持，經(jīng)濟戰(zhàn)略轉移，大量能源型、勞動密集型企業(yè)和部分微污染企業(yè)紛紛西進，商機無限，西部地區(qū)呈現(xiàn)出一片加快發(fā)展的喜人局面，我縣又是全省丘區(qū)試點縣，應該說是有良好的發(fā)展機遇，我們應當站在“大城管”的角度積極探索，有的放矢，更好地促進我縣城管工作。
　　一是更新城管理念，澄清認識，準確定位。我縣城市管理走到今天，從年新西門灰塵滿天、無處落腳到基本整潔優(yōu)美、煥然一新，應該說絕大多數(shù)市民對城市已培養(yǎng)了認同感、歸宿感。抓城市管理，已經(jīng)不再是縣委、縣政府的“形象工程”、“政績工程”，而是著力改善城市面貌、改善人居環(huán)境、提高市民文明素質、吸引投資的有效手段。誰也不愿意成天與乞丐打交道。外地客商憑什么到三臺落戶，首先是城市形象，是三臺市民較高的素質吸引了他們。城市對社會經(jīng)濟發(fā)展起主導作用，加強城市管理才能提升城市的形象和品位，通過加強城市管理，改善人居環(huán)境，把最活躍的城市主體－－人的因素同其他各種物的因素有機結合起來，才能推動社會和諧協(xié)調發(fā)展，才能促進縣域經(jīng)濟的新跨越。
　　二是進一步優(yōu)化城市管理_。按照責任主體唯一、責權費相一致的原則，優(yōu)化城市管理_，實現(xiàn)管理重心下移和屬地管理。從橫向角度看，由于城市管理的復雜性，應當建立職責明確，有統(tǒng)有分，相互協(xié)調的管理_，提升城市主管職能部門的地位，突出城市管理協(xié)調作用，力求形成城市政府主導、主管職能部門統(tǒng)領、各相關部門密切配合的無縫隙化管理新格局。要進一步增強城管執(zhí)法大隊的綜合執(zhí)法功能，以利于降低城市管理成本，減少相互扯皮、推諉，提高城市管理效率。從縱向角度，要實現(xiàn)管理重心下移和屬地管理，充分發(fā)揮基層社區(qū)的作用，該下放的權力要下放，努力提高工作效能。強化屬地管理，實行條、塊結合，以塊為主的原則，以潼川、北壩兩鎮(zhèn)社區(qū)居委會為主體，引導社會力量協(xié)調一致搞好城市管理工作，力求形成上下聯(lián)動，部門聯(lián)合，信息聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)城市管理模式。
　　三是推進城市管理市場化運作機制。要樹立有所為和有所不為的政府城管新理念，克服大包大攬，將政府部分經(jīng)營性職能通過市場中介組織來承擔 ……（未完，全文共3926字，當前僅顯示1983字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我縣城市管理的探討》）