赴成都市考察工程建設(shè)領(lǐng)域誠信管理體系的報告

目錄/提綱：……
一、成都市體系建設(shè)的基本情況
1、明確對象
2、等級評價
3、分級管理
二、成都市體系建設(shè)的主要成效和經(jīng)驗
1、實現(xiàn)管理工作的信息化
2、建立了失信懲戒評定體系
三、成都經(jīng)驗對我市的借鑒和思考
1、積極宣傳，提升認(rèn)識
2、實行市場和現(xiàn)場聯(lián)動
3、全面推進(jìn)太倉市工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系平臺“轉(zhuǎn)型升級”
……
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
加快誠信體系建設(shè) 規(guī)范建設(shè)市場秩序
赴成都市考察工程建設(shè)領(lǐng)域誠信管理體系的報告

建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，是加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)市場管理的有效手段，也是目前各地在實踐中總結(jié)和推廣的普遍經(jīng)驗。為加快我市工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，2013年12月9日，市紀(jì)委顧金泉書記率相關(guān)部門人員赴成都市參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)將成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)作一介紹，并就我市如何借鑒提出參考意見。
一、成都市體系建設(shè)的基本情況
早在2006年，成都市建委就開始了誠信體系的建設(shè)工作。印發(fā)了《成都市建筑市場主體不良行為紀(jì)錄管理實施細(xì)則》（試行），明確了建筑市場主體不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)與從業(yè)人員不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)和不良行為認(rèn)定與記錄、不良行為記分與處理。
1、明確對象。所有從事工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、建筑業(yè)企業(yè)、燃
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）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)組織所轄企業(yè)和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格人員以及本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的各方主體的信用信息數(shù)據(jù)的填報、收錄、審核、上報工作；成都建設(shè)信息網(wǎng)負(fù)責(zé)建筑市場信用檔案系統(tǒng)的研發(fā)、技術(shù)平臺建設(shè)、維護(hù)管理和技術(shù)培訓(xùn)工作，根據(jù)征集的企業(yè)信用信息及時更新企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，并對妥善保留企業(yè)信用信息、留檔備查。
二、成都市體系建設(shè)的主要成效和經(jīng)驗
1、實現(xiàn)管理工作的信息化。在實施“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”，的基礎(chǔ)上，同時推進(jìn)“成都市建設(shè)工程項目管理及視頻實時監(jiān)控綜合系統(tǒng)”，使成都市范圍內(nèi)所有開工建設(shè)工程納入實時監(jiān)督，項目工程手續(xù)辦理、進(jìn)度情況、現(xiàn)場從業(yè)人員到位、質(zhì)安站人員監(jiān)管等一切在系統(tǒng)之中，隨時可提取觀看，提高了項目管理水平和效率。同時系統(tǒng)和“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”互為聯(lián)動和促進(jìn)，相輔相成，實現(xiàn)管理的信息化和技術(shù)化。
2、建立了失信懲戒評定體系。自從“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”平臺建立，對工程建設(shè)領(lǐng)域中圍標(biāo)、串標(biāo)受到行政處罰，惡意拖欠民工工資，在承包經(jīng)營活動中發(fā)生非法轉(zhuǎn)包分包，在施工中提供虛假檢測報告等一些嚴(yán)重違規(guī)行為給予紅色警示，警示期為6個月，暫停其承接業(yè)務(wù)。在警示期限內(nèi)，接受建設(shè)行政主管部門的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過誠信體系建設(shè)，促進(jìn)各建設(shè)市場主體提升管理水平，產(chǎn)生了優(yōu)勝劣汰的危機(jī)意識，建立了信用評級制度，完善了市場監(jiān)管體系。
三、成都經(jīng)驗對我市的借鑒和思考
我市從2011年起建立了《太倉市建設(shè)市場誠信管理實施細(xì)則》，由我局負(fù)責(zé)實施，并委托軟件公司開發(fā)了誠信管理體系平臺。但三年來實施效果并不理想，主要原因一是宣傳力度不夠，各方認(rèn)識深度不足，僅靠部門“單槍匹馬”運作，有些力不從心，無專業(yè)或?qū)ｉT人員進(jìn)行管理服務(wù)；二是各建設(shè)市場主體不良行為評定標(biāo)準(zhǔn)已建立，但僅落實在書面和網(wǎng)絡(luò)之上，和各管理部門平時執(zhí)法監(jiān)督過程不能很好結(jié)合；三是整個社會“失信受挫”氛圍沒有有效建立，一些違法違規(guī)企業(yè)得不到處罰處理，使守信企業(yè)顯得“吃虧”，因而誠信管理體系平臺起不到爆光、警示、處罰作用。
通過參觀學(xué)習(xí)“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”，我們認(rèn)為我市應(yīng)從以下幾方面著手加快工程誠信管理體系建設(shè)，以進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序。
1、積極宣傳，提升認(rèn)識。工程建設(shè)誠信管理體系涉及建設(shè)行業(yè)所有建設(shè)企業(yè)和從業(yè)人員，范圍和人員眾多，建筑業(yè)是個傳統(tǒng)行業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，必須提升思想認(rèn)識。認(rèn)真宣傳《江蘇省建設(shè)市場不良行為及商業(yè)賄賂行為記錄與公布辦法》（2010），《蘇州市國有投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法》（試行）和《太倉市建設(shè)市場誠信管理實施細(xì)則》等文件和相關(guān)政策，宣傳貫徹到每個建筑市場各方主體和所有從業(yè)人員，在從事行業(yè)活動中以誠信經(jīng)營為守則。
2、實行市場和現(xiàn)場聯(lián)動。誠信管理體系是實行市場和現(xiàn)場聯(lián)動的平臺橋梁，各建筑市場主體在市場活動中良好行為和不良行為都應(yīng)在誠信管理體系平臺中體現(xiàn)，通過這個平臺又落實到現(xiàn)場管理中，對于其不良行為限制進(jìn)入市場，甚至作清退出建筑市場處理。建立《建筑工程質(zhì)量、安全、 ……（未完，全文共2640字，當(dāng)前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴成都市考察工程建設(shè)領(lǐng)域誠信管理體系的報告》）