加快出臺配套政策 推進非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）改革和發(fā)展

目錄/提綱：……
一是結(jié)構(gòu)、布局不合理導(dǎo)致職能交叉重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重
二是“政會不分”、導(dǎo)向不明導(dǎo)致缺乏自主性和競爭力
三是治理結(jié)構(gòu)行政化導(dǎo)致運作效率低下
一是加強發(fā)展定位和發(fā)展導(dǎo)引
二是在各組織、協(xié)會內(nèi)部推行法人治理結(jié)構(gòu)管理模式
三是建立健全政策法規(guī)體系
四是探索建立優(yōu)勝劣汰機制
……
加快出臺配套政策 推進非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）改革和發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和行政管理_改革的逐步深入，非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）逐漸成為表達社會利益訴求、調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的一種重要組織形式，在促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色，在調(diào)動社會資源、減輕政府負(fù)擔(dān)、協(xié)助社會管理、協(xié)助政府實施宏觀調(diào)控、維護行業(yè)利益、整合行業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)集群化等方面起到重大作用。
浙江濃郁的草根文化和雄厚的民營經(jīng)濟基礎(chǔ)是非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）發(fā)展的天然土壤，因此浙江省也是非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）發(fā)展最為迅速的地區(qū)之一。隨著全球化時代的到來和我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，近年來
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構(gòu)，決策民主化、科學(xué)化水平較低。相對不足的資金卻大部分用于辦公經(jīng)費和人員經(jīng)費方面，導(dǎo)致組織、協(xié)會服務(wù)于企業(yè)的宗旨得不到切實體現(xiàn)，企業(yè)服務(wù)工作也因沒有資金保障而缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。
為營造良好的政策環(huán)境，打造一流的鄞州非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會），促進非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）的深入改革與規(guī)范發(fā)展，建議根據(jù)國務(wù)院2007年下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，在市區(qū)層面盡快出臺相關(guān)配套政策。
一是加強發(fā)展定位和發(fā)展導(dǎo)引。根據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)情，將非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）的性質(zhì)定位為“以民為主、政民結(jié)合”的“民間主導(dǎo)型”經(jīng)濟中介組織。政府主要職能為政策法規(guī)引導(dǎo)、財政支持和規(guī)范性監(jiān)督，并通過與行業(yè)協(xié)會商會的聯(lián)系使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展總目標(biāo)保持一致。非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）以服務(wù)企業(yè)為宗旨，負(fù)責(zé)向會員傳達政府政策法規(guī)，提出本行業(yè)的要求、意見和建議，受政府委托負(fù)責(zé)制定本行業(yè)的產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)本行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和銷售，進行技術(shù)交流和國際合作等。按此定位，非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）的主要負(fù)責(zé)人將由具有很高號召力和吸引力的本行業(yè)知名大企業(yè)的董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，以實現(xiàn)對行業(yè)性和地區(qū)性企業(yè)群的自律性管理。建議分摸底調(diào)查、指導(dǎo)意見制定、自查整改、重新注冊登記四個階段推進實施“政會分離”。
二是在各組織、協(xié)會內(nèi)部推行法人治理結(jié)構(gòu)管理模式。良好的治理結(jié)構(gòu)和有效的組織治理是防止非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）功能異化的關(guān)鍵。其功能異化主要體現(xiàn)在被少數(shù)大企業(yè)控制、官僚化、市場壟斷與危害消費者行為三個方面。非營利型法人治理結(jié)構(gòu)管理模式應(yīng)包括健全的治理結(jié)構(gòu)、民主的選舉制度、健全的規(guī)章制度和內(nèi)部管理制度。法人治理結(jié)構(gòu)主要是以制衡為中心確立“會員大會（會員代表大會）—理事會（常務(wù)理事會）—監(jiān)事會—秘書處”的組織體系，明確會長、副會長、理事、常務(wù)理事以及秘書長等副主任的法律地位和權(quán)責(zé)。民主的選舉制度指應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，形成從會長、副會長、理事、常務(wù)理事等多層次、多形式的選舉機制；明確選舉的程序及具體規(guī)則。規(guī)章管理制度主要指《章程》、《重大事項報告制度》、《會議制度》、《會員登記管理辦法》、《會費收繳管理辦法》、《財務(wù)管理制度》、《秘書處工作制度》等。
三是建立健全政策法規(guī)體系。在市區(qū)兩級層面出臺系統(tǒng)性的約束性法規(guī)和獎懲性政策。政策法規(guī)體系主要應(yīng)包括明確規(guī)定“政會分開”、統(tǒng)一推行非贏利性經(jīng)濟 ……（未完，全文共2139字，當(dāng)前僅顯示1360字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快出臺配套政策 推進非贏利性經(jīng)濟組織（行業(yè)協(xié)會）改革和發(fā)展》）