干部學(xué)習(xí)講稿：糧價(jià)與糧食安全

目錄/提綱：……
一、怎么認(rèn)識(shí)國(guó)際糧價(jià)暴漲
二、判斷一個(gè)國(guó)家糧食供應(yīng)是否安全的指標(biāo)分析
（一）我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加
（二）我國(guó)糧食價(jià)格穩(wěn)定
（三）我國(guó)擁有足夠的糧食庫(kù)存
（四）我國(guó)糧食供給不必依賴外部進(jìn)口
三、未雨綢繆，有備無患
……
干部學(xué)習(xí)講稿：糧價(jià)與糧食安全
徐滇慶
北京大學(xué)客座教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家
一、怎么認(rèn)識(shí)國(guó)際糧價(jià)暴漲
今天講的主要是糧價(jià)與糧食安全問題。我們主要講的內(nèi)容首先是怎么去認(rèn)識(shí)國(guó)際糧價(jià)暴漲。這個(gè)新聞媒體咱們沒有辦法說他們應(yīng)該說什么，但實(shí)際上新聞媒體的很多報(bào)道有點(diǎn)推波助瀾、捕風(fēng)捉影的色彩。因?yàn)榧Z價(jià)的問題，我們要看到它究竟是怎么回事，它不像國(guó)內(nèi)價(jià)格那么簡(jiǎn)單，這里面有很多名堂。
首先，我們大家先看2007年那次糧價(jià)暴漲，那是沒有一下子漲了23%，其中糧食價(jià)格上漲42%，食用油類上漲50%，奶品上漲80%，這些都是事實(shí)。但是到了07、08年接著上漲，小麥上漲，稻米上漲了104%，可怕吧，大家就覺得這好像世界末日要來了，稻米漲了104%翻一番呀，什么原因，那么我們下面就要來分析它到底什么原因，它的價(jià)格，稻米上漲104%究竟是什么原因？
看這個(gè)價(jià)格，大家都說要上，上到頂?shù)粝聛砹�，現(xiàn)在又一波在這，看到了，就是在08年的9、10月份收獲季節(jié)掉下來了，這就說明前一段時(shí)間媒體炒作不對(duì)呀。它是爬到了180多，但180多它又下來了。
大家看各種本身糧食的分析，以稻米的波動(dòng)最大，稻米一下漲那么多，然后又下來了。什么原因？如果說大家就這談這，那怎么就到天上去了，那不就是糧食危機(jī)來了嗎？有沒有糧食危機(jī)？咱們要從數(shù)據(jù)上分析這個(gè)問題。
現(xiàn)在國(guó)際上流行兩種說法：第一，中國(guó)和印度這兩個(gè)人口大國(guó)消費(fèi)了大量的糧食，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)暴漲；第二，是生物燃料惹的禍。
而且有名有姓，我全部都收集起來了。小布什在G8的峰會(huì)上就說，就是印度和中國(guó)惹的禍。德國(guó)《明鏡周刊》老編故事，很多故事都和中國(guó)有關(guān)，他們知識(shí)欠缺已經(jīng)是西方社會(huì)人所共知的事實(shí)了，但是它不在乎，它的新聞比較多，它說：“（中國(guó)）政府甚至準(zhǔn)備了4000萬噸到5000萬噸的糧食緊急儲(chǔ)備，沒有辦法，
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能不能解決問題，當(dāng)然能解決問題，但不要去夸張它，好象危機(jī)要來了，沒有這個(gè)事情，這個(gè)玉米的百分比。
就是大豆，所以我們專門寫了一章為什么中國(guó)發(fā)了瘋似的進(jìn)口大豆，其原因現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚了。中國(guó)在2000年的時(shí)候，凈出口50萬噸大豆，以后就是進(jìn)口100萬、300萬、1000萬、2000萬、3000萬、3400萬，為什么？咱們并沒有改變中國(guó)人的飲食習(xí)慣，也不是天天吃豆腐，喝豆油也沒有喝多少，我們的水產(chǎn)量猛增11倍。中國(guó)出口大蝦增加十幾倍，愣把國(guó)際市場(chǎng)上大蝦的價(jià)格從8.99元壓成了1.99元。中國(guó)人得意得很，農(nóng)民賺了，進(jìn)口大豆一公斤不要幾個(gè)錢，一公斤大蝦比大豆貴多了。中國(guó)正好是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)大國(guó)，我們把整個(gè)回歸的數(shù)據(jù)都整理出來了，等下有時(shí)間給大家報(bào)告，大豆和大蝦非常清楚，中國(guó)進(jìn)口大豆不是中國(guó)人吃的，是中國(guó)人拿進(jìn)口的大豆換成了大蝦，又把大蝦出口給那些出口大豆的國(guó)家，它改善了生活，吃到了更多的水產(chǎn)，咱們中國(guó)農(nóng)民賺了很多錢，所以是三贏，而且沒有人抱怨。那只有不了解情況的人說中國(guó)大豆業(yè)全線崩潰，下面我就分析中國(guó)根本不應(yīng)該生產(chǎn)大豆，因?yàn)榇蠖乖谒修r(nóng)作物中產(chǎn)量最低，占地最多，咱們那一塊地黑龍江農(nóng)民不種大豆種別的，農(nóng)民更賺錢。那么為什么我們能賺錢的事不干，要那個(gè)吃虧呢？國(guó)際糧價(jià)能不能賴到中國(guó)，首先就看中國(guó)有沒有進(jìn)口。2005年以前進(jìn)口小麥，在2005年以后不僅沒有進(jìn)口小麥，到了2005年以后中國(guó)根本沒進(jìn)口，反而是出口。
二、判斷一個(gè)國(guó)家糧食供應(yīng)是否安全的指標(biāo)分析
大家來看一下這個(gè)數(shù)，判斷一個(gè)國(guó)家糧食供應(yīng)是否安全，我們要看這么幾個(gè)指標(biāo)：第一，糧食產(chǎn)量是否隨著人口的增加而穩(wěn)步增加；第二，糧食價(jià)格是否穩(wěn)定；第三，是否有足夠的糧食庫(kù)存；第四，是否嚴(yán)重依賴外部進(jìn)口。你要判斷一個(gè)國(guó)家是不是缺糧就是這個(gè)，如果一個(gè)國(guó)家缺糧，那肯定它的糧食產(chǎn)量就少了，人均產(chǎn)量會(huì)少，糧食價(jià)格要漲了，庫(kù)存要下降不得不進(jìn)口。我們分別來看這四項(xiàng)指標(biāo)。
（一）我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加
第一，看中國(guó)的糧食產(chǎn)量，基本上穩(wěn)步增加，而且單產(chǎn)還明顯的增加。那么現(xiàn)在曾經(jīng)到達(dá)5億噸，到了2008年達(dá)到5.28億噸。那說明中國(guó)總產(chǎn)量是在增加的。
30年來耕地面積減少了12.5%，播種面積也逐年下降。這個(gè)我一點(diǎn)也不著急，因?yàn)閺臄?shù)字分析一下，他們不缺糧，它當(dāng)然下降。如果進(jìn)一步，我們還有辦法讓它更不缺，那么耕地還會(huì)下降。這樣的話，我們的土地未必有那么緊張，未必，一切都要從數(shù)字來分析，我是主張保護(hù)土地的，但是18億畝土地這個(gè)數(shù)字看起來不太準(zhǔn)確，甚至15億就夠了。
我下面提出我的論據(jù)。因?yàn)榧Z食單產(chǎn)逐年在增加，總產(chǎn)量持續(xù)上升。改革初期，每畝170公斤，現(xiàn)在每畝330公斤。總產(chǎn)量1978年3億噸，1996年突破了5億噸，1998年創(chuàng)造了5.13億噸。咱們中國(guó)是不是缺糧咱們就來分析了，如果它不缺咱們就更好了，糧食不是越多越好，而是剛好能夠，庫(kù)存合理，這是合理現(xiàn)象。
那么現(xiàn)在呢？2007年全國(guó)糧食再度超過5億噸，2008年達(dá)到5.28億噸。人均糧食1990年達(dá)到393公斤以后一直在390-410公斤之間波動(dòng)。這本身的存在就是合理的，中國(guó)人就要這么多。說為什么俄羅斯一千多，加拿大兩千多，統(tǒng)計(jì)方法有不同，而且它們的飼料完全計(jì)算在這里面了，咱們中國(guó)沒有計(jì)算。中國(guó)的情況，如果中國(guó)需要更多糧食的話，咱們的庫(kù)存不會(huì)這么高，現(xiàn)在基本上處在一個(gè)比較合理的均衡，過度倉(cāng)儲(chǔ)的狀況。
再看中國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，到了400斤以后，1996年到了414后，反而下降了。人民生活水平提高了，吃得好了，糧食反而吃得少了，所以到了這個(gè)份上，差不多到380-390就可以穩(wěn)定住了。油料增加到了22，水果倒是猛增了，從二十幾、三十幾現(xiàn)在到一百四十幾，這就說明中國(guó)人的飲食結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善中，這和我們觀察到的現(xiàn)象是一致的。
另外，判斷一個(gè)國(guó)家是否缺糧，可以從長(zhǎng)期糧食進(jìn)口的趨勢(shì)來判斷。你只要有錢，缺糧它就會(huì)進(jìn)口。那我們看一看中國(guó)是不是需要進(jìn)口呢？2008年沒進(jìn)口糧食，連小麥都出口，稻米也出口，只有大豆進(jìn)口，咱們大蝦出口，這叫置換，那你說中國(guó)怎么缺呀？要缺咱們需要買糧，咱們可以買的，下我要證明的是庫(kù)存多的發(fā)昏了，庫(kù)存大了其實(shí)完全不需要這么多。我這次主要講的核心就是證明：第一，中國(guó)不缺糧；第二，庫(kù)存不合理，太多了，我們完全可以大幅度地降低4000萬噸的庫(kù)存，而保證糧食安全。
下面一個(gè)證明，說中國(guó)不缺糧的，那就要看飲食結(jié)構(gòu)。如果缺糧的話，大家一定是先吃糧食，不缺糧的話才能把糧食轉(zhuǎn)換成為肉類、奶類、水產(chǎn)品�，F(xiàn)在，奶類從1996年到2008年增加了4.75倍，96年已經(jīng)不錯(cuò)了，從那之后還增加了4.75倍，水產(chǎn)品人均產(chǎn)量增加7.5倍，飲食結(jié)構(gòu)在改善，這證明了中國(guó)不缺糧食。
大家可以看這個(gè)數(shù)字，水產(chǎn)品增加是最快的，以前吃個(gè)大蝦都很難，現(xiàn)在吃大蝦不稀奇。這個(gè)奶類增加得也很快，肉類反而倒不大增，因?yàn)榇蠹乙獪p肥了。
（二）我國(guó)糧食價(jià)格穩(wěn)定
糧食價(jià)格穩(wěn)定，這一點(diǎn)大家都清楚，貨源充沛，沒有出現(xiàn)供過于求。價(jià)格指數(shù)大家看，稻米的價(jià)格指數(shù)每年都漲2%-4%，顯然低了，這不是好事。農(nóng)民要是這樣的話，他中糧就不賺錢了，你物價(jià)指數(shù)跟它平行了，所以說農(nóng)民苦，農(nóng)民越來越抱怨了。小麥還下降了兩年，看見了沒有，當(dāng)然農(nóng)民意見大了。_就從城鄉(xiāng)差距出現(xiàn)了。玉米呢？倒是漲了，唉這樣好，大豆一直在掉，然后現(xiàn)在漲了一點(diǎn)。整體來說，我們的價(jià)格結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定的，不能從價(jià)格上來證明中國(guó)缺糧，一點(diǎn)兒也都不缺。
恩格爾系數(shù)也證明中國(guó)不缺糧，為什么呢？因?yàn)槎鞲駹栂禂?shù)在城市和農(nóng)村都在下降，這是好現(xiàn)象。
（三）我國(guó)擁有足夠的糧食庫(kù)存
那我們存糧有多少？2007年每戶農(nóng)民年末糧食結(jié)存量為1294公斤�？鄣裘磕昝繎粜栌玫�450公斤左右的飼料之后，農(nóng)民儲(chǔ)備的糧食可以支撐10個(gè)月。聯(lián)合國(guó)說只要16%就夠了，咱們是80%，存糧比例相當(dāng)高。那么這個(gè)我們結(jié)存的量，這都是糧食部的數(shù)據(jù)，這個(gè)每戶結(jié)存這么多，有1294公斤。
全國(guó)糧食儲(chǔ)備呢？總庫(kù)存達(dá)2.65億噸。《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道是2.5億噸，美國(guó)農(nóng)業(yè)部是2.297億噸，數(shù)字還基本吻合。所以，從中國(guó)和美國(guó)兩方面的估計(jì)，咱們的國(guó)家儲(chǔ)備在2.5噸左右。
這個(gè)是美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)我們的估計(jì)，它倒是經(jīng)常有報(bào)告來估計(jì)中國(guó)的糧食，但是它承認(rèn)中國(guó)的庫(kù)存不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際平均標(biāo)準(zhǔn)，按照它這個(gè)來。
國(guó) ……（未完，全文共18758字，當(dāng)前僅顯示3374字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：糧價(jià)與糧食安全》）