鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制工作進展情況匯報

目錄/提綱：……
一、目前的運行狀況
（一）主要做法
1、實行黨代會年會制
2、實行黨代表常任制
3、建立相關配套制度
一是實行黨代表大會年會制度
二是實行黨代表大會代表任期制度
三是實行黨代表大會代表小組活動制度
四是實行黨代表述職制度
（二）取得的初步成效
1、改善了黨的領導，有利于強化黨委的核心領導作用
2、擴大了黨內(nèi)民主，有利于提高決策的民主化和科學化
3、增強了責任意識，有利于閉會期間黨代表作用的發(fā)揮
4、密切了黨群關系，有利于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
二、存在的問題
1、代表作用發(fā)揮不夠
2、工作運行機制不暢
3、代表權益保障不力
三、對策與建議
1、加強教育培訓，提高代表素質(zhì)
一要加強學習
二要注重培訓
三要進行述職
2、切實充實年會內(nèi)容，促進黨內(nèi)民主發(fā)展
一要保障代表行使選舉權和表決權
二要完善黨代表提案制度
三要落實評議制度
3、切實加強代表管理，提高代表履職能力
一要引入競爭機制，從源頭創(chuàng)新代表選舉
二要組織實施黨代表素質(zhì)提升工程
三要建立代表考核制度
4、切實創(chuàng)新活動載體，發(fā)揮代表的經(jīng)常性作用
二要拓寬代表履職渠道
5、提高待遇地位，增強代表活力
一是為黨代表成長鋪路搭橋
二是提高黨代表的生活待遇和政治地位
6、明確職能職權，理順黨代會與人代會的關系
7、修訂完善制度，進一步確認黨代會常任制的合理性
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制工作進展情況匯報

十八大報告提出，要試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制。在實踐中，要以發(fā)揮黨代表經(jīng)常性作用、促進黨內(nèi)民主為重點，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制。為貫徹落實黨的十八大精神，我鎮(zhèn)黨委在縣委組織部的指導下，以中央、省、市、縣相關會議精神為指導，深入學習黨的十八大精神，完善黨的代表大會制度，積極推進黨內(nèi)民主建設，加快黨內(nèi)決策科學化、民主化和制度化進程，于2009年度開始開展黨代會年會制、黨代表大會常任制和黨代表任期制工作�，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：

一、目前的運行狀況

（一）主要做法

1、實行黨代會年會制。黨代會實行年會制，每年召開一次，并要求到會代表達到全體代表的五分之四以上。年會上，主要議題是聽取和審議兩個報告即黨委工作報告、紀委工作報告。代表們通過聽取審議兩委工作報告，對黨委、紀委班子成員當選以來的工作進行質(zhì)詢和評議，通過相關決議，根據(jù)工作要求，
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黨員思想、貫徹黨委意圖、明確任務、落實措施、進行決策的大會，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一切重大問題都必須在黨代表大會上討論決定，建立健全決策議事規(guī)則以及黨內(nèi)重大情況征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報制度和重大決策征求意見制度等，從而提高了黨委在地方工作中的核心作用。

2、擴大了黨內(nèi)民主，有利于提高決策的民主化和科學化。實行黨代會常任制試點工作，從制度上改變了過去黨代表三年只是“吃一頓飯、舉一次手，畫一次圈”的現(xiàn)象，黨代表在五年一屆的任期內(nèi)都能發(fā)揮作用，進一步拓寬了黨代表發(fā)揮作用的渠道。黨代表不僅僅在黨代會期間發(fā)揮作用，在大會閉幕后也可以通過各種途徑很好地行使代表的權利。通過黨內(nèi)重大問題向代表報告、重大問題經(jīng)代表討論、黨代表與黨員的廣泛接觸，及時做到上情下達、下情上察，黨組織和黨員彼此溝通，相互理解，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，強化了黨代表和黨員對黨內(nèi)重大事務的知情權和參與權，增強了黨內(nèi)民主政治的氛圍，使得基層黨委工作的科學化、民主化程度大為提高，也拓寬了廣大黨員表達意見和參與黨內(nèi)重大事項決策的渠道，在很大程度上保障了黨員的民主權利，有效地推進了黨內(nèi)民主。

3、增強了責任意識，有利于閉會期間黨代表作用的發(fā)揮。在非常任制情況下，黨代表普遍反映他們是“開會時坐坐位子，選舉時投投票子，平時擺擺樣子”的一次性代表。實行黨代會常任制、年會制后，通過黨代表的聯(lián)系網(wǎng)絡，能夠及時向黨員通報本鎮(zhèn)的黨務工作以及行政工作中的重要情況，克服了以往代表作用的“一次性”、代表權利的“局限性”、代表作用缺乏“權威性”的現(xiàn)象，使代表的職責、權利和義務進一步明確，代表意識和黨性觀念進一步強化，榮譽感、責任感和使命感進一步增強。他們主動在群眾中征尋意見，了解村情民意，及時向黨組織反映，為鎮(zhèn)黨委制定有關政策、解決實際問題提供了可靠的依據(jù)。

4、密切了黨群關系，有利于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推行黨代會常任制、年會制，為黨代表和廣大黨員提供了參與黨內(nèi)重大事項決策的舞臺，暢通了廣大黨員表達意見和建議的渠道，黨組織能更廣泛地聽取黨代表和黨員的意見，及時改進工作中的缺陷和不足、轉(zhuǎn)變工作作風，提高黨組織自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，黨代表既有參與黨代會討論決定重大事項的權利，也承擔著貫徹落實黨代會決議、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與黨員和群眾聯(lián)系的義務。

自中共***第二屆黨的代表大會以來，全鎮(zhèn)先后共選出黨代表100名，（至2013年末，因***鄉(xiāng)成立，從中分出片區(qū)黨代表19名，現(xiàn)實有黨代表81名）；召開黨代會4次；接收、辦理黨員提案17件，解決了一批涉及民生的重大問題，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、存在的問題

我們的黨代會常任制工作雖然取得了一定的成效，但由于認識上的差異、操作上的困難和缺少上下聯(lián)動的機制，一些制度沒有很好地執(zhí)行并堅持下來，在工作中還存在需要我們解決的問題。

1、代表作用發(fā)揮不夠。一些黨代表對黨代會常任制的認識不夠到位，思想上存有疑慮，特別是對如何正確理解并行使自己民主權利的認識欠全面深刻。一些代表對自己的黨代表身份缺乏應有的榮譽感，責任心不足。一些代表對于自己能否發(fā)揮黨代會常任制的作用自信心不足，他們習慣于服從上級黨委的決定安排，習慣于聽從領導的命令指示，而現(xiàn)在一下子要轉(zhuǎn)換 ……（未完，全文共5005字，當前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制工作進展情況匯報》）