在全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重大意義
（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一條有力措施
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)內(nèi)容
（一）試點(diǎn)險(xiǎn)種
（二）保險(xiǎn)責(zé)任
（三）參保對(duì)象
（四）保費(fèi)及賠償標(biāo)準(zhǔn)
（五）保費(fèi)補(bǔ)貼
（六）資金管理
（七）定損理賠
三、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施工作
（一）進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)
（二）規(guī)范操作程序
（三）及時(shí)收取保費(fèi)
（四）要積極做好和參與災(zāi)情查勘定損和理賠工作
……
在全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話

同志們：
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市委農(nóng)工辦決定召開這次培訓(xùn)會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，宣傳政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，努力保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得實(shí)效。這次培訓(xùn)班，省、市人保公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家將進(jìn)行專題輔導(dǎo)，各縣（市）區(qū)人保公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志也參加了會(huì)議。希望大家珍惜這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極思考，深刻領(lǐng)會(huì)，努力提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的能力和水平。下面，我先講三點(diǎn)意見，供大家參考。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重大意義
我市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從自身發(fā)展需求出發(fā)，就迫切需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盡早進(jìn)入千家萬戶。但政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)新的課題，如何開好頭、起好步，作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)牽頭實(shí)施部門的廣大干部職工，充分認(rèn)識(shí)其重要性是做好這項(xiàng)工作的首要前提。
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是落實(shí)惠農(nóng)政策的直接有效方式。農(nóng)業(yè)是公認(rèn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇的自然災(zāi)害頻繁，甚至是毀滅性打擊，水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、病災(zāi)等等，每一個(gè)災(zāi)害都令農(nóng)民心驚膽戰(zhàn)。特別是隨著高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；牟粩喟l(fā)展，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真正主體的農(nóng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略767字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政府和各縣（市）區(qū)黨委政府都非常重視，省政府由常務(wù)副省長(zhǎng)直接抓這項(xiàng)工作，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議曹新平市長(zhǎng)到會(huì)講話并提出明確的工作要求，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)任試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)，各縣則大多由縣長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，這足以說明這項(xiàng)工作的重要性。能把這樣一項(xiàng)重要的工作交給我們來牽頭負(fù)責(zé)，是各級(jí)黨委、政府對(duì)我們的信任，大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，積極做好各項(xiàng)工作，用有為去爭(zhēng)有位，努力為農(nóng)經(jīng)事業(yè)的再度崛起而奮斗。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)內(nèi)容
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全國(guó)6個(gè)省是試點(diǎn)，但具體到一個(gè)市就是選擇險(xiǎn)種后全面推開。說是試點(diǎn)，主要是暫時(shí)沒有覆蓋到所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)主要還限于自然災(zāi)害。從上面來看，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中央是下了決心的，從國(guó)際通行慣例來看，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是必須存在的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，今后隨著保險(xiǎn)資金的積累，實(shí)力的增強(qiáng)，將覆蓋所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也將納入保障范圍，如淮安市還開辦了農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn)、養(yǎng)魚保險(xiǎn)等等，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有很廣闊的發(fā)展前景，大有可為，但這要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要我們的努力工作。今年，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的主要內(nèi)容有7個(gè)方面：
（一）試點(diǎn)險(xiǎn)種。重點(diǎn)開辦關(guān)系農(nóng)民基本生活的小麥、水稻、玉米、能繁母豬四個(gè)品種的生產(chǎn)保險(xiǎn)。2007年，六縣（市）和賈汪區(qū)要全面推開以上四個(gè)品種生產(chǎn)保險(xiǎn)，小麥、水稻、玉米投保面以縣（市）區(qū)為單位，要分別達(dá)到60%、40%、40%以上。同時(shí)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)對(duì)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目和高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)。
（二）保險(xiǎn)責(zé)任。保險(xiǎn)責(zé)任設(shè)定為我市發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，主要包括火災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)等災(zāi)害以及流行性、暴發(fā)性病蟲害和動(dòng)植物疫情等。
（三）參保對(duì)象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)機(jī)戶等，均可根據(jù)試點(diǎn)險(xiǎn)種自愿選擇投保。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)在做好宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織以鎮(zhèn)或村為單位統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等發(fā)揮帶頭作用，組織和帶動(dòng)農(nóng)民集中投保。
（四）保費(fèi)及賠償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)底保額、低保障、低收費(fèi)的原則，按照保障恢復(fù)生產(chǎn)、實(shí)行成本保險(xiǎn)的要求，小麥、水稻、玉米每畝保費(fèi)分5元、10元、15元三檔，因保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)災(zāi)害造成減產(chǎn)的，參保農(nóng)民最高可以得到每畝100元、200元、300元的保險(xiǎn)賠償；能繁母豬保費(fèi)為60元，因保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)疫病等死亡的，參保農(nóng)民可以得到每頭1000元的保險(xiǎn)賠償。經(jīng)濟(jì)作物、項(xiàng)目等根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、投保數(shù)量等確定保費(fèi)和保險(xiǎn)金額；內(nèi)塘養(yǎng)殖按魚類品種分項(xiàng)確定保費(fèi)和保險(xiǎn)金額。
（五）保費(fèi)補(bǔ)貼。試點(diǎn)階段，各級(jí)財(cái)政通過保費(fèi)補(bǔ)貼的辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)全市統(tǒng)一開辦的小麥、水稻、玉米三個(gè)險(xiǎn)種保費(fèi)，中央和省財(cái)政補(bǔ)貼50%，縣（市）區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10%，農(nóng)民個(gè)人繳納40%；能繁母豬保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，其中省以上財(cái)政補(bǔ)貼50%，農(nóng)民個(gè)人繳納20%。其它農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種按省政府制定的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。對(duì)小麥、水稻、玉米投保面達(dá)40%以上的縣（市）區(qū)，市級(jí)財(cái)政將按農(nóng)民實(shí)繳保費(fèi)的一定比例安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，各縣（市）區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以調(diào)動(dòng)基層工作積極性。
（六）資金管理。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展基金，當(dāng)年實(shí)收的保費(fèi)、歷年節(jié)余、利息納入基金專戶存儲(chǔ)。其中：70%留縣（市）區(qū)級(jí)、30%交保險(xiǎn)公司�？h（市）區(qū)要按照本地當(dāng)年保遇實(shí)際發(fā)生額的5%以上比例建立政府大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，所有資金封閉管理、單獨(dú)立賬，獨(dú)立核算。任何單位和個(gè)人不得挪用，不得使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金參與股票買賣、期貨交易和各種借貸、擔(dān)�；顒�(dòng)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定細(xì)致的資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金使用情況的監(jiān)管。
（七）定損理賠。小麥、水稻、玉米定損比例計(jì)算統(tǒng)一以前三個(gè)正常年景統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的單產(chǎn)平均數(shù)為基準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作由保險(xiǎn)公司牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損 ……（未完，全文共4263字，當(dāng)前僅顯示2153字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話》）