運用法治思維創(chuàng)新工作方法，全力推進政府依法行政

目錄/提綱：……
一是堅持依法、科學、民主決策，把好規(guī)范性文件制定關口
二是完善行政執(zhí)法_，規(guī)范行政執(zhí)法行為
三是加大評議考核力度，嚴格推行依法行政各項制度
四是加強政府法制機構規(guī)范化建設，健全法治政府建設縣鎮(zhèn)一體化網(wǎng)絡
六是落實基層學法各項制度，領導干部帶頭學法、用法
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運用法治思維創(chuàng)新工作方法，全力推進政府依法行政
縣人民政府縣長

黨的十八大報告當中，“法治”一詞出現(xiàn)12次之多，其中特別提出，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力�！胺ㄖ嗡季S”和“法治方式”這一詞匯第一次出現(xiàn)在全黨綱領性文獻當中，具有里程碑的意義。這一全新論述，不僅從價值觀和方法論的高度，指出了解決改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者統(tǒng)籌兼顧難題的治本之策，而且從弘揚法治精神的高度，提出了領導干部理政的新思路、新要求。

國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設法治政府的奮斗目標。全面推進依法行政，責任在政府，關鍵在領導。行政機關領導干部培養(yǎng)良好的法治思維習慣，掌握科學的法治思維方法，對于增強法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平具有重要的現(xiàn)實意義�？h一級法治政府建設是法治政府建設的重要環(huán)節(jié)，很大程度上反映著法治政府建設的水平和程度。作
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點開展鎮(zhèn)、區(qū)綜合行政執(zhí)法試點和推廣工作，逐步做到綜合行政執(zhí)法全覆蓋。堅決防止和杜絕行政執(zhí)法部門濫用行政執(zhí)法權力的問題，對于行政管理出現(xiàn)問題較為集中的領域和部門，要求政府法制部門和紀檢監(jiān)察部門重點跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法問題及時處理、通報，并實行執(zhí)法違法過錯責任追究。繼續(xù)推進規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權工作，做到執(zhí)法一個尺度，消除執(zhí)法靠關系、辦“人情案”、“以罰代管”等。嚴格執(zhí)行重大行政處罰決定、重大行政許可決定備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯必究。結合政務公開大力推行行政執(zhí)法公開、公示，公開執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法時限、執(zhí)法結果。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極推行行政執(zhí)法全過程說理，重點落實說理式法律文書，實行行政處罰決定網(wǎng)上公開查詢，積極推行執(zhí)法事項書面告知、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。

三是加大評議考核力度，嚴格推行依法行政各項制度。將依法行政工作納入縣委、縣政府年度綜合目標考核，所占分值不低于綜合考評總分數(shù)的10%，把考核結果作為政府及其部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。建立依法行政工作年度報告制度，每年年終向市政府、縣人大報告依法行政工作開展情況，接受上級政府和地方人大的評議考核。鎮(zhèn)區(qū)政府、政府各部門要向縣政府報告推進依法行政工作情況。注重依法行政的外部評議，將社會公眾和行政管理相對人滿意度作為衡量依法行政工作好壞的重要指標。認真落實行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法開門審案制度等。加強行政執(zhí)法過錯追究，對行政訴訟敗訴、行政復議被糾錯的，對不履行行政判決、行政復議決定的，依法依規(guī)定進行問責。

四是加強政府法制機構規(guī)范化建設，健全法治政府建設縣鎮(zhèn)一體化網(wǎng)絡。法治政府建設涉及面廣，專業(yè)性強，法制機構不健全、工作人員配備不足，是基層政府多年來的薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強。按照省、市政府的要求，重點加強縣、鎮(zhèn)兩級政府法制機構建設，定人定崗定職，保證事情有人辦、經(jīng)費有落實、后勤有保障。鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會至少配備一名專（兼）職政府法制員，有效開展工作。政府部門要充實法制科室力量，保持法制人員的穩(wěn)定，通過培訓提高法制人員的法治素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。政府法制干部要擔負起政府及其部門領導的法律方面的參謀、助手職責，立足本職工作，成為政府重大決策研判、解決熱點難點問題等方面的專家、行家。

五是加強行政復議、行政調(diào)解和行政指導工作，探索新形勢下化解社會矛盾的新機制、新辦法。隨著改革的逐步深入，一些深層次矛盾不斷涌現(xiàn)，特別是大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、推進城市化進程過程中，諸如征地拆遷、環(huán)境治理、勞動保障等方面的矛盾比較突出。要綜合運用行政復議、行政調(diào)解、行政指導等手段，暢通行政爭議、社會矛盾及歷史遺留問題等申訴、解決渠道。行政調(diào)解和行政指導是解決行政爭議新的有效手段，要建立完善各項制度，明確行政調(diào)解、行政指導原則、范圍、程序和相關規(guī)定，使這項工作有據(jù)可依、逐步規(guī)范。實現(xiàn)行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接，以非訴訟調(diào)解為先導，以司法確認為保障，保證爭議解決效力。積極引導行政相對人通過行政復議、行政訴訟途徑解決糾紛、爭議，減輕信訪、維穩(wěn)壓力。認真做好行政訴訟應訴工作，政府領導帶頭應訴答辯，將行政機關負責人出庭應訴率作為考核依法行政工作的重要內(nèi)容。組織開展行政訴訟開庭觀摩活動，加強與行政審判庭的良性互動， ……（未完，全文共2806字，當前僅顯示1784字，請閱讀下面提示信息。收藏《運用法治思維創(chuàng)新工作方法，全力推進政府依法行政》）