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人大代表培訓(xùn)講課稿

發(fā)表時間:2014/6/13 14:56:34
目錄/提綱:……
一、人民代表大會制度的基本知識
二、關(guān)于我國的行政_與政府工作的基本知識
三、關(guān)于我國司法_與司法工作的基本知識
四、關(guān)于代表履職與代表活動的基本知識
……
人大代表培訓(xùn)講課稿

代 表 履 職“A B C”

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,人大代表充分發(fā)揮作用是人民代表大會及其常委會依法履行職能的源泉和基礎(chǔ)。為了使人大代表更好地依法履行職責(zé),充分發(fā)揮代表作用,我們代表人事工作委員會特摘編了代表履職有關(guān)基本知識,供大家學(xué)習(xí)參考,并請各位代表提出寶貴意見。

一、人民代表大會制度的基本知識

1、什么是人民代表大會制度
我國的人民代表大會制度,指的是我國的政體,也就是人民采取什么樣的形式去組織自己的_機(jī)關(guān),從而實(shí)現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。因此,人民代表大會制度的內(nèi)涵不只是各級人民代表大會及其常委會自身的制度,根據(jù)我國憲法規(guī)定,這一制度的主要內(nèi)容包括以下五個方面:
第一,各級人大都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國家權(quán)力的重要標(biāo)志。選區(qū)選民或選舉單位有權(quán)依法選舉代表,并有權(quán)依法罷免自己選出的代表,這對于保證各級人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權(quán)力,是非常重要的。
第二,人大和它的常委會集體行使國家權(quán)力,集體決定問題,嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了人大及其常委會的職權(quán)。按照這一決定,全國性的重大問題經(jīng)過全國人大及其常委會討論和決定,地方性的重大問題經(jīng)過地方人大及其常委會討論和決定,而不是由一個人或少數(shù)幾個人決定,這就能使國家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。
第三,國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),向它報告工作,受它監(jiān)督。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,在這個前提下,明確劃分國家的行_、審判權(quán)、檢察權(quán)。這樣,既能使我們國家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)不脫離人民代表大會或者違背人民代表大會的意志而進(jìn)行活動,又能使各個國家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作,形成一個統(tǒng)一的整體。
第四,中央和地方國家機(jī)構(gòu)職能的劃分,遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的積極性、主動性原則
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民代表大會制度是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的,為維護(hù)工人階級和廣大人民群眾的利益服務(wù),其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。西方議會制是由資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)決定的,是為資產(chǎn)階級的利益服務(wù)的,其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級專政。
(3)行使權(quán)力的主體不同。人民代表大會是通過選舉產(chǎn)生代表組成的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會代表人民利益,受人民監(jiān)督,對人民負(fù)責(zé),其權(quán)力的主體是人民。西方議會制是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益關(guān)系的場所。議員不對選民負(fù)責(zé),不受選民監(jiān)督,選民無權(quán)撤換議員,議員都是資產(chǎn)階級及其代理人。因此,其權(quán)力的主體是資產(chǎn)階級。
(4)組織和活動原則不同。我國人民代表大會制度實(shí)行民主集中制原則,人大是我國的權(quán)力機(jī)關(guān),集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力,其他國家機(jī)關(guān)都是在人大的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督,西方議會制一般是按三權(quán)分立的原則組織起來的,立法、行政、司法三種權(quán)力相互制衡,以便協(xié)調(diào)和平衡資產(chǎn)階級內(nèi)部不同集團(tuán)的利益,維護(hù)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。
5、堅(jiān)持人民代表大會制度必須牢牢把握好的重大政治原則
堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位,堅(jiān)持共產(chǎn)黨對人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作,決不搞西方國家的多黨制;堅(jiān)持人民代表大會一院制,決不搞西方國家的兩院制;堅(jiān)持由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力,決不搞西方國家的“三權(quán)鼎立”。
6、人大是什么樣的國家機(jī)關(guān)
根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,人大是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),地方各級人大是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民正是通過各級人大來行使管理國家的權(quán)力的。人大的這種地位是憲法和法律賦予的。
人大是國家工作機(jī)關(guān)。因?yàn)槿舜笞鳛閲覚?quán)力機(jī)關(guān)與國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)一樣,同樣面臨著并且必須進(jìn)行大量的、經(jīng)常性的工作。全國及一些地方的人大肩負(fù)立法工作任務(wù);全國和地方各級人大要決定國家或本行政區(qū)域內(nèi)的重要事項(xiàng),選舉、決定或者罷免本級國家機(jī)關(guān)的組成人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員,監(jiān)督或者保證憲法、法律實(shí)施和監(jiān)督本級其他國家機(jī)關(guān)的工作等。
人大也是代表機(jī)關(guān)。全國和地方各級人大都是由民主選舉產(chǎn)生的,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。人大由人大代表組成,通過各種方式,密切聯(lián)系人民群眾,積極反映人民群眾的意見和要求,充分集中人民群眾的智慧,代表最廣大人民群眾的利益。
作為權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān),人大必須對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。第一,人大及其常委會審議的議案,都要在審議前或?qū)徸h中,廣泛聽取人民群眾和各方面的意見。如每年代表大會召開前,都要組織人大代表進(jìn)行集中視察,了解情況,聽取人民群眾的意見,為審議列入代表大會會議的各項(xiàng)議程做好準(zhǔn)備。第二,采取各種辦法,使人民群眾了解人大工作,使人大的工作自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下。如人大會議一般都公開舉行,會議的主要內(nèi)容都通過新聞媒體向社會公開報道。在一些地方,人大常委會開幕前在媒體上發(fā)布公告,普通公民可以申請旁聽。第三,在閉會期間加強(qiáng)人大代表與選民聯(lián)系。通過代表視察,人大機(jī)關(guān)接待群眾來信來訪,受理申訴、控告或檢舉,建立代表接待日制度,開展代表小組活動等,同人民群眾保持密切聯(lián)系,反映群眾的意見,傾聽群眾的呼聲。第四,根據(jù)選舉法和代表法的決定,代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問,接受監(jiān)督;由選民直接選舉產(chǎn)生的人大代表應(yīng)當(dāng)以多種形式向原選區(qū)選民報告履職情況;原選區(qū)選民或原選舉單位可依照法定程序罷免他們不滿意的代表。
7、人大與人民的關(guān)系,上下級人大關(guān)系
人大與人民的關(guān)系包括兩個方面:第一,人民產(chǎn)生人大,委托人大行使國家權(quán)力。我國憲法規(guī)定,國家的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國和地方各級人大。我國社會主義民主主要表現(xiàn)為全體人民掌握國家權(quán)力,人民掌握國家權(quán)力的組織形式,就是人民通過選舉,把自己的權(quán)力委托給人大,由人大代表人民行使國家權(quán)力。沒有人大,人民就無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)力。第二,人大對人民負(fù)責(zé),接受人民監(jiān)督。為了保證人大代表人民的利益,按照人民的意志決定問題,憲法和法律規(guī)定各級人大對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督,原選區(qū)選民或者原選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。
根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,全國、地方各級人大之間,在組織上沒有上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。上下級人大的關(guān)系具體而言是:(1)法律上的監(jiān)督關(guān)系。地方各級人大都必須保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。但這種保證不是通過行政命令的方式,而是通過立法、監(jiān)督等方式來實(shí)現(xiàn)。(2)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。在選舉工作中,上級人大常委會要對下級人大常委會進(jìn)行工作指導(dǎo)。在日常工作中,上級人大常委會通過發(fā)布文件、召開座談會等方式,對下級人大立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作提出指導(dǎo)性意見,幫助下級人大解決工作上的某些問題。(3)工作上的聯(lián)系關(guān)系。上下級人大之間的工作聯(lián)系是廣泛的。如上級人大常委會邀請下級人大常委會負(fù)責(zé)人列席會議、委托下級人大常委會組織本級人大代表視察或者進(jìn)行專題調(diào)查,召開聯(lián)系工作會議,交流情況、探討問題等。人大上下級之間加強(qiáng)聯(lián)系,有利于共同做好人大工作,共同推進(jìn)國家的民主法制建設(shè)。
8、人大與“一府兩院”的關(guān)系
在我國,國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督;國家機(jī)構(gòu)按照民主集中制的原則活動。這就決定了人大與“一府兩院”的關(guān)系是:
(1)決定與執(zhí)行的關(guān)系。人大是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān),行使立法、重大事項(xiàng)決定、選舉和任免、監(jiān)督等國家權(quán)力。人大制定的法律、作出的決定等,“一府兩院”必須執(zhí)行。
(2)監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大代表人民,擁有對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)!耙桓畠稍骸北仨氁婪▽θ舜筘(fù)責(zé)并報告工作,接受人大的監(jiān)督。人大依照法律規(guī)定對“一府兩院”實(shí)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,督促“一府兩院”依法行政、公正司法,把各項(xiàng)工作做得更好,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益,這既是對“一府兩院”必要的制約,也是對“一府兩院”工作的支持和促進(jìn)。
(3)協(xié)調(diào)一致開展工作的關(guān)系。人大與“一府兩院”雖然職責(zé)不同、分工不同,但目標(biāo)是一致的,都是為了反映和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,共同建設(shè)特色社會主義。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力,并在這一前提下合理劃分國家的行_、審判權(quán)、檢察權(quán),既避免權(quán)力過分集中又避免不必要的牽制,使各個國家機(jī)關(guān)既專司其職又互相配合、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
9、人大常委會的組成、產(chǎn)生
全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生,對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
縣級以上地方各級人大常委會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生,對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
人大常委會的組成。憲法和全國人大組織法規(guī)定,全國人大常委會由委員長、副委 ……(未完,全文共20540字,當(dāng)前僅顯示3695字,請閱讀下面提示信息。收藏《人大代表培訓(xùn)講課稿》
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