我縣走專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)招商之路的思考

我縣走專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)招商之路的思考

　　近年來(lái)，我縣招商引資項(xiàng)目數(shù)明顯增加，一大批新企業(yè)開(kāi)工竣工，招商企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)份額比重逐步提高。這是縣委縣政府下大力氣重抓招商的成果。但我縣也仍存在著招引大項(xiàng)目不多，科技含量高項(xiàng)目不多，行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目不多等情況。在招商引資方式上，仍然實(shí)行的是傳統(tǒng)的粗放式招商方法，走的是熟人介紹的路子。當(dāng)然，目前我縣比較成功的以商引商方法初步脫離了傳統(tǒng)粗放式招商的盲目性，有一定的針對(duì)性。但要從根本上實(shí)現(xiàn)招商引資的重大突破，持續(xù)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，我們認(rèn)為，研究招商引資的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)招商引資指導(dǎo)方式和具體招商方法的根本轉(zhuǎn)變，能有效增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，有助于招商引資實(shí)現(xiàn)大的突破。

一、招商引資是一個(gè)專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)工程
資本的流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是遵循一定的規(guī)律的。資本的目的是增值，流動(dòng)的規(guī)律是由發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。但具體流向哪些地區(qū)，何時(shí)轉(zhuǎn)移，要受
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規(guī)劃相適應(yīng)，并與其他地區(qū)特別是周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)差別化，形成一定區(qū)域范圍甚至國(guó)家范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特色。
　　面對(duì)面廣量大的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，逐個(gè)商談顯然是不現(xiàn)實(shí)的。可以在擬招引企業(yè)范圍的基礎(chǔ)上，圍繞區(qū)域和產(chǎn)業(yè)兩條線(xiàn)索進(jìn)行篩選，結(jié)合企業(yè)在行業(yè)中地位、技術(shù)含量和發(fā)展前景，確定初步方向，在進(jìn)行綜合分析，確定招引目標(biāo)企業(yè)。將篩選出的企業(yè)繪成分布圖。
　　3、研究資本轉(zhuǎn)移意向。根據(jù)分布圖確定的目標(biāo)企業(yè)，或者自行或者委托，分析企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)移意向。可以通過(guò)各種跡象分析，是否符合當(dāng)?shù)卣膽?zhàn)略規(guī)劃，是否在當(dāng)?shù)剡�具有成本優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否還能容忍，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)是否部分轉(zhuǎn)移等等。
　　4、對(duì)接有意向轉(zhuǎn)移企業(yè)�？梢詫�(zhuān)門(mén)擬定企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移方案測(cè)算。分析企業(yè)的成本因素、環(huán)境因素、行業(yè)因素及轉(zhuǎn)移成本，分析企業(yè)的發(fā)展前景，分析吸引地優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。在制定方案的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)門(mén)人員與企業(yè)高層接觸談判。
　　5、邀請(qǐng)對(duì)方實(shí)地察看，增加感性認(rèn)識(shí)。并進(jìn)行二輪談判，努力達(dá)成意向。
　　6、為企業(yè)轉(zhuǎn)移解決各項(xiàng)難題。目前，我國(guó)政府運(yùn)作還不是一個(gè)完全意義上的服務(wù)型政府，很多相關(guān)規(guī)定是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下建立，是從管理甚至是限制企業(yè)的角度出發(fā)而制定，不完全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但制度的改變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。先發(fā)地區(qū)在外來(lái)資本的沖擊下，制度在逐步發(fā)生改變。而更多后發(fā)地區(qū)，愈是不發(fā)達(dá)，執(zhí)行制度愈緊。同時(shí)，部分在長(zhǎng)期權(quán)力部門(mén)工作人員養(yǎng)成的特權(quán)強(qiáng)勢(shì)意識(shí)在執(zhí)行政策的外衣下也制約著環(huán)境的改善。為此，在暫時(shí)不能改變大環(huán)境的情況下，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)必須專(zhuān)門(mén)安排專(zhuān)業(yè)組織進(jìn)行服務(wù)。
　　招商引資是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面的知識(shí)和技能，少數(shù)人員非專(zhuān)業(yè)人員肯定難以完成，必須組建專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家隊(duì)伍才能勝任。每個(gè)招商引資專(zhuān)業(yè)環(huán)節(jié)必須有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。
　　二、對(duì)我縣的建議
　　我縣連續(xù)舉辦荷花美食節(jié)，打造荷文化和水鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境，在國(guó)內(nèi)特別是周邊地區(qū)已有了一定的知名度。隨著我縣交通建設(shè)加快，制約我縣發(fā)展最大的瓶頸正逐步加以改善。當(dāng)前，最重要的是，怎樣將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為此，我們建議：
　　1、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在我縣現(xiàn)有的規(guī)劃基礎(chǔ)上制定新的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略要切合實(shí)際，也要有宏觀(guān)視野。要按照國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合16個(gè)核心區(qū)和9個(gè)輻射區(qū)城市的發(fā)展定位，分析我縣在其中的地位，錯(cuò)位制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，可以請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)做。
　　2、分地區(qū)分產(chǎn)業(yè)建立擬招引項(xiàng)目分布圖。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，篩選出合適的企業(yè)，建立分布圖。篩選企業(yè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作�？梢詮谋镜刂鲗�(dǎo)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，循著產(chǎn)業(yè)鏈縱向搜尋，也可以從本地區(qū)周邊城市出發(fā)，橫向搜尋。此項(xiàng)工作可以與本地企業(yè)和中介合作，篩選出產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，必要時(shí)可以從國(guó)家和省相關(guān)部委及科研機(jī)構(gòu)搜集資料。
　　3、分析有意向轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。這也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，又是一項(xiàng)難點(diǎn)。對(duì)分布圖上企業(yè)較多地區(qū)或重點(diǎn)地區(qū)可以組成專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐分析。通過(guò)接觸當(dāng)?shù)鼐C合經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)如工商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃部門(mén)以及商會(huì)包括居民等，搜集當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)資料，分析意向。這是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，我縣目前的小分隊(duì)難以承擔(dān)這項(xiàng)重任。
　　4、選擇重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證制定可行性方案。對(duì)有意向企業(yè)制定專(zhuān)門(mén)方案，從企業(yè)自身的角度分析轉(zhuǎn)移發(fā)展的前景，介紹與我縣對(duì)接的優(yōu)勢(shì)。
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