淺議登記檔案規(guī)范化對(duì)依法行政的影響

目錄/提綱：……
一、規(guī)范企業(yè)登記檔案的意義
二、登記檔案存在的主要問題
三、登記檔案不規(guī)范引發(fā)的思考
四、登記檔案規(guī)范化管理勢(shì)在必行
五、解決問題的方法和措施
1、對(duì)于一般性問題，能當(dāng)場糾正的全部當(dāng)場進(jìn)行了糾正
三是未參加年檢也未注、吊銷的，統(tǒng)一列入當(dāng)年擬吊銷名單
五是股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)簽字不一致的，如查實(shí)按提供虛假材料處理
七是提交住所證明不規(guī)范的，責(zé)令其提交有效的合法住所使用證明
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淺議登記檔案規(guī)范化對(duì)依法行政的影響

一、規(guī)范企業(yè)登記檔案的意義
企業(yè)檔案是企業(yè)設(shè)立、變更、年檢的原始資料，也是企業(yè)合法經(jīng)營的依據(jù)，企業(yè)檔案是否規(guī)范，既是企業(yè)是否能合法經(jīng)營的前提，也是工商登記人員依法行政的記錄。企業(yè)登記檔案規(guī)范化是工商人員登記的前提，但是近年來由于企業(yè)登記檔案不規(guī)范引發(fā)的問題日漸增多，檔案規(guī)范化管理勢(shì)在必行。
二、登記檔案存在的主要問題
在工作中我們認(rèn)真進(jìn)行檔案資料回頭看，通過檔案清查梳理出的主要問題有以下幾類：
1、出資方式不規(guī)范，有的以土地使用權(quán)或?qū)嵨锍鲑Y的，有的沒有評(píng)估報(bào)告，有的未辦理過戶手續(xù)；
2、住所證明不
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如何把握市場主體準(zhǔn)入的門檻和監(jiān)管工作，如何規(guī)范檔案管理與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，是工商部門今后工作中，需要認(rèn)真研究并在實(shí)踐中不斷探索的責(zé)任和目標(biāo)。
四、登記檔案規(guī)范化管理勢(shì)在必行
近些年來，因工商注冊(cè)登記和監(jiān)管工作引發(fā)的行政訴訟案件呈上升趨勢(shì)，其審結(jié)結(jié)果不容樂觀，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，帶來負(fù)面影響，必須引起高度關(guān)注。
如：**工商局登記的**公司辦理股權(quán)變更手續(xù)時(shí)，由于登記機(jī)關(guān)無法鑒別簽字的真?zhèn)�，在審查時(shí)材料時(shí)疏忽大意，造成辦理股權(quán)變更時(shí)提交的法定代表人簽字欄與設(shè)立時(shí)實(shí)際法定代表人簽字不一致，引發(fā)了一場訴訟，工商局?jǐn)≡V。
又如：某合資公司注冊(cè)資金沒有按照規(guī)定期限到位，工商部門卻通過了年檢，該企業(yè)在沒有注冊(cè)資金的情況下與其他公司簽訂了施工合同，因無注冊(cè)資金而無法履行合同，最終導(dǎo)致企業(yè)違約，經(jīng)法院判決，由其中一方國有股東賠付對(duì)方違約金200余萬元，從而造成國有資產(chǎn)流失，檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。
基于我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)生的企業(yè)登記方面存在的問題，為避免今后工作失誤，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行政能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為營造一個(gè)良好有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打下基礎(chǔ)，就必須針對(duì)存在問題須進(jìn)一步加強(qiáng)管理與監(jiān)管力度，提高企業(yè)檔案的規(guī)范性，徹底清除企業(yè)檔案中存在的隱患。
五、解決問題的方法和措施
針對(duì)檔案清理中出現(xiàn)的問題，提出以下解決方法和措施：
1、對(duì)于一般性問題，能當(dāng)場糾正的全部當(dāng)場進(jìn)行了糾正。一是清理過程中發(fā)現(xiàn)不需要的文件和其他材料等，應(yīng)認(rèn)真斟酌材料的風(fēng)險(xiǎn)度，問題特別突出的，應(yīng)酌情放在檔案資料其他欄目，并予以說明；二是對(duì)發(fā)現(xiàn)檔案有缺項(xiàng)的，比如審查人、核準(zhǔn)人應(yīng)簽字沒有簽或簽字不完整的，盡量由當(dāng)時(shí)責(zé)任人按照當(dāng)時(shí)筆體補(bǔ)齊簽字。
2、對(duì)于檔案中存在較大問題的企業(yè)，本著高度負(fù)責(zé)、解決問題的原則，一是邊清理邊解決，即清理出問題，對(duì)于經(jīng)營狀態(tài)良好的企業(yè)，通知其立即補(bǔ)正所缺材料；二是突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決出現(xiàn)嚴(yán)重問題的企業(yè)檔案，對(duì)經(jīng)營狀態(tài)不良和無法提交所缺材料的企業(yè)引導(dǎo)其辦理變更或注銷登記。
3、針對(duì)清查出的問題嚴(yán)重的檔案，而當(dāng)前又不能立即補(bǔ)正的，建議建立電子臺(tái)帳，在企業(yè)變更登記事項(xiàng)或年檢時(shí)逐步規(guī)范：一是對(duì)于檔案中缺少驗(yàn)資報(bào)告或出資不規(guī)范的企業(yè)，在企業(yè)年檢中要求當(dāng)事人提交審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)于缺少各類前置許可且現(xiàn)在無法彌補(bǔ)的老企業(yè)要求當(dāng)事人提交有效的前置許可文件加以解決，企業(yè)確實(shí)不能提交的，責(zé)令其履行變更登記手續(xù)，否則不予通過年檢。二是企業(yè)年檢資料不全或法定代表人沒有簽字的，由相關(guān)科室通知企業(yè)補(bǔ)齊手續(xù)、補(bǔ)齊簽字。三是未參加年檢也未注、吊銷的，統(tǒng)一列入當(dāng)年擬吊銷名單。四是對(duì)注冊(cè)資本未按期到位的企 ……（未完，全文共2245字，當(dāng)前僅顯示1427字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議登記檔案規(guī)范化對(duì)依法行政的影響》）