（旗縣級）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
二、烏拉特后旗在全區(qū)范圍內(nèi)與其它旗縣區(qū)的差距
三、我旗旗域經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題
（二）資金投入型經(jīng)濟增長方式難以適應旗域資金缺乏的現(xiàn)實
（三）環(huán)境和資源問題不容忽視
（四）_制約仍然存在
四、發(fā)展旗域經(jīng)濟采取的措施和要求
（一）因地制宜，加快新型工業(yè)化進程，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級上取得重大突破
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立生態(tài)安全屏障
（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，促進旗域經(jīng)濟上檔升級
（五）創(chuàng)新招商引資方式，擴大招商引資規(guī)模
（六）圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和草原文化旅游觀光，做好“基地”文章
（七）加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障
（八）以人為本，提高人口素質(zhì)，適度擴張旗府常住人口聚集規(guī)模
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（旗縣級）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思考
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思考

　　　　縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。黨的十六大和十六屆三中全會提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，這為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史性機遇。黨的十七大報告、十八大報告要求,要在全黨范圍內(nèi)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,這一決定對于我國在新的歷史條件和經(jīng)濟形勢下,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大指導意義。對我旗這樣一個以礦山工業(yè)為主導的資源型旗縣來說，如何切實將資源的合理開發(fā)利用與縣域經(jīng)濟發(fā)展做為一個戰(zhàn)略目標認真研究和部署極其重要。
烏拉特后旗旗域經(jīng)濟發(fā)展概況
　　　�。ㄒ唬┢煊蚧厩闆r：烏拉特后旗位于巴彥淖爾市西北部，北與蒙古國南戈壁省接壤, 國境線長195公里。全旗總面積2.5萬平方公里，占全市的38％；現(xiàn)轄三鎮(zhèn)三蘇木、50個嘎查村，總?cè)丝?.6萬人，是一個以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊境旗。陰山山脈橫亙東西，把全旗自然分為三塊地貌、氣候迥然不同的地區(qū)。陰山以南為狹長的河套平原，面積大約470平方公里，約占全旗總面積的2%；中間為南北寬約35公里的陰山山脈，面積大約3000平方公里，約占全旗總面積的12%，蘊藏大量的礦產(chǎn)資源，主要礦產(chǎn)資源有鉛、鋅、銅、鐵、硫、鎳等，已探明鉛儲量300萬噸，鋅儲量1000多萬噸，銅儲量400萬噸，鐵礦石量近1.4億噸，硫儲量3.2億噸，鎳儲量7731噸；陰山
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甘肅建新、深圳、青海西部礦業(yè)和國電、龍源、中廣核、大唐等一批大型風電企業(yè)的同時大力發(fā)展中小企業(yè)，工業(yè)總量不斷擴張，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，尤其是企業(yè)規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)有了根本性的改變，采選規(guī)模由過去的不足100萬噸擴張到今天的800多萬噸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由過去的以流為主轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的鉛、鋅、銅、鐵、鎳、硫等多種成分。并且由單純的采選發(fā)展到現(xiàn)在以有色金屬、風電、光伏、化工產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展、多極支撐的良好態(tài)勢。
　　　�。ㄋ模┙�(jīng)濟發(fā)展的配套設(shè)施日益完善：烏拉特后旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能日益完善。2004年，經(jīng)國務(wù)院批準，實施了旗府搬遷工程，旗府駐地由原賽烏素鎮(zhèn)搬遷到現(xiàn)在的巴音寶力格鎮(zhèn)。巴音鎮(zhèn)城市規(guī)劃總面積10.7平方公里，城市框架道路、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施已基本形成，建成區(qū)面積由2004年前的2.3平方公里迅速擴展到現(xiàn)在的7.1平方公里。2012年以開展“迎會”工作為契機，集中精力打造了騎兵營、會展中心等一批亮點工程。按照防洪兼顧景觀的原則，啟動實施了迎賓大道兩側(cè)、團結(jié)渠以南以及善岱溝、大壩溝、畢力蓋溝、楊貴溝、三貴溝防洪渠等共計4.3平方公里的防洪、滯洪區(qū)建設(shè)。同時，電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長足發(fā)展。全旗目前已建成500千伏變電站1座，220千伏變電站3座，110千伏變電站2座和35千伏變電站9座，全旗供電能力達60萬千瓦。啟動實施了以前山兩鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)為主的防洪工程建設(shè)，初步形成了高標準、高質(zhì)量的沿山溝口整體防洪體系。臨策鐵路、獲青公路建成通車，形成了圍繞三大礦區(qū)的“三橫兩縱、十三進出口”的環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
　　　　（五）經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大：自治區(qū)著力建設(shè)“五個基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡和經(jīng)濟帶”經(jīng)濟發(fā)展定位思路的提出，為烏拉特后旗經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇；國內(nèi)大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，有助于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我旗推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化提供了新的機遇；國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，將為我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、改善民生提供有力的政策支持，有利于我們爭取更多的項目和資金。從自身發(fā)展看，我旗已經(jīng)積累了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，產(chǎn)業(yè)框架基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。特別是我旗礦產(chǎn)、風能和太陽能等資源豐富，并且具有較好的區(qū)位交通優(yōu)勢，為加快發(fā)展提供了重要支撐。
　　　　二、烏拉特后旗在全區(qū)范圍內(nèi)與其它旗縣區(qū)的差距
　　　　近年，烏拉特后旗雖然經(jīng)濟發(fā)展縱向比較，得到快速增長，但橫向比較，還有一定的差距。以2011年為例，全旗實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.7億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值12.2萬元，一般預算收入6.1億元，一般預算支出11.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16752元，農(nóng)牧民人均純收入7340元，工業(yè)企業(yè)單位數(shù)30個，工業(yè)總產(chǎn)值180.5億元，工業(yè)增加值62.5億元，工業(yè)企業(yè)利潤總額19.4億元，耕地面積12250公頃，糧食產(chǎn)量3萬噸，年末牲畜存欄頭數(shù)38.69萬頭只。
　　　　首先，從全區(qū)101個旗縣區(qū)來看：烏拉特后旗地區(qū)生產(chǎn)總值排名第57位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名第16位，一般預算收入排名第40位，一般預算支出排名第77位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名第58位，農(nóng)牧民人均純收入排名第57位，工業(yè)企業(yè)單位數(shù)排名第54位，工業(yè)總產(chǎn)值排名第28位，工業(yè)企業(yè)利潤總額排名第26 位，耕地面積排名第78位，糧食產(chǎn)量排名第72位，年末牲畜存欄頭數(shù)排名第63 位。
　　　　其次，從全區(qū)19個邊境旗縣區(qū)來看：烏拉特后旗地區(qū)生產(chǎn)總值排名第6位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名第6位，一般預算收入排名第5位，一般預算支出排名第8位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名第13位，農(nóng)牧民人均純收入排名第13位，工業(yè)企業(yè)單位數(shù)排名第8位，工業(yè)總產(chǎn)值排名第2位，工業(yè)增加值排名3位，工業(yè)企業(yè)利潤總額排名第4位，耕地面積排名第11位，糧食產(chǎn)量排名第10位，年末牲畜存欄頭數(shù)排名第13位。
　　　　第三，從全區(qū)33個牧區(qū)旗縣區(qū)來看：烏拉特后旗地區(qū)生產(chǎn)總值排名第16位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名第9位，一般預算收入排名第10位，一般預算支出排名第22位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名第20位，農(nóng)牧民人均純收入排名第19位，工業(yè)企業(yè)單位數(shù)排名第15位，工業(yè)總產(chǎn)值排名第6位，工業(yè)增加值排名5位，工業(yè)企業(yè)利潤總額排名第9位，耕地面積排名第25位，糧食產(chǎn)量排名第20位，年末牲畜存欄頭數(shù)排名第28位。
　　　　最后，從巴彥淖爾市7個旗縣區(qū)來看：烏拉特后旗地區(qū)生產(chǎn)總值排名第5位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名第1位，一般預算收入排名第3位，一般預算支出排名第6位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名第2位，農(nóng)牧民人均純收入排名第7位，工業(yè)企業(yè)單位數(shù)排名第6位，工業(yè)總產(chǎn)值排名第2位，工業(yè)企業(yè)利潤總額排名第2位，耕地面積排名第7位，糧食產(chǎn)量排名第7位，年末牲畜存欄頭數(shù)排名第7位。
綜上所述：我旗是一個典型的資源型旗縣，優(yōu)勢是資源豐富、儲量大、交通便利；劣勢是人口少、經(jīng)濟隨著市場價格變動而變動，不穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）總量小，企業(yè)未形成產(chǎn)業(yè)鏈，抗風險能力低，總體經(jīng)濟在全區(qū)各旗縣中居中游水平，與個別發(fā)達旗縣差距過大，與個別經(jīng)濟欠發(fā)達旗縣優(yōu)勢不明顯。
　　　　三、我旗旗域經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要 ……（未完，全文共16111字，當前僅顯示2898字，請閱讀下面提示信息。收藏《（旗縣級）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思考》）