安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材（15萬字）

目錄/提綱：……
一、行政強(qiáng)制的概念
（一）行政強(qiáng)制的含義行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行
（二）行政強(qiáng)制的種類
（三）行政強(qiáng)制的方式
（一）一般程序
（二）具體程序
（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)則：
（二）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
（三）代履行
三、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)和職業(yè)病的前期預(yù)防的規(guī)定
（一）用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)
（二）職業(yè)病的前期預(yù)防
（四）用人單位職業(yè)病管理
（五）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)
（二）職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查
六、職業(yè)病防治違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
一、危險化學(xué)品安全管理的基本規(guī)定
（二）《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍
二、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存安全管理的規(guī)定
……

市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材（15萬字）
深圳人民政府應(yīng)急管理辦公室

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目錄
第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)........ 4
第一節(jié) 中華人民共和國行政強(qiáng)制法 4
第二節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ................................ 9
第三節(jié) 危險化學(xué)品安全管理條例 . 20
第四節(jié) 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法 ............................. 50
第五節(jié)
第六節(jié)危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法 ........................ 57
安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法 ............................ 63
第七節(jié) 非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法 ............. 66
第八節(jié) 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 ............... 69
第九節(jié)第十節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 ............................ 83
工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定............................ 88
第十一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定....... 92
第十二節(jié)
第十三節(jié)安全生產(chǎn)行政處罰_裁量適用規(guī)則...................... 97
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理行政
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生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員“年度輪訓(xùn)”的培訓(xùn)要求，組織相關(guān)專家編寫了這本培訓(xùn)教材。
教材的編寫是遵循國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)大綱的通知》（安監(jiān)管人字〔2002〕第 77 號）中“年度輪訓(xùn)”的培訓(xùn)要求，內(nèi)容的主要依據(jù)是國家相關(guān)部門近幾年頒布的法律法規(guī)，《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知》（安委辦〔2012〕28 號）。
希望通過此項工作的開展，使安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員了解最新的安全生產(chǎn)的方針、政策，熟知國j-a全生產(chǎn)法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督的最新模式和方法，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力和水平的進(jìn)一步提升，達(dá)到預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生、保障企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)員工安全健康的目的，落實“以人為本”的執(zhí)政理念，實現(xiàn)生產(chǎn)和安全雙贏，促進(jìn)深圳和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。
本書編寫，參考了許多專家的著作，以及國際互聯(lián)網(wǎng)上大量的相關(guān)資料，在此，向原作者表示誠摯的謝意。由于編者的水平有限，缺點在所難免，懇請批評指正。
本書編委會2013 年 5 月 20 日1（ 《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察教材
第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的法律基礎(chǔ)和依據(jù)，為了適應(yīng)新形勢下對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要，持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)非法違法行為，切實加強(qiáng)職業(yè)危害防治工作，2011 年全國人民代表大會常務(wù)委員會制定并頒布了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、修訂了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，國務(wù)院修訂了《危險化學(xué)品安全管理條例》，國j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。

第一節(jié) 中華人民共和國行政強(qiáng)制法2011 年 6 月 30，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 以下簡稱《行政強(qiáng)制法》），自 2012 年 1 月 1 日起施行。 行政強(qiáng)制法》的立法目的是為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

一、行政強(qiáng)制的概念
（一）行政強(qiáng)制的含義行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。
行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身_實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

（二）行政強(qiáng)制的原則行政強(qiáng)制涉及公民、法人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，實施行政強(qiáng)制必須遵循一定的原則。
4安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察教材本法為此規(guī)定了以下原則：

1.法定原則行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，適用本法，并應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。

2.適當(dāng)原則行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強(qiáng)制。從實體上說，行政主體依法實施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)以實現(xiàn)行政管理所要求的目標(biāo)為限，應(yīng)該凍結(jié)部分資金的，不能凍結(jié)整個賬戶。從程序上說，行政強(qiáng)制主體所采取的手段與要達(dá)到的目標(biāo)之間必須有對應(yīng)關(guān)系，要扣押商店里的違禁品，不能扣押違禁品以外的其他商品。

3.堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則實施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。行政強(qiáng)制只是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。當(dāng)事人經(jīng)教育自覺改正違法行為，履行法定義務(wù)的，就不應(yīng)再采取行政強(qiáng)制。

4.不得為單位和個人謀利原則行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個人謀取利益。
公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為或者擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

二、行政強(qiáng)制的設(shè)定和種類為了防止行政強(qiáng)制實踐中的“散”、“亂”和“濫”的問題，規(guī)范行政強(qiáng)制，避免公權(quán)力濫用。

（一）行政強(qiáng)制的設(shè)定行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定， 法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。
5安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察教材
（二）行政強(qiáng)制的種類
1.限制公民人身_；
2.查封場所、設(shè)施或者財物；
3.扣押財物；
4.凍結(jié)存款、匯款；5.其他行政強(qiáng)制措施。

（三）行政強(qiáng)制的方式
1.加處罰款或者滯納金；
2.劃撥存款、匯款；
3.拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；
4.排除妨礙、恢復(fù)原狀；
5.代履行；6.其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

三、實施行政強(qiáng)制措施的程序依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。
行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托，其他機(jī)關(guān)和人員不得實施。

（一）一般程序
1.報告并經(jīng)批準(zhǔn)情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

2.兩人以上執(zhí)行并出示證件
3.通知當(dāng)事人或見證人到場
4.告知理由、依據(jù)、權(quán)利和救濟(jì)途徑6安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察教材
5.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯
6.制作現(xiàn)場筆錄
7.執(zhí)法人員與當(dāng)事人簽名確認(rèn)
（二）具體程序
1.限制公民人身_的程序除應(yīng)遵循一般規(guī)定外，還應(yīng)通知當(dāng)事人家屬實施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點和期限；限制公民人身_不得超過法定的期限等。

2.查封、扣押的程序查封和扣押限于與違法行為相關(guān)的，涉案的場所、設(shè)施或財物，并遵循以下規(guī)定：
(l)制作和交付決定書及清單；(2)不得重復(fù)查封；(3)查封扣押期一般不超 30 日。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日；(4)妥善保管被查封、扣押的物品，造成損失應(yīng)補(bǔ)償；(5)不應(yīng)或不需查封扣押的應(yīng)立即 ……（未完，全文共18576字，當(dāng)前僅顯示3341字，請閱讀下面提示信息。收藏《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)教材（15萬字）》）