工業(yè)園企業(yè)現(xiàn)狀及納稅情況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、園區(qū)企業(yè)生存狀態(tài)如何
（一）據(jù)調(diào)查，企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)兩極分化
（二）污染嚴(yán)重且耗能高
（三）中小企業(yè)受市場影響波動較大、金屬加工利潤薄，效益普遍低下
（四）地方政府優(yōu)惠政策多
二、園區(qū)企業(yè)納稅透視
（一）納稅大戶的納稅意識遠遠高出規(guī)模小且稅額少的納稅人
（二）企業(yè)納稅極不均衡
（三）土地使用稅、房產(chǎn)稅普遍未開征
（四）企業(yè)所得稅總量偏小，印花稅普遍未按規(guī)定申報
（五）土建及固定資產(chǎn)安裝未申報納稅
三、加強對工業(yè)園區(qū)的稅收征管，充分發(fā)揮稅收的職能作用
（一）有針對地加強稅收政策宣傳力度
（三）全力推進信息化建設(shè)，與有關(guān)部門建立健全納稅信息共享
（四）抓住大案、典型案件，重拳出擊，保證稅法的剛性和嚴(yán)肅性，震懾偷逃稅分子
（六）開展日常檢查和納稅評估
（七）因地制宜，設(shè)立行業(yè)管理機構(gòu)，對工業(yè)園區(qū)稅收進行專項重點管理
……
工業(yè)園里話稅收
——**區(qū)**工業(yè)園企業(yè)現(xiàn)狀及納稅情況調(diào)查
企業(yè)現(xiàn)狀及納稅情況調(diào)查報告

隨著地方政府招商引資力度的加強，各地越來越熱衷于建立自己的工業(yè)園，以推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全省目前已經(jīng)設(shè)立縣級工業(yè)園102 家，工業(yè)園的成立，不僅促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，廣開了稅源，而且解決了當(dāng)?shù)刭Y源利用以及就業(yè)壓力等難題，成為許多地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱。因此，了解掌握園區(qū)企業(yè)生存狀態(tài)、抓好園區(qū)企業(yè)稅收征管具有特殊的意義。那么，在縣級工業(yè)園，企業(yè)生存狀態(tài)如何？企業(yè)稅負(fù)如何？以及企業(yè)納稅情況又如何？我們試著從被稱為“**經(jīng)濟發(fā)動機”的**工業(yè)園的調(diào)查中尋求答案。
一、園區(qū)企業(yè)生存狀態(tài)如何
**工業(yè)園于2002年經(jīng)**區(qū)政府批準(zhǔn)成立，園區(qū)位于**區(qū)**鎮(zhèn)東南方向三公里處，面積3平方公里，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，具有典型的工礦區(qū)特征�，F(xiàn)有紅耐金屬材料有限公司在內(nèi)的36戶企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)為浙江客
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透視
2006年，**工業(yè)園稅收收入首次突破1000 萬元大關(guān)（增值稅1105萬元，地方稅收入66萬元），2007年上半年累計實現(xiàn)稅收1532萬元，這說明園區(qū)企業(yè)對**區(qū)財政的穩(wěn)定增長起到了關(guān)鍵作用。但是，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些問題：
（一）納稅大戶的納稅意識遠遠高出規(guī)模小且稅額少的納稅人。在稅收例行檢查中我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)規(guī)模大、納稅多的納稅人財務(wù)制度比較健全，少報或漏報稅額相對少，主要涉及印花稅等小稅種，這主要得益于他們在原浙江發(fā)展時積累的納稅觀念。而一些小規(guī)模納稅人不但財務(wù)制度混亂，而且偷稅現(xiàn)象比較普遍。
（二）企業(yè)納稅極不均衡。大企業(yè)不一定是納稅大戶。據(jù)調(diào)查，園區(qū)投資額在千萬元的企業(yè)有四家，占企業(yè)數(shù)量的10%，但實際繳納稅款不足一成。在2006年的納稅中，金屬回收加工企業(yè)納稅人占90%，說明高投入、高耗能的金屬加工行業(yè)對稅收增長起到了關(guān)鍵的作用。個別企業(yè)納稅貢獻率更是達到了60%以上。如園區(qū)某銅加工企業(yè)，2007年1-8月累計實現(xiàn)地方稅收145萬元，占園區(qū)稅收的70.8%。
（三）土地使用稅、房產(chǎn)稅普遍未開征。由于工業(yè)園區(qū)的特殊性，一般設(shè)在城郊，而且距離城鎮(zhèn)較遠的地方。按照土地使用稅和房產(chǎn)稅條例規(guī)定，只有城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的企業(yè)才是土地使用稅和房產(chǎn)稅的納稅人。這樣，園區(qū)既不屬于建制鎮(zhèn)范圍，也不屬于條例規(guī)定的工礦區(qū)，因此不能開征土地使用稅、房產(chǎn)稅，成為稅收的盲區(qū)。
（四）企業(yè)所得稅總量偏小，印花稅普遍未按規(guī)定申報。大多數(shù)工業(yè)園區(qū)成立時間較晚，按照總局[2002]8號關(guān)于劃分企業(yè)所得稅征管范圍文件精神，絕大多數(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅在國稅部門征收，由于各種原因，企業(yè)所得稅一直成為工業(yè)園區(qū)稅收征管的軟肋。2006年，**工業(yè)園合計征收企業(yè)所得稅21.3萬元，占稅收總量的2%。從檢查結(jié)果來看，園區(qū)自行申報印花稅的企業(yè)僅有一戶。
（五）土建及固定資產(chǎn)安裝未申報納稅。按照稅法規(guī)定，企業(yè)在平整土地、廠房建設(shè) 、固定資產(chǎn)安裝時必須進入在建工程，待項目竣工取得地稅發(fā)票后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。在實際工作中，企業(yè)一般自購原材料，請當(dāng)?shù)卮迕窠ㄔO(shè)廠房，采用白條入帳或不進行項目結(jié)算等方式逃避國家稅收。
另外，稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)監(jiān)管手段不夠完善，政府干預(yù)稅務(wù)機關(guān)正常工作也是導(dǎo)致稅收征管力度偏軟的重要原因。
三、加強對工業(yè)園區(qū)的稅收征管，充分發(fā)揮稅收的職能作用。
稅收是國家的經(jīng)濟命脈，沒有稅收，一切無從談起。國家最近發(fā)布一系列針對工業(yè)園的政策，就是要加強對土地、環(huán)境、能耗和稅收監(jiān)管。作為政府的重要職能部門，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該繼續(xù)加大征管力度，充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用。從本地實際來看，我們認(rèn)為，加強對工業(yè)園區(qū)稅收的征管，要做好以下工作：
（一）有針對地加強稅收政策宣傳力度。長期以來，許多人有一種招商引資的外地客商不須繳納地方稅的思想，還有一些人認(rèn)為外來企業(yè)都可以享受所得稅減二免三的政策，有的還以此作為招商引資的條件，這其中包括一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)。事實上，現(xiàn)在稅收減免權(quán)都集中在中央、省政府，設(shè)區(qū)市以下政府不具備減免稅審批權(quán)。稅收宣傳一要強化對納稅人的宣傳，努力提高外來客商的納稅意識，提高稅法的遵從度；二要強化對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，一些領(lǐng)導(dǎo)一味強調(diào)招商引資環(huán)境，忽視依法治稅，時常干預(yù)正常的稅收工作，削弱了稅法的剛性和嚴(yán)肅性，只有地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的依法納稅意識增強了，才能更好地支持稅收工作。
（二）將年納稅額 ……（未完，全文共3695字，當(dāng)前僅顯示1866字，請閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)園企業(yè)現(xiàn)狀及納稅情況調(diào)查報告》）