關(guān)于我縣扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)工作的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要成效
（一）“大扶貧”工作格局基本形成
一是初步建立了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的“大扶貧”工作格局
二是抓好了集中開(kāi)發(fā)式扶貧
三是抓好扶貧示范帶建設(shè)工作
（二）整村推進(jìn)，有力帶動(dòng)扶貧工作發(fā)展
一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二是抓產(chǎn)業(yè)扶持
（三）爭(zhēng)資立項(xiàng)有新突破
三、存在問(wèn)題
（一）扶貧規(guī)劃落實(shí)欠力度
（二）扶貧政策落實(shí)有差距
（三）扶貧資金管理欠科學(xué)
一是扶貧資金“打捆”使用導(dǎo)致發(fā)展不平衡
二是扶貧資金投入重建輕產(chǎn)
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大
四、工作建議
（一）加大扶貧規(guī)劃銜接力度
一是要加大對(duì)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度
二是要加大兩個(gè)規(guī)劃銜接力度
（二）積極爭(zhēng)取，嚴(yán)格落實(shí)扶貧政策
一是加大向上爭(zhēng)取力度
二是大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
（三）推進(jìn)扶貧資金的科學(xué)化管理
（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
……
關(guān)于我縣扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)工作的調(diào)查報(bào)告
**縣人大常委會(huì)調(diào)查組
——2014年月日在**縣第**屆人大常委會(huì)第*次常委會(huì)議上

根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排，縣人大農(nóng)工委組織部分常委會(huì)組成人員組成調(diào)查組，在常委會(huì)副主任***的帶領(lǐng)下，深入***、***等扶貧點(diǎn)和縣扶貧辦等單位，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾和人大代表等方式，對(duì)我縣2013年度扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、基本情況
　**縣地處湘、粵、贛三省交界處，是羅霄山片區(qū)開(kāi)發(fā)縣、新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、國(guó)家第一批井岡山老區(qū)縣。全縣轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個(gè)行政村，其中“十二五”國(guó)定扶貧重點(diǎn)村**個(gè)、省定扶貧重點(diǎn)村**個(gè)。全縣總?cè)丝?*萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口***萬(wàn)人，其中貧困人口***萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的**%，絕大部分群眾生活在貧困線以下。全縣***個(gè)行政村，有***個(gè)村的人均純收人低于
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略632字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
代賑、水利等部門專項(xiàng)資金，實(shí)行“打捆式”整合，集中項(xiàng)目投向，形成“大支農(nóng)、大幫扶”格局。2013年，先后整合財(cái)政、發(fā)改、扶貧等10多個(gè)部門涉農(nóng)資金4250萬(wàn)元，投入貧困地區(qū)82個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶持，切實(shí)改變部門資金零星分散、投入不均、效果不佳的問(wèn)題。二是抓產(chǎn)業(yè)扶持�？h政府按照“一村一品、一片一業(yè)”的思路，因地制宜發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持建成**鄉(xiāng)3000畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、***萬(wàn)畝生態(tài)有機(jī)茶園、2000畝龍井茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展茶葉1.5萬(wàn)畝、蔬菜5.6萬(wàn)畝、水果7.6萬(wàn)畝，油菜5030畝，金銀花6800畝。
（三）爭(zhēng)資立項(xiàng)有新突破
縣人民政府搶抓扶貧開(kāi)發(fā)政策機(jī)遇，把爭(zhēng)資立項(xiàng)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，搶抓國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、羅霄山片區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣等政策，爭(zhēng)取153個(gè)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目進(jìn)入省“十二五”規(guī)劃籠子，總投資245億元。2013年，爭(zhēng)取羅霄山片區(qū)項(xiàng)目資金2億多元，啟動(dòng)項(xiàng)目61個(gè)。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院扶貧辦把我縣列為中國(guó)彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣，總投入1100萬(wàn)元，重點(diǎn)支持**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)等革命老區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，投入700萬(wàn)元，對(duì)17500人按400元/人年標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)848人，極大提高了貧困農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力。
三、存在問(wèn)題
（一）扶貧規(guī)劃落實(shí)欠力度。第一，項(xiàng)目落地慢。我縣153個(gè)列入“十二五規(guī)劃”籠子的項(xiàng)目，總投資245億元，2013年的到位資金2億元，啟動(dòng)項(xiàng)目61個(gè)，只占總項(xiàng)目的39%。第二，羅霄片區(qū)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃銜接存在問(wèn)題。羅霄山片區(qū)規(guī)劃是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃編制完成后才進(jìn)行編制的，滯后于“十二五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，很多片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目沒(méi)有列入“十二五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，在項(xiàng)目的具體申報(bào)過(guò)程中很難到有關(guān)部門立項(xiàng)。
（二）扶貧政策落實(shí)有差距。第一，比照西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣政策，我縣在財(cái)政、稅收、服務(wù)、文化等方面政策享受不夠。例如，根據(jù)國(guó)發(fā)[2000]33號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》的規(guī)定，從2001年起，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，所需資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的工資水平，逐步達(dá)到或高于全國(guó)平均水平。我縣只有教育、衛(wèi)生系統(tǒng)在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員才享受到此政策，而機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員未享受。第二，中央蘇區(qū)縣政策享受一片空白。中央蘇區(qū)縣政策已于2012年?duì)幦〕晒�，但在政策落�?shí)享受方面卻一片空白。第三，集中連片特困地區(qū)公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未享受到位。在公路建設(shè)中，我縣片區(qū)規(guī)劃內(nèi)國(guó)省干線公路建成或在建項(xiàng)目享受的國(guó)省補(bǔ)助依然是國(guó)扶縣300萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)，未享受到省政府文件規(guī)定的集中連片特困地區(qū)二級(jí)公路400萬(wàn)元/公里的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）扶貧資金管理欠科學(xué)。一是扶貧資金“打捆”使用導(dǎo)致發(fā)展不平衡。在扶貧資金的使用上，實(shí)行“打捆”使用，只注意點(diǎn)上扶貧，沒(méi)有面上扶貧，出現(xiàn)扶貧資金的“扶富不扶貧”。2013年，全縣共整合扶貧資金2600萬(wàn)元，項(xiàng)目143個(gè)，集中在13個(gè)扶貧示范村，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)扶貧資金和項(xiàng)目短缺，扶貧工作欠賬大。二是扶貧資金投入重建輕產(chǎn)。在扶貧資金的使用中，大量的項(xiàng)目和資金投入到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，而對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持明顯 ……（未完，全文共3515字，當(dāng)前僅顯示1776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)工作的調(diào)查報(bào)告》）