赴河北、銀川、鄂爾多斯考察城市管理的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、六個旗縣市區(qū)城市管理的鮮活經(jīng)驗(yàn)
（一）戰(zhàn)略大氣高遠(yuǎn)
（二）_健全完善
（三）資金投入很大
（四）整治科學(xué)有效
二、六個旗縣市區(qū)城市管理的深刻啟示
三、我縣城市管理工作中存在的主要問題
（一）對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
（二）_不順，職責(zé)交叉，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一
（三）城區(qū)發(fā)展與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還存在差距
（四）城管經(jīng)費(fèi)不足，城管、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低
四、加強(qiáng)開魯城市管理的主要建議
（一）優(yōu)化目標(biāo)定位及理念
（二）規(guī)劃要體現(xiàn)前瞻思維
（三）切實(shí)理順城市管理_
（四）進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度
（五）加大城管資金的投入
（六）加大市容市貌整治力度
（七）強(qiáng)化城管監(jiān)督考核
……
城市管理是城市發(fā)展的永恒主題——赴河北、銀川、鄂爾多斯考察城市管理的報(bào)告

在縣委韓書記率領(lǐng)下，我與縣國土、住建等部門負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合調(diào)研組，赴河北省樂亭縣、遷安市，銀川新區(qū)，鄂爾多斯市烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗六個旗縣市區(qū)，就城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行專題調(diào)研。一周的時間里，調(diào)研組成員與六個旗縣市區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及國土、住建、城管等部門同志座談交流，并深入實(shí)地考察參觀。調(diào)研中，我們不僅在視覺上深受沖擊、深受震撼，而且在心靈上深受感染、深受啟發(fā)，切身體會到了他們?nèi)轿�、高效能、現(xiàn)代化管理城市的濃厚氛圍，體驗(yàn)到了他們以加強(qiáng)城市管理促進(jìn)城市發(fā)展、解決城市問題的良好勢頭。
　　一、六個旗縣市區(qū)城市管理的鮮活經(jīng)驗(yàn)
　　河北省一縣一市、銀川新區(qū)、鄂爾多斯市三旗均高度重視城市管理，始終把加強(qiáng)城市管理作為推進(jìn)城市現(xiàn)代化、提升城市競爭力的根本動力，以“想干、敢干、快干”的精神，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，投入大精力、投入大財(cái)力，把城市管理推上了新臺階。主要概括為六點(diǎn)：
　　　�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略大氣高遠(yuǎn)。烏審旗緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“三年翻兩翻”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為基、生態(tài)為重、文化為魂、宜居為本的原則，結(jié)合創(chuàng)建“中國首家人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)”，統(tǒng)籌中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展，率先打造全國一流的縣域生態(tài)型文化城市。鄂托克旗以“暢想草原生態(tài)之美、奏響草原生命長調(diào)”為主旨，全方位打造成生態(tài)草原之城。鄂托克前
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業(yè)管理社會化。
　　　�。ㄈ┵Y金投入很大。烏審旗累計(jì)投入20多億元，完成中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的改舊拓新、園林綠化、道路建設(shè)、排水排污、集中供熱以及凈化、硬化、亮化等一批基礎(chǔ)工程，市政設(shè)施日益完善，城鎮(zhèn)功能顯著提升，形成了良好的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。鄂托克旗投資1083萬元建成垃圾無害化處理廠1座，日處理垃圾能力達(dá)到了65噸；2010年實(shí)現(xiàn)了新區(qū)所有黑色路面機(jī)械化清掃作業(yè)。鄂托克前旗在旗政府所在地投資443萬元建公共廁所240個，垃圾屋80個，垃圾池326個，清潔箱230個，1.7萬平方米垃圾處理廠1處。樂亭縣投資23.9億元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成城區(qū)供水、供熱等管網(wǎng)設(shè)施改造，建設(shè)日處理能力4萬噸的污水處理廠，污水處理率達(dá)到98.2%，建設(shè)日處理能力200噸的垃圾填埋場，生活垃圾處理率達(dá)到100%；大力實(shí)施城市綠化、凈化、美化、亮化工程，建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到47.6%和29.96平方米；城區(qū)主要街道實(shí)行全天侯機(jī)械化清掃和清洗，全面推行垃圾袋裝化，縣城垃圾實(shí)現(xiàn)密閉化儲存和清運(yùn)，街道清掃率、垃圾清運(yùn)率均達(dá)到100％；先后對20余條主干道進(jìn)行了 “一街一景一特色”亮化改造。遷安市實(shí)施了凈化工程，建設(shè)了日處理垃圾200噸的第二垃圾填埋廠和30個生活垃圾中轉(zhuǎn)站，對城市垃圾實(shí)行了密閉化儲存和清運(yùn)。正是其巨大的人、財(cái)、物的投入，使城市面貌發(fā)生了巨大的變化。
　　　（四）整治科學(xué)有效。烏審旗城管局引進(jìn)“城市警示短信息系統(tǒng)”，由城管執(zhí)法隊(duì)員首先發(fā)現(xiàn)并采集“三亂小廣告”照片，然后上傳給處理中心，處理中心對相片進(jìn)行整理后傳回，由執(zhí)法人員通過打電話來核實(shí)“三亂”小廣告發(fā)布者的電話號碼,對于不符合事實(shí)的相片進(jìn)行刪除，符合事實(shí)的告知行政相對人違法事實(shí)、理由，并限期來執(zhí)法局接受處罰，對于不接受處罰的行政相對人，執(zhí)法人員將電話號碼報(bào)送給處理中心，處理中心通過通訊運(yùn)營部門的技術(shù)平臺直接對發(fā)布者的手機(jī)號碼高頻次發(fā)送接收方付費(fèi)短信息。此舉措改變了以往我們只能進(jìn)行末端管理的被動局面，實(shí)現(xiàn)了對“三亂”小廣告發(fā)布者直接處罰，從源頭上杜絕了“三亂”小廣告違法行為的發(fā)生。樂亭縣在加大城市建設(shè)力度的同時，狠抓城市管理，推行管理科學(xué)化、精細(xì)化，規(guī)范了廣告牌匾，根治了馬路市場、門店外溢，拆除了私搭亂建，清理了舊陋建筑，先后榮獲“全國平安暢通縣”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。遷安市大力開展城市環(huán)境及文明整治提升活動，以治“違”、治“臟”、治“亂”、提高市民文明素質(zhì)和提高人民群眾健康為活動重點(diǎn)，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有違章建筑進(jìn)行大排查，對城市街道及出入口、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、集貿(mào)市場、居民小區(qū)及城市死角死面的垃圾進(jìn)行集中清理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通秩序、占道經(jīng)營、廣告牌匾、小廣告進(jìn)行集中治理，開展各種群眾性文明創(chuàng)建活動和道德實(shí)踐活動，增強(qiáng)市民文明意識，養(yǎng)成文明習(xí)慣，著力推動健康細(xì)胞創(chuàng)建工程和健康活動推進(jìn)工程，有效改善健康環(huán)境。這些做法體現(xiàn)了強(qiáng)有力的_能力，給我們很大啟發(fā)。
　　　　二、六個旗縣市區(qū)城市管理的深刻啟示
　　學(xué)習(xí)借鑒城市管理經(jīng)驗(yàn)，我們感慨于六個旗縣市區(qū)的大氣磅礴，感悟于六個旗縣市區(qū)的耀眼成果，感動于六個旗縣市區(qū)的創(chuàng)新精神。有四點(diǎn)深刻啟示：
　　一是沒有大思路就沒有大品質(zhì)。六個旗縣市區(qū)思維理念領(lǐng)先，充分發(fā)揮政策、區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，立足地區(qū)、放眼全國，明晰城市發(fā)展定位、明確城市發(fā)展方向。“只有想不到，沒有做不到”。烏審旗之所以能夠從生態(tài)環(huán)境較為惡劣的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊准胰司迎h(huán)境示范城鎮(zhèn)”，銀川市之所以能夠始終高歌猛進(jìn)、日新月異，樂亭縣之所以能夠使古城煥發(fā)生機(jī)、彰顯神韻魅力，關(guān)鍵在于他們拓寬視野、創(chuàng)新思維，確立了“以發(fā)揮城市綜合效益為目的，以全方位管理推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)”的“大城管”思路。這一思路，改變了他們對城市的理解；這一思路，決定了城市管理的水平。
　　　　二是沒有大投入就沒有大突破。從2008年至今，鄂托克旗累計(jì)投入資金100多億元推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；鄂托克前旗在敖勒召其鎮(zhèn)市政建設(shè)中共投入2.5億多元，是同期全旗財(cái)政收入總額的1.7倍；近3年來，樂亭縣用于城市建設(shè)投入的資金達(dá)20億元，新增城市綠地面積是前10年城市綠化總量之和；遷安市投資12.5億元打造山水城市之魂，使昔日的灤河荒灘變成了集生態(tài)防洪、城市建設(shè)、旅游觀光為一體的城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)。“以大投入促進(jìn)大突破，以大突破促進(jìn)大發(fā)展”已在六個旗縣市區(qū)城市快速發(fā)展的實(shí)踐中得到共同印證。
　　三是沒有大動作就沒有大提升。遷安市開展城市環(huán)境及文明整治提升活動，將環(huán)境整治直接推進(jìn)到每個家庭；烏審旗城管局引進(jìn)“城市警示短信息系統(tǒng)”，利用科學(xué)手段強(qiáng)力打擊“三亂小廣告”；樂亭縣實(shí)施“城市網(wǎng)格化管理”，綜合利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)提升管理水平。正是這些關(guān)乎全局、影響長遠(yuǎn)的務(wù)實(shí)舉措，有效改善了城市面貌，提升了城市競爭力，將六個旗縣市區(qū)助推到省區(qū)級乃至國家級文明城市的行列。
　　　四是沒有大綜合就沒有大效應(yīng)。 ……（未完，全文共7580字，當(dāng)前僅顯示2662字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴河北、銀川、鄂爾多斯考察城市管理的報(bào)告》）