干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略思考與重要舉措

目錄/提綱：……
一、建設(shè)基本公共服務(wù)體系的重大意義
（三）建設(shè)基本公共服務(wù)體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能的需要
二、建設(shè)基本公共服務(wù)體系的內(nèi)涵和要求
（一）正確理解基本公共服務(wù)體系的內(nèi)涵
（二）明確我國基本公共服務(wù)體系的基本要求
三、建設(shè)基本公共服務(wù)體系面臨的發(fā)展環(huán)境
（一）基本公共服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確
（二）基本公共服務(wù)體系建設(shè)和推進(jìn)均等化工作取得比較明顯的成效
（三）基本公共服務(wù)體系建設(shè)面臨新的歷史的發(fā)展機(jī)遇
四、建設(shè)基本公共服務(wù)體系的實(shí)施路徑
（一）�；�
（二）強(qiáng)基層
（三）建機(jī)制
五、建設(shè)基本公共服務(wù)體系的重大舉措
（二）加快社會(huì)事業(yè)整體發(fā)展
（三）加快完善適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化要求的公共財(cái)政保障機(jī)制
（四）加強(qiáng)基本公共服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)
（五）創(chuàng)新公共服務(wù)的供給模式
……
干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略思考與重要舉措
　　王威
　　國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長
　　我的演講題目是《建設(shè)基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略思考與重要舉措》。這個(gè)事是國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司現(xiàn)在正在研究這個(gè)事。
　　國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司主要是聯(lián)教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞、出版、檔案、計(jì)劃生育、旅游、民政、民委、扶、老、殘，都是社會(huì)事業(yè)，現(xiàn)在也有一些產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在炒得比較熱的是文化產(chǎn)業(yè)還有旅游，但是更多的還是提供基本的公共服務(wù)。
一、建設(shè)基本公共服務(wù)體系的重大意義
　　我講五個(gè)問題，第一個(gè)就是充分認(rèn)識(shí)建設(shè)基本公共服務(wù)體系的重大意義。講三大點(diǎn)，建設(shè)基本公共服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。目前我國社會(huì)正在由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，既要著眼于確保每位社會(huì)成員的基本生活，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求，讓廣大群眾更好地享受改革發(fā)展的成果。同時(shí)，又要著眼于建立公平、公正的社會(huì)政策，創(chuàng)造每一位社會(huì)成員都能夠享有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。
　　只有加快推進(jìn)基本公共服務(wù)體系的建設(shè)，做到基本公共服務(wù)人人享有，才能有效保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的現(xiàn)實(shí)利益和不同_的特殊
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略785字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的公共服務(wù)。
　　需要強(qiáng)調(diào)的是，基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府保障能力的提高，其范圍會(huì)逐步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)逐步調(diào)整�；竟卜⻊�(wù)均等化，反映基本公共服務(wù)價(jià)值取向和結(jié)果狀態(tài)，是指全體公民無論其民族、性別、收入及社會(huì)地位的差異如何，都能夠公平地獲得與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、結(jié)果大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是機(jī)會(huì)和效果均等。
　　基于上述的闡述，基本公共服務(wù)體系是指由基本公共服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、管理運(yùn)行、供給方式以及績效評(píng)估等所構(gòu)成的系統(tǒng)性、整體性的一個(gè)制度安排。
　�。ǘ┟鞔_我國基本公共服務(wù)體系的基本要求。建設(shè)基本公共服務(wù)體系，需要深刻理解和始終遵循十七屆五中全會(huì)建議提出的“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的十五字方針。
　　符合國情：從我國現(xiàn)階段基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，不搞“空中樓閣”。
　　比較完善：要按照建立健全制度體系的要求，打破行業(yè)分割和地區(qū)分割，進(jìn)行整體規(guī)劃，_，形成比較完善、內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系的基本公共服務(wù)框架。
　　“覆蓋城鄉(xiāng)”：就是要強(qiáng)調(diào)均等化的思想，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)的合理布局和建設(shè)，使基本公共服務(wù)能夠覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。
　　“可持續(xù)”：就是要突破_機(jī)制創(chuàng)新，完善財(cái)政保障機(jī)制、管理運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)供給機(jī)制、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，形成保障基本公共服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。
三、建設(shè)基本公共服務(wù)體系面臨的發(fā)展環(huán)境
　　三、認(rèn)真分析基本公共服務(wù)體系建設(shè)面臨的發(fā)展環(huán)境。
　�。ㄒ唬┗竟卜⻊�(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確�！笆晃濉币詠恚S著科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐和和諧社會(huì)建設(shè)不斷深入，完善基本公共服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提到越來越重要的戰(zhàn)略位置。十六屆六中全會(huì)將“基本公共服務(wù)體系更加完備”列為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要任務(wù)之一。十七大報(bào)告中進(jìn)一步提出“縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化”。十七屆三中全會(huì)將“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明確推進(jìn)”作為2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)之一。十七屆五中全會(huì)更加明確提出“逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。這些重要的論述為我國基本公共服務(wù)建設(shè)指明了方向。
　　（二）基本公共服務(wù)體系建設(shè)和推進(jìn)均等化工作取得比較明顯的成效。經(jīng)過三十多年的改革開放和發(fā)展建設(shè)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高，人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，公共教育體系日趨完備，國民平均受教育的年限已達(dá)到9年。實(shí)施積極的就業(yè)政策，初步建立起了面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)公共服務(wù)體系。社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由職工向居民擴(kuò)展，保障水平逐步提高，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系基本形成。醫(yī)藥衛(wèi)生_改革深入推進(jìn)，免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，國家基本藥物制度初步建立。保障性安居工程加快建設(shè)，以廉租房、公共租賃住房和農(nóng)村危房改造等為主要內(nèi)容的基本保障制度初步形成�；緦�(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，廣播電視全覆蓋到25戶以上的自然村。公共博物館、紀(jì)念館、科技館等公共文化設(shè)施逐步向社會(huì)免費(fèi)開放。全民健身穩(wěn)步推進(jìn)。公共服務(wù)財(cái)政投入顯著增加。五年來，用于教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、傳媒、住房保障等公共服務(wù)主要領(lǐng)域的財(cái)政投入累計(jì)超過10萬億元。同時(shí)，各地制定了一些基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了基層基本公共服務(wù)體系，也做了很多方面的探索�？傮w來看，基本公共服務(wù)制度框架初步形成，基本公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐日臻成熟。
　　（三）基本公共服務(wù)體系建設(shè)面臨新的歷史的發(fā)展機(jī)遇。“十二五”時(shí)期，我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的關(guān)鍵時(shí)期。
　　從需求看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，各類公共服務(wù)的需求日趨旺盛。從供給上看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，財(cái)政收入的不斷增加�；竟卜⻊�(wù)的財(cái)務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。從_環(huán)境看，有利于科學(xué)發(fā)展的_機(jī)制 ……（未完，全文共6282字，當(dāng)前僅顯示2206字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：建設(shè)基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略思考與重要舉措》）