山東省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的啟示

山東省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的啟示

山東省是全國率先開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動的省份，得到了水利部陳雷部長的充分肯定.目前省會濟南市已列入首個試點實施創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明市的城市"臨沂市被山東省命名為首個山東省水生態(tài)文明城市.全國有關(guān)新聞媒體對此進行了跟蹤報道，社會反響強烈.
1 山東省創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的主要做法
山東屬于北方缺水省份，隨著工業(yè)化"城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源稟賦條件"水環(huán)境承載能力之間的矛盾日益加劇，水生態(tài)退化問題也較為突出，部分地區(qū)由于連續(xù)多年過度開采地下水，導(dǎo)致地下水位下降"漏斗區(qū)面積擴大，引發(fā)了地面沉降"河道斷流"濕地萎縮"海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題，迫切需要在實施最嚴格的水資源管理制度的基礎(chǔ)上，加大水資源保護和修復(fù)力度，建立完整的水生態(tài)系統(tǒng)，有效改善水生態(tài)環(huán)境，為加快生態(tài)強省建設(shè)"全面推進小康社會進程提供水生態(tài)安全保障.

1.1 明確了開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的總體指導(dǎo)
思想該省堅持現(xiàn)代治水理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與水資源"水生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動生態(tài)山東和現(xiàn)代水利示范省建設(shè)
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系"水生態(tài)體系"水景觀體系"水工程體系"水管理體系五個方面.

1.4 出臺了關(guān)于開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的意見
要求堅持典型示范"突出重點"扎實推進的原則，嚴格對照標準，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實行重點突破.達到標準要求的城市，由城市人民政府行文申請驗收.經(jīng)專家評審合格的，由省創(chuàng)建工作聯(lián)席會議確認，省人民政府予以公布命名.對水生態(tài)文明城市實行動態(tài)管理，每 3 年復(fù)審一次，對成果不能鞏固的，將取消命名.

1.5 逐步完善水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的保障機制

（1）啟動水生態(tài)保護與修復(fù)立法，為水生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障；
（2）省財政設(shè)立專項資金，每年投入 1 億元用于獎勵水生態(tài)文明城市建設(shè)達標單位；
（3）擬成立省水生態(tài)文明促進會，探索符合本省特色的水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理論.

2 山東省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的啟示

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，堅持強化生態(tài)文明建設(shè)水利必須先行的理念是實施水生態(tài)文明城市建設(shè)的關(guān)鍵
生態(tài)文明建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)力配合"需要全社會共同參與.以水資源可持續(xù)利用"水生態(tài)體系完整"水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為主要內(nèi)容的水生態(tài)文明，是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)"重要載體和顯著標志，對于強化生態(tài)之基"促進人水和諧"實施強省戰(zhàn)略"實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要作用.山東省領(lǐng)導(dǎo)高度重視水生態(tài)文明城市建設(shè)，堅持強化生態(tài)文明建設(shè)水利必須先行的理念，省委書記"省長"常務(wù)副省長"組織部長"宣傳部長分別對水生態(tài)文明創(chuàng)建工作作出了重要批示，省級建立了由副省長為總召集人"相關(guān)部門參加的創(chuàng)建工作聯(lián)系會議制度，并把水生態(tài)文明建設(shè)納入政府考核目標，形成了在更大范圍"更高層面上推進水生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建工作的合力.

2.2 遵循規(guī)律，堅持因水制宜，科學(xué)制定規(guī)劃是實施水生態(tài)文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)
山東省按照遵循規(guī)律，系統(tǒng)規(guī)劃；分類指導(dǎo)，循序漸進；突出特色，因地制宜的基本思路，通過聘請國內(nèi)外一流的規(guī)劃"設(shè)計單位和知名專家，依據(jù)生態(tài)平衡的法則和要求，以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)為依托，結(jié)合河道防洪治理"水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建"生態(tài)水系建設(shè)，以提升城市防洪能力為前提，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，放眼未來科學(xué)制訂的規(guī)劃，是實現(xiàn)以水定需"量水而行"因水制宜，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，建設(shè)水生態(tài)文明城市的基礎(chǔ).

2.3 人水和諧，堅持管好水，做足水文章是實施水生態(tài)文明城市建設(shè)的核心
建立人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合的人類聚居環(huán)境，是一種未來城市構(gòu)想，也是人水和諧的最直接體現(xiàn).山東省以三條紅線管理為抓手，落實嚴格的水資源管理制度，以水工程的建設(shè)為依托，精心打造水景觀，宣傳水文化，帶動"引導(dǎo)全社會的生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)了從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變.通過水生態(tài)文明城市建設(shè)，城市形象煥然一新，人居環(huán)境得到改善，城市品味得到提升，城市內(nèi)涵不斷豐富，從而把水生態(tài)文明建設(shè)又推進到了一個更高層次.

2.4 創(chuàng)新機制，堅持多元投入，社會化管理是實施水生態(tài)文明城市建設(shè)的保證
水生態(tài)文明城市建設(shè)不僅需要待續(xù)不斷的大量投入，而且需要精細化的管理，山東省對此進行了有有益的探索和實踐，摸索了經(jīng)驗.（1）建立政府引導(dǎo)"市場推動"多元投入"社會參與的投入機制.政府先期少量投入，帶動社會和市場進行水環(huán)境綜合整治，通過水環(huán)境有效治理改變城市的生態(tài)環(huán)境，帶動土地等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增值，在此基礎(chǔ)上分區(qū)域建立融資平臺，形成了良性的融資"投資渠道.（2）加強對城市水系的統(tǒng)一管理"協(xié)調(diào)調(diào)度，拓展水利行業(yè)管理由農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)一體化水利"由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變的思路.（3）做好水生態(tài)運行管理，通過社會化管理保障城市建設(shè)環(huán)境成果長效發(fā)揮作用.
3 對安徽省水生態(tài)文明工作的幾點思考安徽省具有較為豐富的水生態(tài)環(huán)境資源，長江"淮河"新安江貫穿全境，水系密布，水庫眾多.但隨著工業(yè)化"城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，出現(xiàn)了水資 ……（未完，全文共4262字，當(dāng)前僅顯示2152字，請閱讀下面提示信息。收藏《山東省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作的啟示》）