縣域村莊發(fā)展規(guī)劃

縣域村莊發(fā)展規(guī)劃

　　　第一章 總則
為保證三門縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊有序、合理、健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及省委、市委、各部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合三門縣域村莊發(fā)展現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。
規(guī)劃期限
　近期2010－2015年；
　遠(yuǎn)期2016－2020年；
　遠(yuǎn)景2021－2030年。
適用范圍
　　　本規(guī)劃適用范圍為三門縣行政區(qū)域內(nèi)1072平方公里內(nèi)，共511個行政村。凡在本范圍內(nèi)的各項建設(shè)必須符合本規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。按本規(guī)劃實施時，還應(yīng)符合國家和地方發(fā)布的其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的要求。
本規(guī)劃由文本、圖則以及規(guī)劃說明三部分構(gòu)成。文本是對規(guī)劃的各項指標(biāo)和內(nèi)容以及規(guī)劃的實施和管理，提出規(guī)定性要求，文本和圖紙兩者互為補(bǔ)充，不可分割，具有相同的法律效力，說明是對文本和圖則的補(bǔ)充和解釋。
本規(guī)劃由三門縣城市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋；如需調(diào)整，必須符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定。
本規(guī)劃三門縣人民政府批準(zhǔn)后，自公布之日開始實施。


　　　第二章 村莊人口與空間策略規(guī)劃
村莊人口
　　　規(guī)劃農(nóng)村人口：近期2015年20萬人，遠(yuǎn)期2020年17萬人。
村莊空間分區(qū)
　　�。�1）積極發(fā)展區(qū)
　　　100米高程以下的平原地區(qū)。該地區(qū)村莊比較多、規(guī)模相對較大，是村莊發(fā)展集中地區(qū)，宜行政撤并為主。
　　�。�2）引導(dǎo)發(fā)展區(qū)
　　　100~200米高程的丘陵地區(qū)。該地區(qū)村莊宜進(jìn)行環(huán)境整治和引導(dǎo)，向中心農(nóng)居點(diǎn)聚集。
　　�。�3）限制發(fā)展區(qū)
　　　200~300米高程的半山區(qū)。村莊發(fā)展條件受到限制，一般限制發(fā)展為主。
　　　（4）禁止發(fā)展區(qū)
　　　300米高程以上的高山地區(qū)以及一級水源保
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莊一般被并入土地相連的就近村莊。
　　�。�3）人口規(guī)模原則。人口規(guī)模小的村莊并入人口規(guī)模大的村莊。
　　　交通便利原則。交通條件差的村莊向交通條件好的村莊合并。
　　　（4）均衡分布原則。規(guī)劃中心村和基層村均衡布局，便于輻射周邊區(qū)域。
村莊布點(diǎn)策略
　　�。�1）行政策略
　　　從行政建制角度提出村莊發(fā)展方向，分為村改居、保留、撤并以及撤銷4類。
　　　村改居：即撤村建居，主要針對城市地區(qū)，指位于城市或城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)的村莊改為居委會；在規(guī)劃控制區(qū)和遠(yuǎn)景用地內(nèi)的村莊也可改農(nóng)村管理模式為城市社區(qū)模式。
　　　保留：保留行政村建制。主要針對位于農(nóng)村地域有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，一般為發(fā)展村和整合村。
　　　撤并：在建制上并入相鄰或相近的行政村，其中農(nóng)居點(diǎn)保留與否視具體情況而定。
　　　撤銷：撤銷行政村建制，主要針對農(nóng)村地區(qū)的搬遷村，指需搬遷到較遠(yuǎn)地方去的村莊，不再保留農(nóng)居點(diǎn)。
　　　（2）空間策略
　　　從空間角度對村莊發(fā)展提出實施方針，其中城市地區(qū)分為就地改造和遷移改造2種，農(nóng)村分為聚集發(fā)展、整體搬遷、逐步搬遷、引導(dǎo)發(fā)展和限制發(fā)展5種。
　　　就地改造：控制農(nóng)居點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展，并在原地進(jìn)行改造和安置。
　　　遷移改造：由于城市建設(shè)用地置換或重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，農(nóng)居點(diǎn)需遷移別處安置。
　　　整體搬遷：村莊需在較短時間內(nèi)整體遷出。
　　　逐步搬遷：村莊在5年、10年或更長時間內(nèi)逐漸遷移，直至村莊消失。
　　　聚集發(fā)展：村莊在改造基礎(chǔ)上，不斷吸引周邊村莊集聚，壯大規(guī)模。
　　　引導(dǎo)發(fā)展：控制村莊發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)居點(diǎn)向中心農(nóng)居點(diǎn)集中。
　　　限制發(fā)展：控制村莊進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)居點(diǎn)逐步萎縮。
城市地區(qū)村莊規(guī)劃
　　　城市地區(qū)村莊包括位于現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的城中村、規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建成區(qū)外的近郊村以及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不包括前兩者的遠(yuǎn)郊村（高山移民村）。城市地區(qū)又分為城市型地區(qū)和城鎮(zhèn)型地區(qū)兩種。
　　　
城市型村莊規(guī)劃
　　�。�1）規(guī)劃策略
　　　行政策略：規(guī)劃期末城市地區(qū)范圍內(nèi)村莊全部撤村建居（進(jìn)度取決城市發(fā)展速度）。
　　　管理_：規(guī)劃期末城市地區(qū)所有行政村改村民自治管理為城市社區(qū)管理；
　　　空間策略：根據(jù)城市地區(qū)村莊實際建設(shè)情況，空間改造策略主要有就地改造和遷移改造兩種。
　　�。�2）規(guī)劃結(jié)果
　　　城市型地區(qū)規(guī)劃行政村45個，近期村改居19個，遠(yuǎn)期村改居26個。
表3-1 城市型村莊規(guī)劃一覽表
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃
類型 近期撤并村莊 遠(yuǎn)期撤并村莊
村名 個數(shù) 村名 個數(shù)
海游 村改居 晏農(nóng)、晏漁、si后、聯(lián)合、城北、城西、丹峰、城中、溪北、城東、黃埠突、新港、山陳、新場、石巖、湘山、松門、謝家、城南 19 梅村、南岙、里田灣、懸渚、方盧、外俞、葫蘆岙、祁家、王家、許家塘、鮑家、上楓坑、下楓坑、善岙楊、善岙蔣、下謝、上坎頭、下達(dá)田、上坑、下坑、北山、前郭、后郭、山董、統(tǒng)建、西岙 26

城鎮(zhèn)型村莊規(guī)劃
　　�。�1）規(guī)劃策略
　　　該地區(qū)村改居較難，宜實行新村建設(shè)模式進(jìn)行改造、配套基礎(chǔ)設(shè)施，在管理模式和生活方式上與城鎮(zhèn)居民無異，待時間成熟即可就地撤村建居。
　　�。�2）規(guī)劃結(jié)果
　　　城鎮(zhèn)型地區(qū)規(guī)劃行政村103個，近期村改居42個，遠(yuǎn)期村改居61個。
表3-2 城鎮(zhèn)型村莊規(guī)劃一覽表
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃
類型 近期撤并村莊 遠(yuǎn)期撤并村莊
村名 個數(shù) 村名 個數(shù)
沙柳 村改居 沙柳、溪頭楊、坎頭楊、青葉、前店、華山 6 殿后、上岙 2
珠岙 村改居 珠岙、祥里 2 坎頭、西陳、上胡、下胡、里塘、王石、姜家山、崗頭、里桃、岙底謝、崗后、張家、韓家、山王頭 14
亭旁 村改居 楊家、包家、葉家莊、前樓 4 花灣、si前巖、獅嶺、上巖、東王、半嶺、胡家、鄭家 8
六敖 村改居 新塘、山后塘、十八莊、乾墩、下洋譚、上街、中街、下街、馬莊、赤頭、里市、三良居、鹽炤、永豐 14 正嶼、濤頭、尖坑山、蓋門塘、乾岙、獅子頭、大灣、前墩、大沖、門頭、首字堍、南豐、南新、赤礁、前潭、鳥市 16
健跳 村改居 健農(nóng)、健漁、西山頭、蛟頭、貓頭、龍山村 6 八村、大塘、上七市、浮門、岙口塘、平巖、外崗 7
橫渡 村改居 - - 大橫渡、鐵強(qiáng) 2
浬浦 村改居 東浦、西浦、六村 3 西里 1
花橋 村改居 花橋、兩頭門、si前、長山頭 4 下洋毛、上宅、八嶺頭、王申坦、
岔坑、銀山 6
小雄 村改居 小雄、毛洋、南岙陳 3 高湖、坑林、石門、東灣、五支岙 5
小計 - 42 - 61

農(nóng)村地區(qū)村莊規(guī)劃
　　�。�1）一般地區(qū)村莊規(guī)劃
　　　改造策略從行政、空間兩方面考慮，行政上進(jìn)行行政區(qū)劃的調(diào)整，采取保留和撤并的策略；空間上進(jìn)行整合，采取聚集發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展和限制發(fā)展的策略。
　　�。�2）山區(qū)地區(qū)村莊規(guī)劃
　　　根據(jù)現(xiàn)狀把難以獲得發(fā)展機(jī)遇的山區(qū)村莊規(guī)劃為搬遷村。行政上采取撤銷的原則，空間上采取整體搬遷或逐步搬遷的策略。安置方式主要分為有土安置、無土安置以及區(qū)外安置三大類。
　　�。�3）特定地區(qū)村莊規(guī)劃
　　　水資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)內(nèi)的村莊未來以異地搬遷安置為主；對擁有文物點(diǎn)的村莊根據(jù)村莊發(fā)展實際而定，但要切實加強(qiáng)文物保護(hù)單位（點(diǎn)）的保護(hù)工作。村莊改造在行政上采取撤銷、空間上采取整體搬遷或逐步搬遷的策略。特定地區(qū)村莊的搬遷安置方式分為有土安置和無土安置。
中心鎮(zhèn)規(guī)劃
　　　海游鎮(zhèn)、健跳鎮(zhèn)、六敖鎮(zhèn)為省級中心鎮(zhèn)。亭旁鎮(zhèn)為市級中心鎮(zhèn)，并積極培育成為省級中心鎮(zhèn)。
　　　規(guī)劃期內(nèi)中心鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式要求，結(jié)合自身優(yōu)勢，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)職能建設(shè)，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的集聚輻射作用。
集鎮(zhèn)規(guī)劃
　　�。�1）近期規(guī)劃
　　　行政區(qū)劃調(diào)整后的建制鄉(xiāng)所在地規(guī)劃為集鎮(zhèn)。為方便管理和近期建設(shè)，規(guī)劃將高枧、蛇蟠、沿赤以及泗淋四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)多個行政村進(jìn)行村改居，共撤并3個行政村；此外，根據(jù)亭旁鎮(zhèn)村莊建設(shè)需要，規(guī)劃結(jié)合原中門鄉(xiāng)劉家村增設(shè)1處集鎮(zhèn)。
　　�。�2）遠(yuǎn)期規(guī)劃 ……（未完，全文共18079字，當(dāng)前僅顯示3252字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣域村莊發(fā)展規(guī)劃》）