在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、第一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作情況回顧
（一）貧困戶生活條件顯著改善
（二）貧困村村級(jí)組織實(shí)力顯著增強(qiáng)
（三）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善
（四）長(zhǎng)效扶貧措施力度顯著增強(qiáng)
一是貧困面仍然比較大
二是基礎(chǔ)設(shè)施落后
三是產(chǎn)業(yè)薄弱，增收困難
二、扎實(shí)推進(jìn)我市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作
（一）抓好核準(zhǔn)情況，建檔立卡
一是核準(zhǔn)戶數(shù)
二是認(rèn)真核實(shí)貧困村、貧困戶致貧原因
三是認(rèn)真填寫貧困村、貧困戶幫扶記錄本
（二）抓好兩個(gè)落實(shí)
一是落實(shí)人員
二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
（三）抓好六個(gè)扶貧
一要加大專項(xiàng)扶貧資金投入
二要整合行業(yè)扶貧資金
三要大力籌集社會(huì)扶貧資金
一要落實(shí)農(nóng)村低保制度
二要完善基本醫(yī)療保障制度
三要全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
四要特別關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)貧困_
三、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作管理
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
二要提高管理水平
……
在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話
(2013年6月25日)

同志們：
今天，我們召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省和茂名市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市第一輪扶貧開(kāi)發(fā) “規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，部署新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，不僅相關(guān)貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位負(fù)責(zé)人參加了，還邀請(qǐng)了在外鄉(xiāng)賢、商會(huì)和企業(yè)代表參加，會(huì)議規(guī)模很大、規(guī)格很高。李德市長(zhǎng)等一會(huì)還要通報(bào)市第一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”評(píng)優(yōu)情況，廣輝書(shū)記要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、第一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作情況回顧
在過(guò)去的三年里，我市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和茂名市委、市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的重大部署，全市各級(jí)各部門和廣州、茂名幫扶單位廣大干部職工心懷使命，上下一心，多措并舉，扎實(shí)工作，取得顯著成績(jī)。三年來(lái)，共累計(jì)綜合投入資金2.84億元，平均每村661.46萬(wàn)元，幫扶7784戶32496貧困人口和43個(gè)貧困村集體的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面完成。我市扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作通過(guò)了省的驗(yàn)收并榮獲優(yōu)秀等次。我們的工作成效突出體現(xiàn)在四個(gè)“顯著”：
（一）貧困戶生活條件顯著改善。到去年底，貧困村7314戶有勞動(dòng)力貧困戶家庭人
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略852字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
村地處遍遠(yuǎn)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展的難度較大。三是產(chǎn)業(yè)薄弱，增收困難。相對(duì)貧困村普遍缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)業(yè)效益低。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，加快貧困人口脫貧致富的步伐。
二、扎實(shí)推進(jìn)我市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作
扶貧開(kāi)發(fā)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視的民生工程和德政工程。4月28日，省委、省政府召開(kāi)了全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，春華書(shū)記親自對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作進(jìn)行了部署。5月8日茂名又召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了上級(jí)幫扶貧困地區(qū)發(fā)展的決心。我們必須緊緊抓住這一機(jī)遇，舉全市之力做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的原則，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施和更加扎實(shí)的作風(fēng)，全面啟動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)41條相對(duì)貧困村、4296戶貧困戶共15319人的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是要突出抓好“一個(gè)核準(zhǔn)、兩個(gè)落實(shí)、六個(gè)扶貧”：
（一）抓好核準(zhǔn)情況，建檔立卡。各鎮(zhèn)（街道）、各幫扶單位從6月　日開(kāi)始組織人力對(duì)各自負(fù)責(zé)的貧困村進(jìn)行全面核查，將貧困村、貧困戶的基本情況進(jìn)行造冊(cè)登記，做到戶有卡、村有表(冊(cè))，實(shí)行電腦動(dòng)態(tài)管理。一是核準(zhǔn)戶數(shù)。按照“2012年末人均年純收入低于全省的33%即3514元以下”的貧困戶準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持“該減則減、該增則增”原則，進(jìn)一步核準(zhǔn)貧困戶范圍，并將貧困戶名單進(jìn)行公示。二是認(rèn)真核實(shí)貧困村、貧困戶致貧原因。根據(jù)原因，有針對(duì)性地村、戶幫扶措施及幫扶計(jì)劃。三是認(rèn)真填寫貧困村、貧困戶幫扶記錄本。這項(xiàng)工作非常重要，每項(xiàng)數(shù)據(jù)都是今后考核驗(yàn)收的對(duì)照表。特別是貧困村幫扶記錄本（包含了調(diào)查表）的填寫，每個(gè)數(shù)據(jù)都必須反復(fù)斟酌、科學(xué)化。各鎮(zhèn)（街道）、各幫扶單位要認(rèn)真填好幫扶記錄簿，并由牽頭幫扶單位及鎮(zhèn)委書(shū)記簽名確認(rèn)后再錄入電腦系統(tǒng)。為確保核準(zhǔn)對(duì)象、填寫村幫扶記錄本數(shù)據(jù)規(guī)范科學(xué)，會(huì)后由市扶貧辦組織召開(kāi)全市扶貧工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，各鎮(zhèn)（街道）、各幫扶單位務(wù)必認(rèn)真組織人員參加培訓(xùn)，為做好我市建檔立卡工作打好基礎(chǔ)。
（二）抓好兩個(gè)落實(shí)。一是落實(shí)人員。按照省、茂名市和高州市《新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作實(shí)施方案》的要求，各幫扶單位要落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位要組織協(xié)辦單位共同落實(shí)一名駐村干部和信息錄入員，駐村干部原則上由牽頭單位選派，也可由牽頭單位和協(xié)辦單位共同協(xié)商，從協(xié)辦單位派出。各鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)分別落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、信息錄入員。這些人員名單在6月30日前上報(bào)市扶貧辦，同時(shí)，幫扶單位派出的駐村干部要在6月30日前全部進(jìn)村開(kāi)展工作。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各幫扶單位、各鎮(zhèn)（街道）黨委政府，必須想方設(shè)法籌措資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（三）抓好六個(gè)扶貧。１、抓好資金扶貧。在剛剛結(jié)束的第一輪扶貧“雙到”工作中，各幫扶單位已經(jīng)投入大筆資金，新一輪籌資壓力很大，需要多渠道解決資金投入問(wèn)題。一要加大專項(xiàng)扶貧資金投入。在積極爭(zhēng)取中央、省、對(duì)口幫扶的珠海市和茂名市各幫扶單位扶貧專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，我市也按上級(jí)要求落實(shí)好本級(jí)財(cái)政配套資金。同時(shí)，各幫扶單位要想方設(shè)法，籌集資金，加大對(duì)各貧困村的投入。二要整合行業(yè)扶貧資金。凡是各行業(yè)、各部門實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，按“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”原則，優(yōu)先整合到相對(duì)貧困村集中建設(shè)。三要大力籌集社會(huì)扶貧資金。深入開(kāi)展“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，繼續(xù)重點(diǎn)用于新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。２、抓好基建扶貧�；A(chǔ)設(shè)施的落后讓不少貧困村和貧困戶輸在了起跑線上。因此，要從根源著手，以項(xiàng)目助推，大力改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門的專項(xiàng)財(cái)政資金要向相對(duì)貧困村傾斜，對(duì)屬于革命老區(qū)的相對(duì)貧困村給予重點(diǎn)傾斜，整合部門資源推進(jìn)山水田林路綜合治理。重點(diǎn)完成連片30畝以上，特別是改善連片100畝以上小型農(nóng)田水利設(shè)施，開(kāi)展小流域、小灌區(qū)、小電站等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和改造，健全基層水利工程服務(wù)體系。水務(wù)部門確保優(yōu)先完成相對(duì)貧困村安全飲水工程，使相對(duì)貧困村農(nóng)戶安全飲水率達(dá)100%。交通部門對(duì)300人以上自然村村道硬底化納入工作日程，有條件的行政村要通班車。３、抓好社保扶貧。堅(jiān)持關(guān)心弱勢(shì)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活，從每個(gè)貧困戶、貧困人口入手，將社會(huì)保障制度做實(shí)。一要落實(shí)農(nóng)村低保制度。進(jìn)一步完成農(nóng)村最低生活保障 ……（未完，全文共4738字，當(dāng)前僅顯示2393字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》）