關于進一步加快縣域經濟發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、加快發(fā)展縣域經濟的總體要求、指導思想和主要目標
（一）總體要求
（二）指導思想
（三）工作目標
二、加快縣域經濟發(fā)展的重要任務
（四）推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，促進工業(yè)經濟擴張?zhí)崴?br>（五）發(fā)展現代農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程
（六）加快縣城建設，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展
（七）加速園區(qū)建設，筑起承接產業(yè)平臺
（八）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造縣域經濟發(fā)展新的增長極
（九）加快農村面貌改造提升，提升農民幸福指數
（十）加大基礎設施建設，提升縣域經濟發(fā)展能力
三、政策措施
四、強化保障
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關于進一步加快縣域經濟發(fā)展的實施意見

加快縣域經濟發(fā)展，是省委八屆五次全會的明確要求，是富民強縣的根本，是確保實現“十二五”規(guī)劃目標的重大戰(zhàn)略任務，也是全面建成小康社會的必然選擇。為進一步增強我縣縣域經濟的綜合實力和競爭力，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展，現提出如下意見。
一、加快發(fā)展縣域經濟的總體要求、指導思想和主要目標
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以產業(yè)結構調整為重點，進一步解放思想，處理好速度和效益、局部和整體的關系，堅定不移調結構，腳踏實地促轉型，以發(fā)展促轉變，以轉變謀發(fā)展。立足實際,突出區(qū)域特色,積極探索加快城鎮(zhèn)化、區(qū)域現代化的科學發(fā)展方式,走出自己的特色之路,使之更加符合科學發(fā)展觀的要求。
（二）指導思想。以十八大精神為總攬，準確把握赤城發(fā)展的階段性特征，以“綠色文明、轉型發(fā)展”為主題，構建“主業(yè)突出、五業(yè)并舉”的產業(yè)格局，培強壯大“五個產業(yè)”，實現建設“環(huán)首都綠色經濟圈強縣”的目標。大力實施工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，同步推進農業(yè)現代化，堅持不懈加大統籌力度，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展；堅持不懈加強生態(tài)文明建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持不懈保障和改善民生，推動經濟社會協調發(fā)展，努力實現縣域經濟發(fā)展的新突破，加快全面建成小康社會進程。
（三）工作目標。到“十二五”末，基本確立科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新型發(fā)展格
……（新文秘網http://jey722.cn省略943字，正式會員可完整閱讀）……　
，吸引新能源、生物制品、機械加工、裝備制造等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)落戶園區(qū)，使我縣的豐富自然資源盡快轉化為產業(yè)優(yōu)勢，構筑多業(yè)支撐的工業(yè)經濟新格局。
2.加快現有企業(yè)挖潛增效和企業(yè)規(guī)模擴張。對年主營業(yè)務收入超1000萬元以上的未達規(guī)入統企業(yè)重點扶持，每年中小企業(yè)專項資金的30%，要用于補貼此類企業(yè)擴模、增產、增收，幫助其加快達規(guī)入統；重點抓好年主營業(yè)務收入2000萬元以上工業(yè)企業(yè)的挖潛增效工作，推進深入對標和全方位挖潛，力爭在企業(yè)單體規(guī)模和整體實力上有新突破；重點加快鐵礦資源整合步伐，逐步淘汰10萬噸以下礦山、選廠，依托縣內礦業(yè)龍頭企業(yè)和引進大集團、大企業(yè)，整合現有資源，力爭形成一批單體規(guī)模20萬噸/年產能的鐵礦采選企業(yè)。
3.突出抓好重點項目建設和提升承接產業(yè)轉移的能力。重點抓好晟視、益盛、銀豐等鐵礦技改擴模項目，全力推進國華風電三、四期工程，突出做好宏潤重工金屬結構廠項目的開工建設和后續(xù)推進工作。全方位搞好與“國字頭”、“央字頭”工業(yè)企業(yè)的對接和洽談，積極承接一批首都轉移的技術含量高、輻射能力強的重大項目。
4.加快企業(yè)技改創(chuàng)新和管理進步，提升核心競爭力。推進重點企業(yè)技術改造，利用新技術和先進適用技術改造傳統企業(yè)，淘汰落后工藝和裝備，力爭每年組織實施市級重點工業(yè)技術改造項目5項，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每年實施1-2項技術改造項目。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，運用先進適用的技術、工藝和設備，提高產品質量。支持企業(yè)與大專院校、科研院所建立學研聯盟，促進科研成果向企業(yè)轉化。
（五）發(fā)展現代農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程
1.打造北京農副產業(yè)供應基地。圍繞“五帶五區(qū)三市場”農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培強壯大蔬菜、生豬兩大主導產業(yè)，輔以發(fā)展林果、中藥材等特色產業(yè)，實現區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、產業(yè)化經營的農業(yè)發(fā)展格局。積極發(fā)展蔬菜生產。以設施蔬菜為重點，不斷提高蔬菜種植生產的標準化水平，搞好無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證，拓展加工、流通等領域，培育一批具有產品競爭力、技術有成長性、具有較強能力的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動全縣蔬菜產業(yè)上檔升級，到2015年蔬菜面積達17.5萬畝以上，把赤城建設成為京津地區(qū)重要的蔬菜供應基地。加快生豬規(guī)模養(yǎng)殖。以“優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”為發(fā)展方向，壯大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，重點抓好養(yǎng)殖小區(qū)、示范場戶建設，積極推進專業(yè)化、標準化、規(guī)�；B(yǎng)殖，實現品種優(yōu)良化、經營產業(yè)化、市場國際化、防疫網絡化、服務社會化、產品無害化。到2015年，年出欄生豬100萬頭，達到全國生豬調出大縣。
2.推進農業(yè)產業(yè)化經營。培育富京、佳和、弘基等一批產業(yè)關聯度高、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，建立梯次發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)_。完善推廣“政府+龍頭企業(yè)+合作社+農戶+金融機構”五位一體的現代化經營模式，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織、農業(yè)社會化服務組織，扶持專業(yè)合作社自辦企業(yè)，支持成立聯合組織和專業(yè)協會。到“十二五”末，全縣各類農業(yè)企業(yè)發(fā)展到100家，各類農民專業(yè)合作組織發(fā)展到450家。
3.加大基礎設施建設。嚴格落實中央和省各項強農惠農政策，積極推進土地經營權流轉，科學整合各類支農資金并逐年加大縣財政投入力度，集中用于扶持農業(yè)產業(yè)化的重點產業(yè)、重點項目，改善農村水利、交通等生產條件和基礎設施，并鼓勵和引導各類社會資本投資農業(yè)產業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入協調機制。
4.推進農業(yè)信息化建設。進一步完善農業(yè)信息網等平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務網絡，健全農業(yè)信息數據收集和發(fā)布制度，整合涉農信息資源，推動農業(yè)信息數據收集整理規(guī)范化、標準化。到“十二五”末，全縣基本實現“網絡進村、應用入戶”。
（六）加快縣城建設，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展
1.加快縣城規(guī)劃建設。堅持把做大做強縣城作為加快發(fā)展的引擎和載體，樹立“拓展新城、搭建平臺、以產興城、產城互動”城市建設新理念，按照新城帶舊城的思路，加快完善縣城整體規(guī)劃和詳規(guī)，加快縣一中、縣醫(yī)院、人才家園等重點工程建設，科學劃定功能分區(qū)，合理布局住房、教育、醫(yī)療、交通、購物等公共服務設施；實施舊城區(qū)改造提升工程，完善電網、上下水管網、通訊網絡等公共產品配套建設，發(fā)揮城市在縣域經濟發(fā)展中的支撐、集聚和帶動作用。
2.提升城市管理水平。建立城市綜合執(zhí)法機制，理順城建、國土、環(huán)保、工商、林業(yè)、公安、交警等部門的職責權限，解決多頭執(zhí)法、多層次執(zhí)法引起的執(zhí)法分散，部門間相互扯皮、推諉，工作效能不高的問題。完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度、市容市貌管理制度、集貿市場管理制度、廣告管理辦法、城市交通管理辦法、環(huán)境保護管理辦法等，推動縣城管理逐步走上法制化、秩序化、規(guī)范化的軌道。
3.搭建城市融資平臺。加快推進霞豐信業(yè)城市建設投資公司的運行，制定一系列有利于吸納各種資金的優(yōu)惠政策，引導商業(yè)銀行在擔保、利率、資本金等方面適度放寬政策，增強城鎮(zhèn)開發(fā)建設投融資能力。鼓勵企業(yè)、個人及外商以多種方式投資城鎮(zhèn)基礎設施建設，參與城鎮(zhèn)經營和管理，充分發(fā)揮政府財政性資金 ……（未完，全文共9697字，當前僅顯示2648字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步加快縣域經濟發(fā)展的實施意見》）