鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、土地流轉(zhuǎn)基本情況
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要類型及特征
三、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系建設(shè)情況
四、經(jīng)驗(yàn)與借鑒
五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)效應(yīng)
1、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移
2、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
3、促進(jìn)了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置
六、影響農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地原因
七、土地流轉(zhuǎn)中存在的問題
八、土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)注意的幾個(gè)方面
1、要尊重農(nóng)民的選擇
2、要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為
3、要大力發(fā)展社會化服務(wù)
一是加快公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
二是積極推動民間協(xié)會和專業(yè)合作組織的發(fā)展
三是扶持規(guī)模經(jīng)營發(fā)展
4、要完善配套政策及法規(guī)
九、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策建議
2、加強(qiáng)政府服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)
3、建立健全土地流轉(zhuǎn)市場定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)流入、流出雙方合理定價(jià)
4、確保農(nóng)民主體地位，健全集體參與機(jī)制
5、建立合理的土地流轉(zhuǎn)分配機(jī)制，減少流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生
7、強(qiáng)化金融信貸支持
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告

自2012年4月16日至4月19日，按照縣委要求，我對本鎮(zhèn)涉及土地流轉(zhuǎn)有關(guān)村（居）進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研工作，特形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、土地流轉(zhuǎn)基本情況
**鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口5134人，耕地面積7900畝。目前全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積1726畝，涉及農(nóng)戶239戶，流轉(zhuǎn)形式主要以農(nóng)戶之間自行流轉(zhuǎn)為主，面積較��；2012年2月至今已簽約土地流轉(zhuǎn)面積12245畝，涉及農(nóng)戶2612戶，主要是現(xiàn)代牧業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)。分散自行流轉(zhuǎn)一般租期在5年且租金每年每畝從200-500元不等；現(xiàn)代牧業(yè)流轉(zhuǎn)期限為14年，租金每年每畝750元。截至目前，全鎮(zhèn)共完成土地流轉(zhuǎn)面積13971畝，占總承包耕地面積17.7%。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要類型及特征
從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下幾種型態(tài)特征：1、親朋型：主
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主體方面原因造成農(nóng)戶損失，應(yīng)由政府全部承擔(dān)解決。
五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)效應(yīng)
1、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向效益好的行業(yè)合理流動，大批從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛，專門從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民增收步伐。
2、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)了招商引資，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，為開展精品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供條件。
3、促進(jìn)了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。如我鎮(zhèn)李八、王場、許場、三個(gè)村在郜家湖連片流轉(zhuǎn)土地12245畝，引進(jìn)了現(xiàn)代牧業(yè)，從而帶動了農(nóng)村其他生產(chǎn)要素，如勞動力、資金、技術(shù)等資源優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
六、影響農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地原因
1、價(jià)格因素：糧食價(jià)格連年看漲，部分農(nóng)戶認(rèn)為租金過低，擔(dān)心糧價(jià)上漲，一旦簽約租金不再上調(diào)。
2、戀土情結(jié)：祖輩耕種土地，對土地有很深感情，特別是60歲左右老人，擔(dān)心一旦離開土地便無法生存，土地流轉(zhuǎn)在我鎮(zhèn)尚處初級階段，第二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，社會保障體系不夠健全，部分農(nóng)戶仍視土地為命根子。
3、村干部因素：有些村干部對群眾的利益漠不關(guān)心，很多突出問題沒有很好解決，造成部分農(nóng)戶對村里所有工作有抵觸情緒，不愿配合村干部工作。
4、代耕代種原因：家庭成員兄弟、親朋之間外出務(wù)工，土地交由在家的親朋代耕代種，每年只付少量租金，有的甚至不付租金，一旦土地流轉(zhuǎn)，代耕代種方利益受損，不愿簽字。
5、大型農(nóng)機(jī)具等原因：因本戶有大型的農(nóng)機(jī)具，如聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等，擔(dān)心一旦失去土地，機(jī)械無法賺錢，失去作用。
七、土地流轉(zhuǎn)中存在的問題
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)中的兩難問題：一方面土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民也和其他消費(fèi)者一樣需要購買農(nóng)產(chǎn)品，受到市場價(jià)格變動影響，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，消費(fèi)成本增加，阻礙土地流轉(zhuǎn)；另一方面，如果產(chǎn)品價(jià)格下降，又會減少土地轉(zhuǎn)入方的收益，從而又影響土地轉(zhuǎn)入方的轉(zhuǎn)入意愿。
2、與現(xiàn)行制度之間的矛盾：土地承包法規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須是平等、協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫和阻礙土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。而在現(xiàn)實(shí)工作中，要想集中連片流轉(zhuǎn)，有90%的農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)，而其余的10%農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)，全靠鄉(xiāng)村干部跑斷腿、磨破嘴，上百遍的說服工作，大大增加了土地流轉(zhuǎn)工作成本，阻礙了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度。
3、土地流轉(zhuǎn)信息溝通不順暢：土地流轉(zhuǎn)市場尚未建立，土地供需信息平臺尚未形成，供需雙方的信息不能有效溝通，土地流轉(zhuǎn)戶找不到合適的受讓者，需要土地的經(jīng)營大戶、企業(yè)又找不到土地出讓方，信息溝通不順暢，嚴(yán)重阻礙了土地流轉(zhuǎn)。
八、土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)注意的幾個(gè)方面
1、要尊重農(nóng)民的選擇。對待土地流轉(zhuǎn)，政府既不能放任不管，也不可干預(yù)過多，必須尊重農(nóng)民意愿：一方面，要廣泛宣傳政策法律，幫助農(nóng)民提高認(rèn)識，正確分清“流轉(zhuǎn)”與“失地”的區(qū)別，結(jié)合本地實(shí)際，鼓勵引導(dǎo)盤活土地資源，把“命根子”變成“錢袋子”；另一方面，一定要把承包戶擺在土地流轉(zhuǎn)的主體地位，對是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰和怎樣流轉(zhuǎn)，充分尊重承包戶的 ……（未完，全文共3202字，當(dāng)前僅顯示1617字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告》）