關(guān)于本縣城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作推進情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要工作和成效
（一）致力整合行政資源，提高處置效能
（二）建立應急托底機制，緩解處置難度
（三）突出工作重點，拓展工作涵蓋面
三、存在問題
（一）聯(lián)動工作的監(jiān)控巡查存在事實上的盲區(qū)
（二）內(nèi)容拓展過程中，相應標準的確定還存在需要精簡提煉的地方
（三）存在推進的不平衡性
（四）大聯(lián)動工作優(yōu)勝劣汰的考核機制尚未完善
（五）聯(lián)動工作的短板環(huán)節(jié)在于處置體系
四、下階段打算
（一）抓住重點環(huán)節(jié)，強化有效處置，致力效能提高
（二）優(yōu)化領(lǐng)導體系，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，保障聯(lián)動工作組織到位
（三）健全指揮體系，進一步諳熟業(yè)務，有效協(xié)調(diào)，增強聯(lián)動工作指揮的權(quán)威性
（四）夯實巡查體系，進一步強化人員教育培訓，堅持做到“應發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)”
（五）加大考核力度，進一步用科學嚴格的考核來推動聯(lián)動系統(tǒng)發(fā)揮作用
……
關(guān)于本縣城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作推進情況的報告
—— 2013年6月7日在**縣第十五屆人民代表大會常務委員會第十一次會議上
**縣綠化市容局局長

主任、副主任、各位委員：
　　我受縣人民政府委托，現(xiàn)將本縣開展城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作的推進情況報告如下：
　　一、基本情況
　　本縣城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作自2011年10月推行以來，全縣高度重視，在領(lǐng)導體系、巡查體系、指揮體系和處置體系的建設和運行上形成了一定規(guī)模，取得了一些成效。聯(lián)動工作一定程度上彌補了行政職能交叉范疇中管理和處置的缺失問題，一定程度上提高突發(fā)和應急問題的處置效率，一定程度上提高了本縣城鄉(xiāng)環(huán)境類問題事部件的發(fā)現(xiàn)率，使社會管理類的矛盾監(jiān)控得到了加強。在領(lǐng)導體系上，建立了縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導小組及其辦公室，多次召開聯(lián)動工作專題會和務虛會，逐漸統(tǒng)一了各級干部和相關(guān)部門的思想認識，逐漸規(guī)范了工作流程和行為準則。開展了包括公益廣告
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落實，達到了事有人管、事有人辦、問題有人解決的基本目的。形成了問題有人關(guān)注，任務有人落實的態(tài)勢。
　�。ǘ┙蓖械讬C制，緩解處置難度。采用引入市場機制，先處置后追查，或指定派遣的辦法，形成了應急托底機制，縣鎮(zhèn)兩級財政予以資金保障，達到了先讓群眾滿意，制止問題漫延的目的。
　�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c，拓展工作涵蓋面。將聯(lián)動工作的內(nèi)容鎖定在“拆違止違”、“市政市容市貌”和“社會安全穩(wěn)定”三大板塊的十項內(nèi)容上，其中“拆違止違”是重頭，也是焦點。整個聯(lián)動工作緊扣這些內(nèi)容，把全縣1400多平方公里，劃成638個責任網(wǎng)格，通過網(wǎng)格巡查員的常態(tài)性巡查，消除聯(lián)動管理的盲區(qū)。大聯(lián)動工作以拆違止違的實際效果作為聯(lián)動工作成敗的主要衡量指標，結(jié)合本縣違法用地整治，取得了部分階段性成果，今年1－5月，全縣有效處置違法建筑591起，110514平方；有效處置違法用地3宗，2畝，高老莊、城橋鎮(zhèn)東河沿80號、江山新村1729號、學宮路390弄33號、新崇南路131號東側(cè)、西門路298號東南側(cè)等一批群眾反響較大的違建被依法拆除，番茄農(nóng)莊等一批集中違法用地被清除。聯(lián)動工作遵循管理類問題歸類監(jiān)管的原則，結(jié)合工作的實際推進，不斷地擴充監(jiān)管內(nèi)容，將漁業(yè)資源保護、文化執(zhí)法、食品衛(wèi)生監(jiān)管、重大動物防疫、秸稈焚燒、農(nóng)村污水處理站常態(tài)化管理、農(nóng)田環(huán)境綜合治理、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、社會綜合治理群眾滿意度測評、林業(yè)防災、外來人口綜合管理、規(guī)范農(nóng)村打谷場管理、禁止河道岸坡擅自耕種行為等13大類工作統(tǒng)籌納入，涵蓋面有了新的拓展。
　　三、存在問題
　�。ㄒ唬┞�(lián)動工作的監(jiān)控巡查存在事實上的盲區(qū)。本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的墾區(qū)，光明、上實集團地域的巡查網(wǎng)格體系并不健全，其違法用地和違法建筑的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在真空；農(nóng)村地區(qū)各類“莊園”，城鄉(xiāng)大型企業(yè)，業(yè)主方的主動違規(guī)行為的監(jiān)控尚處于乏力，往往導致案件既成事實，增大了處置難度。
　�。ǘ﹥�(nèi)容拓展過程中，相應標準的確定還存在需要精簡提煉的地方。巡查和處置內(nèi)容的標準化建設至關(guān)重要。在實踐中，對新拓展內(nèi)容的標準，相關(guān)專業(yè)職能部門尚缺少責任意識基礎(chǔ)上的研究和提煉，有的過于繁縟，有的流于形式，給巡查和處置人員造成工作中的麻煩，一定程度上影響了工作質(zhì)量。
　�。ㄈ┐嬖谕七M的不平衡性。聯(lián)動工作推行以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度有所差異，原有的網(wǎng)格基礎(chǔ)也有差異，實際施行中，推進并不平衡，取得的效果也不平衡。
　�。ㄋ模┐舐�(lián)動工作優(yōu)勝劣汰的考核機制尚未完善。村對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對縣的逐級負責制度還不到位，縣考鎮(zhèn)，鎮(zhèn)考村的評價機制尚不健全，有的鎮(zhèn)村怕事畏難情緒較重，導致了聯(lián)而不動現(xiàn)象的產(chǎn)生。
　　（五）聯(lián)動工作的短板環(huán)節(jié)在于處置體系。對巡查發(fā)現(xiàn)后必須依托行政資源力量予以處置的問題事部件，尤其是重、大、難的問題事部件，表現(xiàn)出指揮乏力，協(xié)調(diào)無果，處置擱淺。各級對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，通常在上指揮平臺前就有相應的研判，預期可以解決的，積極受理；預期難以解決的，往往瞞而不報。由此導致了數(shù)據(jù)報告令人歡欣鼓舞，實際問題仍然大量存在的怪現(xiàn)象。深入分析，在處置體系中存在以下三個主要問題：
　　其一，抓小放大，避重就輕。處置中見效快的通常是市政市容市貌類的雞毛蒜皮小事。今年1－5月，這一板塊發(fā)現(xiàn)并立案的問題事部件132750起，及時處置了130829 ……（未完，全文共5014字，當前僅顯示1761字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于本縣城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動工作推進情況的報告》）