貫徹落實省民政廳“1+9+X-Y”評估法評估情況匯報

目錄/提綱：……
一、“1+9+X-Y”中“1”的情況評估
二、“1+9+X-Y”中“9”的情況評估
（一）協(xié)調(diào)推動召開本地區(qū)民政會議
（二）加快社會養(yǎng)老服務體系建設
（三）加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設
（四）推動綜合防災減災能力建設
（五）落實退役士兵安置改革舉措情況
（六）完成零散烈士紀念設施搶救保護工程
（七）加強社會組織管理工作
（八）縣級社會福利中心建設
（九）加強福利彩票發(fā)行工作
三、“1+9+X-Y”中“X”的情況評估
（一）優(yōu)撫工作
（二）軍休工作
（三）雙擁工作
（四）兒童福利工作
（五）區(qū)劃地名和界線管理工作
（六）社會事務工作
（七）社工人才及志愿者隊伍建設、民政人才及標準化建設
（八）民政統(tǒng)計、基本建設工作
四、“1+9+X-Y”中“Y”的情況評估
……
**市民政局貫徹落實
省民政廳“1+9+*-Y”評估法評估情況匯報

省民政廳：
按照《2013年河南民政工作綜合評估方案的通知》（豫民文〔2013〕88號）要求，我局領導高度重視，組織局機關科以上人員召開會議，進行逐項解讀，并結合全省第十七次民政會議和2013年全市第四次民政工作會議精神，將工作任務進行了分解，要求各科室按照評估內(nèi)容抓好各項工作的貫徹落實。現(xiàn)將市民政局評估總體情況匯報如下：
一、“1+9+*-Y”中“1”的情況評估
“1”就是突出抓好“加強和改進社會救助工作、促進基層民政能力建設”。 我市社會救助工作始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念和“政府主導、社會參與、協(xié)調(diào)發(fā)展、政策保障、依法救助”的工作原則，從完善基本社會救助制度入手，大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，基本形成了以最低生活保障制度為基礎，以農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、就學資助、住房補助等專項救助制度為支撐，以臨時救助、社會幫扶為補充覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系框架，初步實現(xiàn)了從生活型救助向綜合型救助，從平均型救助向分類型救助，從靜態(tài)型救助向動態(tài)型救助的轉(zhuǎn)變。各項救助制度不斷完善，救助覆蓋面不斷擴大，救助標準和救助水平逐步提高，困難群眾的基本生活得到有效保障。在加強和改善社會救助工作中，一是已建立覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接的各項救助制度。對符合最低生活保障條件的家庭低保救助，對不符合低保條件的低保邊緣貧困家庭遇到突發(fā)性困難的實施臨時救助，對低保對象、五保供養(yǎng)對象實施醫(yī)療救助并資助參合參保，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾全覆蓋，困難群眾的基本生活得到有效保障。二是逐步完善運行程序，加強規(guī)范管理。規(guī)范申請審批程序，嚴格執(zhí)行“三級審定、兩次公示”和永久性公示規(guī)定。印發(fā)了《**市社會救助操作規(guī)程》，在審批過程中，堅持公開公正原則，嚴把入戶調(diào)查關、收入核實關、民主評議關和永久公式關，采取“申請-審核-評議-公示”的辦法認定保障對象。切實落實分類施保措施，按照“以收入定低保對
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社會養(yǎng)老服務設施建設。在機構養(yǎng)老方面，積極引導和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務設施。解放區(qū)吸引民間資金8000余萬元興建聚賢苑老年公寓，共設置床位200張，內(nèi)設食堂、醫(yī)務室、洗衣房、棋牌室、書畫室等各種設施；山陽區(qū)吸引民間資金276萬元建設迪溫娜老年樂園，共設置床位床位100張，主要為老年人提供養(yǎng)護服務；山陽區(qū)新城康輝養(yǎng)老院260張，目前基本建設完工。解放區(qū)對轄區(qū)養(yǎng)老機構實行“以獎代補”扶持政策，幫助社會辦養(yǎng)老機構進行軟硬件的上檔升級。在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，不斷加大社區(qū)居家養(yǎng)老建設，因地制宜、整合資源、拓展服務功能。解放區(qū)繼續(xù)加大12349呼叫平臺建設力度。解放區(qū)投入18萬元為1400余名老人進行養(yǎng)老服務話費補貼，列入解放區(qū)政府2013年十項民生工程。目前，已有1.5萬名老人入網(wǎng)，免費為10位“三無”老人配備了“一鍵通”手機，并實施每月15元的話費補貼；解放區(qū)投資110余萬元，在電建社區(qū)建設解放區(qū)為老服務中心，為老年人提供日間托老、配餐送餐、健身康復、文化娛樂、精神慰藉、醫(yī)療保健、法律援助、應急援助、社區(qū)中介和信息咨詢十項服務功能；山陽區(qū)分別投資70余萬元在百間房辦事處富康社區(qū)、焦東辦事處新東苑社區(qū)新建日間照料中心，為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、休閑娛樂、精神慰藉、緊急援助等日間服務。積極推進農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式，加大農(nóng)村幸福院建設力度。大力建設包括老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動中心在內(nèi)的農(nóng)村幸福院，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務。孟州市將規(guī)劃實施老年活動中心項目列入政府工作報告。今年，全市向國家民政部申報第一批農(nóng)村幸福院建設項目238家，首批農(nóng)村幸福院將在今年11月底投入使用。截至目前，全市共實現(xiàn)新增養(yǎng)老床位1000多張，城鄉(xiāng)日間照料中心4個；農(nóng)村幸福院115個。四是加強養(yǎng)老機構監(jiān)管力度，在全市范圍內(nèi)開展了3次養(yǎng)老機構安全大檢查，對全市養(yǎng)老機構的規(guī)范管理、服務質(zhì)量和消防安全等工作進一步加強。對全市養(yǎng)老機構進行年檢，確保養(yǎng)老機構穩(wěn)定運營。五是積極動員各養(yǎng)老機構護理員參加鄭州遠程養(yǎng)老護理員培訓班及市促進會和勞動就業(yè)管理局聯(lián)合舉辦養(yǎng)老護理員培訓班。共培訓養(yǎng)老護理員316人。
（三）加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。今年以來，我市大力推廣和諧社區(qū)建設“解放模式”，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設示范城市，出臺了一系列加強社區(qū)服務體系建設的政策和文件，社區(qū)建設工作取得了明顯成效。一是**市人民政府常務會議紀要《關于推廣和諧社區(qū)建設“解放模式”創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設示范城市工作》（[2013]89號）決定：市財政按照“建成一個、驗收一個、獎勵一個”的原則實行“以獎代補”，支持市區(qū)現(xiàn)有93個社區(qū)進行改擴建，市財政對建成建筑面積800平方米以上示范社區(qū)服務中心的給予每個40萬元獎勵；將城區(qū)中面積不足300平方米的22個社區(qū)服務站全部改擴建，面積達到400平方米，給予每個20萬元獎勵，所需資金從2014年起列入年度財政預算。印發(fā)了《**市人民政府辦公室關于建立城市社區(qū)居民委員會退職干部生活補貼正常增長機制的通知》（焦政辦[2013]33號），較完善地解決了社區(qū)退職干部的生活補貼問題，解除了現(xiàn)任社區(qū)干部的后顧之憂。二是今年以來，市（縣）級財政投入社區(qū)綜合服務設施建設資金2630萬，新建、改擴建社區(qū)綜合服務設施53個。134個城市社區(qū)中112個社區(qū)綜合服務設施面積達300平方米以上，覆蓋率83.5%。在解放區(qū)投資300余萬元，建成社區(qū)服務綜合信息平臺，在全市占比25%。三是《**市人民政府關于加強和改進社區(qū)服務工作的實施意見》（焦政文〔2011〕107號）進一步明確了社區(qū)工作經(jīng)費、人員報酬、服務設施和社區(qū)信息化建設經(jīng)費的數(shù)額和來源，并納入財政預算，社區(qū)工作者工作報酬1900元/月，略高于上年度社會平均工資1885元/月，低于在崗職工平均工資2531元/月。建立了完善的社區(qū)干部培訓制度，2013年舉辦社區(qū)干部培訓班1期，培訓2天，培訓人數(shù)163人。
（四）推動綜合防災減災能力建設。一是災害救助工作。為加強全市的災害救助工作。我市成立了由分管副市長擔任主任的市減災委，負責研究制定全市減災救災工作的政策和規(guī)劃等項工作，是全市自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構。市減災委辦公室設在市民政局，辦公室主任由市民政局局長擔任。2013年8月1日凌晨4時許，我市出現(xiàn)雷雨大風強對流天氣。最大風速21.3米/秒，風力達9級。全市11個縣市區(qū)不同程度受到災害侵襲，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量超過50毫米，達到暴雨級別，災情為**近年來_。據(jù)統(tǒng)計，此次災害共造成全市108萬群眾受災，農(nóng)作物受災面積76898公頃，其中絕收34801.78公頃。房屋倒損5354間，轉(zhuǎn)移安置185人。樹木倒伏29449棵，經(jīng)濟林受損37公頃。全市直接經(jīng)濟損失91105萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失83378萬元。各縣市區(qū)電線桿、電纜等設施不同程度遭到破壞，博愛縣、馬村區(qū)大面積停電。個別村發(fā)生群眾飲水困難。面對突如其來的自然災害，各級民政部門迅速反應，第一時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街核查災情，在向市政府辦和應急辦上報同時，通過自然災害管理系統(tǒng)及時上報省民政廳。8月6日-7日，省民政廳救災處處長張淵等同志一行深入到我市沁陽市、馬村區(qū)、修武縣、武陟縣等受災現(xiàn)場察看災情，在田間地頭指導開展救災工作。為科學開展救災工作，市民政局加強與氣象局、農(nóng)業(yè)局等相關部門的溝通工作，及時掌握天氣變化趨勢，為受災群眾生產(chǎn)自救提供依據(jù)。市、縣財政共投入128萬元用于冬春救助，已救助20855戶57879人。二是災情信息管理。今年我市制定下發(fā)了《關于進一步強化和規(guī)范災情報送工作的通知》，對災情報送工作進行了明確要求，建立災情報送考評制度。市局將從及時性、規(guī)范性、準確性進行評估，定期對報災工作進行評比通報，劃分等級，納入市局年度考評，與安排分配救災補助資金掛鉤。及時性考評主要是指報災時間，規(guī)范性考評主要是指災情報表的完整性和文字描述的詳細程度，準確性考評主要是指提請勘誤要求刪除、駁回的次數(shù)。要求在災情核報時，縣級民政部門必須與本地氣象、水利、地震等有關部門會商，共同校核緊急轉(zhuǎn)移安置人口、房屋倒損數(shù)量等關鍵指標后，再上報災情數(shù)據(jù)，確保災情數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。三是救災資金管理。為加強自然災害生活救助資金管理，落實自然災害分級管理責任，切實保障受災群眾基本生活，根據(jù)《自然災害救助條例》（國務院令第577號）、《河南省財政廳河南省民政廳關于印發(fā)〈河南省自然災害生活救助資金管理暫行辦法〉的通知》（豫財社〔2013〕67號），結合《**市自然災害救助應急預案》，9月16日，市財政市民政聯(lián)合制定出臺《**市自然災害生活救助資金管理暫行辦法》（焦財社〔2013〕31號），進一步規(guī)范救災資金管理使用，對于救助對象的確定實行陽光操作，確保救災資金發(fā)放公開公平公正。采取現(xiàn)金救助形式的，將自然災害生活救助資金納入“一卡（折）通”， ……（未完，全文共20468字，當前僅顯示3681字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實省民政廳“1+9+*-Y”評估法評估情況匯報》）