干部學習講稿：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點和難點（下）

目錄/提綱：……
二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點和難點
（一）緊緊扭住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點
（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟
（三）核心是提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家
（四）改革_，真正形成有利于科學發(fā)展的_機制
（五）加快生態(tài)文明建設(shè)，大力推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)
（六）加快推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進以民生為重點的社會建設(shè)
（七）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力
（八）大力推進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
三、按規(guī)律辦事，“低代價”推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
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干部學習講稿：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點和難點（下）
韓保江
中共中央黨校經(jīng)濟學部副主任，教授、博導，中國公共經(jīng)濟學會理事
二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點和難點
（一）緊緊扭住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點
第一個難點我覺得還是要緊緊扭住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。說到底，發(fā)展方式最終體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，所以我們要調(diào)整結(jié)構(gòu)。我就覺得，有幾個結(jié)構(gòu)既是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點，同時也是我們的難點。剛才我們講了，我們的農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，這是制約著我們經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展很大的阻力。那么現(xiàn)在怎么穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)你就必須穩(wěn)定農(nóng)村，要穩(wěn)定農(nóng)村，就必須關(guān)心農(nóng)民的問題，“三農(nóng)”問題怎么解決�！叭r(nóng)”問題又跟我們經(jīng)濟生活當中常年存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理有關(guān)系。就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期存在，而且這種二元經(jīng)濟之間的不平等和經(jīng)濟_長期存在，惡化了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，擴大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，這應該說是直接影響到中國經(jīng)濟長遠發(fā)展、長治久安的根本原因。
說到底，從糧食來講，無糧則慌。中國經(jīng)濟30年實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，是因為我們把糧食問題解決的不錯，隨著人口增多、土地減少，怎么解決未來發(fā)展的糧食問題。你別忘了，我們只有世界平均7%的耕地，可是我們要養(yǎng)著將近世界22%的人口。所以把農(nóng)村得罪了，把農(nóng)民得罪了，國家經(jīng)濟怎么穩(wěn)定發(fā)展？應該說盡管我們近年來加大了對農(nóng)業(yè)許多的投入，我們已經(jīng)連續(xù)出臺了七個一號文
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們大醬湯，你們中國那么多肉吃什么湯啊。后來我問了一下，韓國的豬肉、羊肉的價格都非常貴。因此我的感覺就是說我們要想解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，不把農(nóng)民賣的東西的價格提高到一個合理的水平，讓農(nóng)產(chǎn)品的價格真正反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值，反映那個土地資源的稀缺程度，我覺得農(nóng)業(yè)的問題很難解決，這是一個需要破解的問題。
第二個“剪刀差”，我們覺得就是城鄉(xiāng)之間的資本分配的“剪刀差”。農(nóng)民沒有什么錢，也沒有什么養(yǎng)老保障，有錢就要去防老，就把有限的收入都存到銀行里了。銀行的存款利率很低，他回報很低，但是當農(nóng)民要花在生產(chǎn)需要的資金支持中又回頭向銀行貸款，貸款貸上來高利貸，所以這樣子低利率存進去，高利率貸出來，農(nóng)民又損失一塊。這還是在有農(nóng)村金融的情況下，在很多地方農(nóng)村還沒有金融，沒有足夠的資本支持，所以農(nóng)業(yè)沒有資本，資本的“剪刀差”是很大的問題。
第三個“剪刀差”我們叫人力資源“剪刀差”。農(nóng)民沒有錢，農(nóng)民希望自己的孩子跳龍門，我們叫再苦也不能苦孩子，農(nóng)民自己節(jié)衣縮食，省吃儉用把錢積攢下來供孩子上學，孩子一旦學成，沒有人回到農(nóng)村，使得農(nóng)村生產(chǎn)力的素質(zhì)急劇下降�，F(xiàn)在有人說真正在農(nóng)村種地的是什么人，有人用了一個部隊番號，叫386199部隊，38就是婦女，61就是兒童，99就是重陽節(jié)，老頭和老太太，是這些人在務農(nóng)。青壯年，有知識的人都到城里來了，所以農(nóng)村這些人種地，你農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，農(nóng)村怎么穩(wěn)定，老弱病殘鰥寡孤獨，都在農(nóng)村，最弱勢的。
第四個“剪刀差”就是土地收益的“剪刀差”。原本土地是農(nóng)民的生產(chǎn)要素，結(jié)果咱們城市這樣一個生產(chǎn)要素，由于土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有理清，在這個分配當中，大量的收益被政府、被城里人拿走了，農(nóng)民拿到點有限的補償。所以大量的農(nóng)民失地，這也是我們要關(guān)注的。我們想怎么樣立足城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把屁股真正坐在城市和鄉(xiāng)村中間，去謀城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新思路，我覺得已經(jīng)迫在眉睫了。我們二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不去解決根本就不行，這是一個層次。
第二個就是我們現(xiàn)在在產(chǎn)業(yè)里面勞動密集、資本密集跟技術(shù)密集型相比，我們的經(jīng)濟偏重于資本密集、勞動資源密集，就是說我們知識密集型的產(chǎn)業(yè)很少。那么你承認也好，不承認也好，知識型的產(chǎn)業(yè)獲得的附加值很多，但是環(huán)境成本代價很少。像我們從事的這些資源勞動密集型的這些產(chǎn)業(yè)，附加值不多，但是我們代價很大。在這樣一個利益分工和成本的分配上，中國的發(fā)展趨勢只能是不斷的提升你的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷的加快知識密集型產(chǎn)業(yè)的比重，這也需要我們加大對科學技術(shù)研發(fā)的提高。
所以怎么去調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，怎么調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，怎么去調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，當前當務之急還是要解決我們很多領(lǐng)域里面的產(chǎn)能過剩，低水平重復建設(shè)，“兩高一資”這些行業(yè)過剩，這些個發(fā)展的不合理因素一定要下決心解決。如果說我們前一段是為了保速度，使得一部分“兩高一資”的行業(yè)死灰復燃的話，那么現(xiàn)在急需撲火的就是為了保速度而上的這些應該淘汰的落后產(chǎn)能得到真正的淘汰。包括我們新發(fā)展的一些新的產(chǎn)業(yè)，也要避免重復建設(shè)重復過剩的問題。比如說像我們的許多新能源，像風能，太陽能，我們現(xiàn)在個別地區(qū)也存在著過剩的重復建設(shè)的問題。一句話，就是我們的產(chǎn)業(yè)調(diào)整一定要符合市場規(guī)律的要求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，更重要的符合市場的需求。你生產(chǎn)那么多，我們叫很多的新的能源，但是新能源有沒有市場，市場的承受能力怎么樣，別弄出來束之高閣，所以很多東西不是說什么先進什么就是最好的，還是要合適，這是第一個難點。
（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟
第二個難點就是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。剛才我們講說我們經(jīng)濟不循環(huán)、不協(xié)調(diào)，關(guān)鍵體現(xiàn)在我們對待循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的研究不夠。我們講循環(huán)就有明確的原則，我們叫3R原則，所謂的3R原則就是我們怎么樣通過技術(shù)進步、集約化的管理、少投入，就是簡練化，我們叫簡練化，少投入，投入很少，通過技術(shù)就能產(chǎn)出足夠的效率。
第二個就是再利用，就是很多的東西出來了，成了廢物了，我能不能去把這些廢物變廢為寶，重新使用。
第三個就是可循環(huán)，就是再循環(huán)，這些已經(jīng)廢棄東西能不能承上啟下，上一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢物變成下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源，相互補充，最終把物質(zhì)資源的使用效率發(fā)揮到極致。我覺得這些工作都需要我們來做。我家是農(nóng)村的，過去我在農(nóng)村我就覺得庭院經(jīng)濟里面多少還有一點循環(huán)經(jīng)濟的味道，人吃了，排了，排出去以后變成肥料又回到地里面，周而復始�，F(xiàn)在很多農(nóng)村這些都沒有了，吃了，排了，莊稼用的是化肥，形成了一個由原來循環(huán)的變成了直線的。怎么去改變這樣的一種落后的生態(tài)方式，把線性的生產(chǎn)變成可循環(huán)的環(huán)狀的生產(chǎn)，這個的確是拷問我們的生活方式、生產(chǎn)方式。在這一點上，我們很多東西要向國外學習。到日本，你到日本去開一個國際的學術(shù)會議，發(fā)你一個紙杯，一定要給你一支筆，讓你在這個紙杯上寫上你的名字，言外之意就是這兩天，或者是一天，你就用這一個杯子。你一個杯子夠了，因為這個杯子就是你的，別人沒有用過，你就不忌諱。你看我們國內(nèi)，你去開會，塑料杯、紙杯很多，上午剛喝完，換一個地方又要一個新杯子，因為你那個東西是不是你的，你不清楚，這個說到底就是一個生活習慣、生活觀念的問題。我們很多地方也設(shè)計了這 ……（未完，全文共11520字，當前僅顯示2740字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點和難點（下）》）