干部學(xué)習(xí)講稿：循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

目錄/提綱：……
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義
（二）循環(huán)農(nóng)業(yè)的特征
（三）我國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
二、中國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的策略
（一）中國(guó)糧食安全的資源替代戰(zhàn)略
（二）農(nóng)業(yè)增收與領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略
（三）生態(tài)安全和環(huán)境解鈴戰(zhàn)略
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
（五）農(nóng)業(yè)科技跨越戰(zhàn)略
三、問(wèn)題和討論
四、問(wèn)答環(huán)節(jié)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
梅旭榮
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所 所長(zhǎng)
主持人：上午好！自從我們4月3日把《科技扶貧遠(yuǎn)程課堂》開(kāi)課之后，也收到了大家的反饋。大家還是非常歡迎這種形式，也覺(jué)得這樣能夠直接得聽(tīng)到我們中央權(quán)威專(zhuān)家的講解，對(duì)我們的工作也非常肯定，所以也非常感謝大家積極配合。在前兩天我們也請(qǐng)各個(gè)縣里面專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這種技術(shù)支持的人員到北京來(lái)進(jìn)行了一次專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，也把相關(guān)的一些要求也提了。今天我們就開(kāi)始我們的第二期。今天，我們主要圍繞著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，大家關(guān)注的循環(huán)問(wèn)題，請(qǐng)專(zhuān)家給大家進(jìn)行講解。今天，我們請(qǐng)到的是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的梅旭榮耀所長(zhǎng)。他是長(zhǎng)期從事我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源、土地資源管理和研究的科學(xué)家；主要研究旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的理論以及技術(shù)；也是我們農(nóng)業(yè)部神農(nóng)計(jì)劃的科技人選；政府特殊津貼獲得者；農(nóng)業(yè)部有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家�，F(xiàn)在，我們就以熱烈的掌聲歡迎梅所長(zhǎng)給我們做今天的報(bào)告。
各位上午好。在接下來(lái)大概一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，我想跟大家交流一下有關(guān)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性問(wèn)題，循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)很重要的一種形式，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的理解，我想如果我們從歷史發(fā)展來(lái)看，循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定的歷史階段所必然的一種模式或者是必然的階段。我們對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的這種理解可能更多得還要從發(fā)展的理念、發(fā)展的模式以及所采取的一些技術(shù)方式上面去理解。今天，我想給大家講三個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)就是我們首先看看循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)；第二個(gè)，我們探討一下在中國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)我們究竟應(yīng)該有哪些戰(zhàn)略性問(wèn)題；最后我們有一些問(wèn)題和討論。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義
第一個(gè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。我們首先看什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？大家可能通過(guò)在讀書(shū)看報(bào)、新聞都有一些了解。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以一種資源的高效利用和循環(huán)利用為中心，它是遵循著“減量化、再利用、再循環(huán)”的利用。當(dāng)然，最近的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)在減量化、再利用、再循環(huán)的利用基礎(chǔ)上又加上了一個(gè)再思考，還有加上了“32、42、52”原則。它的核心就是以資源高效利用和循環(huán)利用的核心。它以低消耗、低排放、高效率為主要特點(diǎn)。它是有效的平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系可持續(xù)增長(zhǎng)的模式。所以我開(kāi)頭就講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也好，循環(huán)模式也好，更多是從它的發(fā)展的階段和它的發(fā)展模式、發(fā)展的理念做一些理解。
我們國(guó)內(nèi)的很多學(xué)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)大的概念上，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)做了一個(gè)研究，提出了這樣的一個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念，大概有這樣的一種描述。就是循環(huán)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)技術(shù)學(xué)的這些原理和
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在還要增長(zhǎng)，糧食目前將近了5億噸要至少增加6.2億噸到6.5億噸。我們還要糧食生產(chǎn)至少要增加到20%到30%，這是我們很硬的一個(gè)任務(wù)。為什么要增加這么多，我在后面還會(huì)跟大家再講。
農(nóng)民人均收入的提高，也有賴于農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以我們?cè)诎l(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間我們確實(shí)還存在一些矛盾。這個(gè)矛盾主要是由資源供需彈性小，這樣的一個(gè)特征決定的。就是我們?nèi)司乃临Y源都是一個(gè)供需彈性非常小的這樣一個(gè)狀態(tài)。所以才造成了這種我們農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間存在著一些矛盾。
再有一個(gè)就是我們環(huán)境的一個(gè)本體，就是環(huán)境容量，不同地區(qū)環(huán)境本體差異大，環(huán)境容量是非常多樣化的，在我們國(guó)家很難說(shuō)某一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式應(yīng)該有多大的環(huán)境容量，環(huán)境容量因地區(qū)不同，因不同的自然環(huán)境條件會(huì)不同，這會(huì)使我們整個(gè)的農(nóng)業(yè)污染的一些控制就顯得復(fù)雜化和多樣化。這就是我們面臨的一些挑戰(zhàn)。
當(dāng)然我們說(shuō)有“挑戰(zhàn)就有機(jī)遇”，這也是一對(duì)矛盾。我們講機(jī)遇，實(shí)際上，當(dāng)我們回頭看一下，我們歷史上中國(guó)農(nóng)業(yè)幾千年的文明積淀和我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一些理念碰撞與融合的問(wèn)題，給我們解決這些問(wèn)題找到一些出路。我想幾千年的農(nóng)業(yè)文明積淀，其實(shí)我們?nèi)绻貞浺幌轮袊?guó)古代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其實(shí)在那里面是閃耀著很多循環(huán)農(nóng)業(yè)的一些火花。我們幾千年的農(nóng)業(yè)文明在化肥、農(nóng)藥和這些農(nóng)業(yè)機(jī)械、現(xiàn)代主要一些特征要素進(jìn)入之前，我們古代農(nóng)業(yè)也好、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也好，在這種循環(huán)農(nóng)業(yè)一些火花的影響下面，其實(shí)我們持續(xù)了幾千年。黃河流域六千五百多年、長(zhǎng)江流域的農(nóng)業(yè)文明大概將近七千多年。之所以我們的農(nóng)業(yè)能持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間，比如傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)入現(xiàn)代以后，我們的生態(tài)農(nóng)業(yè)的一些探索都有成功的經(jīng)驗(yàn)。
第二，我們資源雖然從數(shù)量的供應(yīng)上，我們存在著空間小這樣的一個(gè)缺點(diǎn)。但是從我們整個(gè)國(guó)家，特別是水土資源利用和肥料資源利用這樣一個(gè)效率的增長(zhǎng)空間上來(lái)講，我們還有很多。
大家都知道全國(guó)灌溉水的利用系數(shù)是0.45，降水的利用系數(shù)、利用率大概是50%；我們氮肥的當(dāng)即利用率是35%。我們常講的跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這是很明顯的，當(dāng)然引起這些差距也是有原因的，我們后面還會(huì)講。講為什么我們的肥料利用率和水利用率有這么大差距？這個(gè)差距導(dǎo)致的原因我們會(huì)做進(jìn)一步的分析。當(dāng)然在中國(guó)的情況下要想完全達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的這樣水平，我們感覺(jué)是很難的。在這個(gè)水平上，提高我們自己的利用效率，這個(gè)增長(zhǎng)空間我們還是有的，所以這就是我們發(fā)展機(jī)遇的第二個(gè)方面。
第三個(gè)方面就是我們國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)能否借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的同時(shí)來(lái)弄，探索了我們適應(yīng)的一條路子。這也是我們的發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，我們發(fā)現(xiàn)了就是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。一是有向左移動(dòng)的傾向，就是我們還沒(méi)有到先污染后治理的這樣一個(gè)階段。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要控制污染，使污染不至于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到治理程度很高的時(shí)候，我們?cè)賮?lái)控制。當(dāng)然我們還發(fā)現(xiàn)了在我們國(guó)家東部地區(qū)典型的一些發(fā)達(dá)地區(qū)里面，我們發(fā)現(xiàn)了庫(kù)茲涅茨曲線這種低通道，我們一會(huì)還要講到這樣一個(gè)問(wèn)題。
還有一個(gè)就是我們國(guó)家在氣候、土壤、生物、地貌上我們就有很多豐富的多樣化。而這種多樣化很多都是在國(guó)際上是唯一的。至于為什么會(huì)說(shuō)它是唯一？我們后面可能會(huì)講到這樣的一些情況。我們講對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解，從這樣幾個(gè)方面來(lái)理解。首先循環(huán)農(nóng)業(yè)它是現(xiàn)代的一種模式，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的這樣一個(gè)過(guò)程。我想也是說(shuō)在我們協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這種關(guān)系的時(shí)候，也必然出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一種態(tài)勢(shì)、方式。我們從這樣一個(gè)的角度來(lái)理解關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。
二、中國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的策略
第二個(gè)大方面我想重點(diǎn)跟大家探討一下，在我們國(guó)家發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，我們應(yīng)該采取什么樣的策略問(wèn)題？要講策略首先要看一下我們中國(guó)農(nóng)業(yè)在未來(lái)，我們發(fā)展的主題是什么？我們今天看到的未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)到2020年到2030年，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展主題大概第一個(gè)是要確保糧食安全。我們國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略主要是立足于國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食的基本自給，保持水稻、小麥等主要口糧作物自給率在95%以上，我們最低也不能低于92%。為什么要保持這么高的水平？我們一會(huì)還要分析。應(yīng)該是其他的農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)部門(mén)得到提高。這也我們國(guó)家農(nóng)業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃里面一再?gòu)?qiáng)調(diào)的第一大任務(wù)，就是中國(guó)肩負(fù)著主要社會(huì)責(zé)任第一個(gè)就是確保糧食安全。
第二個(gè)是要穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)民增收的問(wèn)題。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)產(chǎn)品品種的結(jié)構(gòu)，就是由二元向三元也好，由糧精到糧精飼也好，這農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)是要進(jìn)行優(yōu)化的，使農(nóng)業(yè)增效。另外一個(gè)就是農(nóng)業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工也好、生物質(zhì)產(chǎn)也好，都是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能性、拓寬農(nóng)民增收的渠道，這是第二個(gè)主題。
第三個(gè)主題就是保障生態(tài)安全，有效地遏制生態(tài)的退化，控制農(nóng)業(yè)面源的污染，建設(shè)和諧農(nóng)村等。
第四個(gè)主題就是我們大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我剛才說(shuō)了循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種發(fā)展模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式。這種增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于我們今天來(lái)講的話，其實(shí)說(shuō)來(lái)容易，其實(shí)做起來(lái)很難的，下面我分析的時(shí)候會(huì)講。當(dāng)然，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的標(biāo)志，比如農(nóng)業(yè)機(jī)械化的問(wèn)題；農(nóng)村工業(yè)化問(wèn)題；農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的問(wèn)題；包括農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村文化教育；農(nóng)村的社會(huì)保障等等，這一切東西都是我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所必須要做的一些東西。我們看中國(guó)的也從現(xiàn)階段到未來(lái)的一段時(shí)間，我們必須要做肩負(fù)這樣四項(xiàng)責(zé)任或者我們稱(chēng)它為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題。我們對(duì)應(yīng)的這個(gè)發(fā)展的主題，我們從循環(huán)農(nóng)業(yè)角度講，四大主題對(duì)我們循環(huán)農(nóng)業(yè)來(lái)講，我們強(qiáng)調(diào)的是資源的節(jié)約、資源的高效利用、資源的循環(huán)利用和保持一個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)農(nóng)業(yè)要完全這樣一些任務(wù)，針對(duì)這四大主題，我們?cè)趺磥?lái)考慮？
就是我們圍繞食物安全，我們提出了一個(gè)資源替代的戰(zhàn)略；圍繞著生態(tài)安全，我們提出了一個(gè)源頭解鈴的戰(zhàn)略；針對(duì)農(nóng)民征收，我們提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展的戰(zhàn)略；要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，我們必須采取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，是這樣一個(gè)總的情況。在圍繞四大主題，采取相應(yīng)戰(zhàn)略的同時(shí)，我們還有一個(gè)農(nóng)業(yè)科技的跨越和農(nóng)業(yè)支撐能力提升的這樣兩個(gè)戰(zhàn)略。大家如果看一看“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)規(guī)劃，那么我們從學(xué)術(shù)上提出的戰(zhàn)略，很多一部分已經(jīng)在“十一五”規(guī)劃里面有所體現(xiàn)。
我們?cè)谥v下面具體戰(zhàn)略的時(shí)候，我們應(yīng)該有這樣的一些數(shù)據(jù)，我希望大家還是能夠記住。就是說(shuō)怎么樣來(lái)看待中國(guó)的農(nóng)業(yè)？實(shí)際上中國(guó)的農(nóng)業(yè)是以占世界9%耕地，用了占6%的可循環(huán)水資源，消耗了全球大概30%多的化肥，我們生產(chǎn)了全球25%的糧食，養(yǎng)活了22%的人口。我們把中國(guó)的農(nóng)業(yè)置于世界農(nóng)業(yè)大的發(fā)展背景下面，我們明顯得看出來(lái)，我們的資源短缺、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染這兩大問(wèn)題始終是困擾我們國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些主要因素。我們是占世界9%的耕地；6%的可循環(huán)水資源；養(yǎng)活了22%的人口；生產(chǎn)了25%的糧食，但這同時(shí)我們消耗了30%多的化肥。所以這五個(gè)數(shù)據(jù)如果我們放在眼前來(lái)分析一下，那我們很容易看得出來(lái)。
（一）中國(guó)糧食安全的資源替代戰(zhàn)略
所以我們提出一個(gè)，中國(guó)的糧食安全和短缺資源的替代戰(zhàn)略，就要解決中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，我們必須首先要解決糧食安全問(wèn)題，要解決糧食安全，必須解決資源短缺問(wèn)題。為什么我們提出中國(guó)糧食安全替代的戰(zhàn)略？
首先就是世界糧食生產(chǎn)的形勢(shì)并不樂(lè)觀，這里面有幾個(gè)方面，一個(gè)就是資源依賴性的糧食增長(zhǎng)速度在全球范圍內(nèi)是放緩的。我們看，19世紀(jì)60年代世界年平均增長(zhǎng)率大概是3%；到了70年代降到了2.3%；到了80年代、90年代已經(jīng)降到了2%；我們預(yù)計(jì)大概到2010年，這個(gè)分?jǐn)?shù)還要降低，大概是降到1.8%。這個(gè)預(yù)計(jì)是在2001到2002年我們做的，現(xiàn)在5年又過(guò)去了，其實(shí)全球的糧食的供需形勢(shì)又發(fā)生了新的變化。
第二個(gè)就是我們?nèi)蚣Z食貿(mào)易總量不到3億噸。概念是什么呢？我們國(guó)家糧食總量大數(shù)來(lái)講是5億噸，那全球糧食貿(mào)易總量大概是相當(dāng)于我們國(guó)家糧食總量的一半，稍微強(qiáng)一點(diǎn)。
現(xiàn)在全球大概一億噸的糧食儲(chǔ)備，實(shí)際上已經(jīng)降到近30年來(lái)的最低水平，我們講這些數(shù)據(jù)一個(gè)是講全球的糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度是在下降，全球的糧食貿(mào)易總量是有限的，我們?cè)倏匆粋�(gè)近期我們?nèi)绻蠹医?jīng)常關(guān)注一些像《參考消息》這樣一些報(bào)紙、新聞的話，以美國(guó)、巴西、加拿大等這些國(guó)家、這些資源大國(guó)所提出的生物質(zhì)能源，實(shí)際上在“挾持”農(nóng)業(yè)，我們講“挾持”農(nóng)業(yè)主要是講“挾持”糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)遭遇了效益洼地這樣一個(gè)現(xiàn)象，就是當(dāng)生物質(zhì)能源的效益遠(yuǎn)高于糧食生產(chǎn)的時(shí)候，我們可能有很多的資源會(huì)偏向于去從事生物質(zhì)能源，那么我們的糧食生產(chǎn)必然遇到資源的這種，在短缺資源的情況下，我們糧食生產(chǎn)的資源就更加短缺，所以我們講“挾持”農(nóng)業(yè)也好，講“挾持”糧食生產(chǎn)也好，都打了一個(gè)引號(hào)，實(shí)際上是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下短缺資源的一種流向的問(wèn)題。所以我們可以看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況下，短缺的資源它總是向效益比較高的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)去進(jìn)行轉(zhuǎn)移，所以我講世界糧食的形勢(shì)不樂(lè)觀，這是第一個(gè)。
我們?cè)倏慈蚣Z食實(shí)際上是求大于供，不管是現(xiàn)在還是， ……（未完，全文共26628字，當(dāng)前僅顯示4790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》）