在全縣糧食流通_改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
一要求落實(shí)好儲備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上
四是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為
二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處
（一）加快糧食批發(fā)市場體系建設(shè)
（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
（三）堅(jiān)持“以人為本”，妥善解決“三老”問題
（四）依法加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)正常流通秩序
（五）逐步建立規(guī)模適度的縣級糧食儲備，進(jìn)一步保障全縣糧食安全
三、抓組織落實(shí)，確保糧改工作的順利進(jìn)行
一是各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，扛死責(zé)任，按期完成
二是成立縣糧食流通稽查大隊(duì)，明確工作職責(zé)，使其盡快開展糧食市場監(jiān)管工作
四、抓任務(wù)落實(shí)，全面完成糧改各項(xiàng)工作任務(wù)
二是糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)
……
在全縣糧食流通_
　　改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話
　　同志們：
　　剛才，白縣長全面部署了我縣深化糧食流通_改革工作，明確了我縣深化糧食流通_改革的目標(biāo)和任務(wù)。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通_改革的實(shí)施意見》和相應(yīng)的配套文件，這次會(huì)議時(shí)間短，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓住重點(diǎn)，全面落實(shí)。下面我就如何貫徹好這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見：
　　一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
　　糧食工作不是一項(xiàng)簡單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財(cái)政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國家糧食安全、_的政治任務(wù)。所以各部門必須明確自己的責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場供應(yīng)。三是管好縣級糧食儲備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實(shí)好儲備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。四是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。五是積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略873字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。
　�。ǘ┺D(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革�？h政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實(shí)際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建戶國有獨(dú)資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。其他國有糧食企業(yè)全部進(jìn)行改制，整體退出國有序列。新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立新的人事、勞動(dòng)和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競爭上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，保證管理者能上能下、職工能進(jìn)能出，以適應(yīng)發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國有糧食購銷企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)，使之成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人通過任何形式向國有糧食購銷企業(yè)攤派各種費(fèi)用和安插調(diào)入人員。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進(jìn)行凍結(jié)，嚴(yán)禁在此期間提拔、調(diào)入人員。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持“以人為本”，妥善解決“三老”問題。從我縣的實(shí)際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計(jì)部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計(jì)任務(wù)，要做進(jìn)一步的認(rèn)定工作�？h糧食局、審計(jì)局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認(rèn)真做好認(rèn)定工作，要實(shí)事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我的意見是由縣糧食局集中管理，以便于新組建的企業(yè)不背包袱、輕裝上陣。財(cái)政、糧食和農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真研究，積極尋找消化解決的辦法。
　　解決“老人”問題，涉及到廣大職工的切身利益，是這次改革的難點(diǎn)，也是事關(guān)_和政策能否順利推行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣國有糧食企業(yè)有多名職工要實(shí)行身份置換，按上年社會(huì)職工平均工資的倍計(jì)算，需支付的安置補(bǔ)償金達(dá)多萬元。除國有糧食購銷企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)可變現(xiàn)的和折價(jià)量化外，資金缺口仍然很大，這部分缺口，由縣政府統(tǒng)籌考慮，在糧食局自有流動(dòng)資金、省補(bǔ)資金中調(diào)劑解決，不足部分由縣財(cái)政解決。
　　勞動(dòng)保障部門要做好社會(huì)保障方面的工作，要善于尋找落實(shí)政策的途徑，本著實(shí)事求是的原則，對從事特殊工種的糧食企業(yè)職工，按有關(guān)政策實(shí)行提前退休。
　　國有糧食企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為保障軍需民食、保障全社會(huì)的穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)，廣大糧食職工在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_向市場經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)型的過程中，為政府和社會(huì)付出了改革代價(jià)，這完全是由于歷史和_的原因造成的。這次深化糧食流通_改革，實(shí)行全員身份置換，又是一次巨大的利益調(diào)整，涉及到幾百戶家庭的切身利益，補(bǔ)償問題敏感，觸動(dòng)面大。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，扶持國有糧食企業(yè)置換身份人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善安置企業(yè)富余人員。
　　（四）依法加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)正常流通秩序。去年月份，國務(wù)院頒布實(shí)施了《糧食流通管理?xiàng)l例》，這是我國糧食管理走向法制軌道的重要標(biāo)志�！稐l例》是全國規(guī)范糧食流通_的專門性行政法規(guī)，對建立健全糧食流通_，發(fā)揮市場機(jī)制在糧食資源中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食局職能，改革糧食行政管理方式，規(guī)范政府管理糧食流通的行政行為，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高管理效能和水平，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法管糧的重要性和緊迫性，針對糧食流通市場化和市場主體多元化以后出現(xiàn)的新情況、新問題，要認(rèn)真貫徹《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限�？h糧食局要依照《條例》賦予的職能，按照法定程序行使《條例》賦予的權(quán)利和職責(zé)，落實(shí)糧食經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入、倉儲規(guī)范、經(jīng)營者最高最低庫存及統(tǒng)計(jì)臺帳制度。指導(dǎo)督促糧食市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照縣政府《實(shí)施意見》確定的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對各類糧食企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，依法查處違反規(guī)定、破壞正常糧食流通秩序的各種不法行為。要加大案件查處力度，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。推行糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對糧食行政行為的監(jiān)督和評查制度，依法保護(hù)糧食經(jīng)營者的合法權(quán)益，工商、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生部門也要按照各自的分工與糧食行政部門一道做好糧食市場的監(jiān)管工作。
　　（五）逐步建立規(guī)模適度的縣級糧食儲備，進(jìn)一步保障全縣糧食安全。糧食市場建設(shè)是政府實(shí)施宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)供需平衡的充分條件，而建立地方儲備則是保證糧食安全，保證市場供應(yīng)和_的必要手段。應(yīng)該看到，我縣的儲備規(guī)模，確實(shí)微不足道，與國務(wù)院、省政府銷區(qū)建立六個(gè)月銷量的糧食儲備要求，相差甚遠(yuǎn)。一旦發(fā)生全局性突發(fā)性事件，就難以 ……（未完，全文共4852字，當(dāng)前僅顯示2450字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣糧食流通_改革工作會(huì)議上的總結(jié)講話》）