干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)改革開(kāi)放的形勢(shì)與任務(wù)（下）

目錄/提綱：……
二、中國(guó)改革開(kāi)放面臨的形勢(shì)
（一）加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切需要加大改革開(kāi)放力度
（二）促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定，迫切需要加大改革開(kāi)放力度
（三）增強(qiáng)我國(guó)_優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，迫切要求加大改革開(kāi)放力度
（四）我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，迫切要求加大改革開(kāi)放力度
（五）堅(jiān)持“五位一體”總體布局，迫切要求加大改革開(kāi)放力度
三、中國(guó)改革開(kāi)放下一步的任務(wù)
（一）全面深化改革開(kāi)放，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_
（二）我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重點(diǎn)工作
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干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)改革開(kāi)放的形勢(shì)與任務(wù)（下）
宋葛龍
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)_改革司副巡視員
二、中國(guó)改革開(kāi)放面臨的形勢(shì)
下面講第二個(gè)問(wèn)題，改革開(kāi)放面臨的形勢(shì)。黨的十八大作出了兩個(gè)全面的部署，一個(gè)是全面建成小康社會(huì)，第二個(gè)是全面深化改革開(kāi)放。第二個(gè)也提出了“兩個(gè)加快”的任務(wù)，一個(gè)是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，一個(gè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們理解，只有全面地深化改革開(kāi)放，才能全面建成小康社會(huì)；只有加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具體來(lái)講有這么幾點(diǎn)：
（一）加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切需要加大改革開(kāi)放力度
第一個(gè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們迫切需要加大改革開(kāi)放的力度。我國(guó)發(fā)展中“三不”（不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)）問(wèn)題還很突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，科技創(chuàng)新能力也不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依靠投資拉動(dòng)，特別是居民消費(fèi)不足，能源、資源消耗較多，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放特征仍然比較明顯。說(shuō)到這兒，我突然想起來(lái)剛才主持人小高同志說(shuō)的幾句話，小高同志的開(kāi)場(chǎng)白也點(diǎn)出了我國(guó)一些問(wèn)題，我建議問(wèn)題的表述還是以黨的十八大為準(zhǔn)，以“兩會(huì)”的表述為準(zhǔn)，不要一上來(lái)就說(shuō)誠(chéng)信缺失，腐敗嚴(yán)重，這個(gè)不是官方語(yǔ)言，當(dāng)然我不是批評(píng)他，我在這兒替他作個(gè)更正。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放特征仍然比較明顯，付出的成本和代價(jià)還比較大。
國(guó)際金融危機(jī)之后，我國(guó)面臨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅萎縮以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素的成本加
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，這給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，但也使各種社會(huì)矛盾愈發(fā)突顯。
各種社會(huì)矛盾引發(fā)的_性事件，這些年來(lái)還是多發(fā)、頻發(fā)的，在勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、醫(yī)患沖突、執(zhí)法司法領(lǐng)域，這些問(wèn)題還相對(duì)比較突出，一些人、一些地方采取極端的方式表達(dá)，時(shí)有發(fā)生。
再比如說(shuō)，流動(dòng)人口的規(guī)模比較大，也給社會(huì)帶來(lái)了很多的壓力。特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息傳播非�？旖�，由一條短信、一個(gè)微博，現(xiàn)在還有微信就能產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。所以，今后這樣一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的機(jī)遇和矛盾的突顯是一個(gè)并存的特征，要解決各種社會(huì)矛盾，根本的也要靠改革，如在溫飽問(wèn)題基本解決，總體小康了，所以人們對(duì)精神、文化、安全、社會(huì)參與和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的這樣一個(gè)訴求，這樣一個(gè)意識(shí)（公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、參與意識(shí)）非常地強(qiáng)，當(dāng)然人民群眾都是主人翁了，所以對(duì)社會(huì)_管理創(chuàng)新提出了很多新的要求，要順應(yīng)時(shí)代潮流，人民的意愿，要進(jìn)行社會(huì)領(lǐng)域的改革，才能更好地激發(fā)活力，最大程度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。
（三）增強(qiáng)我國(guó)_優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，迫切要求加大改革開(kāi)放力度
第三個(gè)，要增強(qiáng)我國(guó)的_優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，迫切要求加大改革開(kāi)放力度。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)有很多理論，有的是要素的競(jìng)爭(zhēng)，有的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，但核心根本的還是_的競(jìng)爭(zhēng)，_、機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)或制度的競(jìng)爭(zhēng)，只有不斷地創(chuàng)新_機(jī)制，完善制度，才能把自身的優(yōu)勢(shì)（比較優(yōu)勢(shì)、要素稟賦、發(fā)展?jié)摿Γ┺D(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。在座的哪一位同志不希望中華民族偉大復(fù)興了，不希望中華民族成為世界第一大強(qiáng)國(guó)呢？都希望的。但我們要腳踏實(shí)地，要不斷地創(chuàng)新_、機(jī)制。
前兩天我看到撒切爾女士去世了，網(wǎng)上有報(bào)道，撒切爾有言論說(shuō)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)怎么怎么著，不可怕。但這是網(wǎng)上說(shuō)的，不是我說(shuō)的，它說(shuō)撒切爾說(shuō)中國(guó)難以形成主流主導(dǎo)世界的思想，她的觀點(diǎn)對(duì)與否，我們不去評(píng)論，所以，我國(guó)要真正成為世界強(qiáng)國(guó)要靠_、制度，乃至于我們的_態(tài)。所以，要不斷地改革開(kāi)放，不斷地創(chuàng)新，當(dāng)然毫無(wú)疑問(wèn)，這種改革創(chuàng)新還是要堅(jiān)持我們的道路自信、理論自信、制度自信。
（四）我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，迫切要求加大改革開(kāi)放力度
第四個(gè)，改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期。攻堅(jiān)期是克強(qiáng)總理在去年的11月份他明確地提出來(lái)的，其實(shí)此前也有人提出。深水區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記到廣東考察的時(shí)候提出的，意思都一樣，改革開(kāi)放本身需要攻堅(jiān)克難。我們經(jīng)過(guò)30年，剛才我說(shuō)的漸進(jìn)的，由淺入深，由易到難，由外圍到核心的這樣一個(gè)改革已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，并且在不斷完善之中，但離更加成熟、更加規(guī)范、更加定型這樣一個(gè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，還有較大的距離。
特別是改革，已經(jīng)越過(guò)了帕累托改進(jìn)，帕累托改進(jìn)是你改了，我改了，你改了不影響我，帕累托改進(jìn)的階段已經(jīng)基本上過(guò)去了，誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪，增加了我的奶酪，肯定要?jiǎng)幽愕哪汤遥赃@樣一個(gè)階段利益格局的調(diào)整比較難。
所以，克強(qiáng)總理說(shuō)：“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還要難�！贝鹩浾哒写龝�(huì)上講的。比較容易改的改了，能夠摘得到的果、桃、梨摘了，伸手摘得著的摘了，再往上要搭梯子了。所以各方面普遍受益，廣為接受的改革越來(lái)越難被找到，而且在剛才“四個(gè)深刻變化”的情況下，包括互聯(lián)網(wǎng)這么普及的情況下，要想凝聚一點(diǎn)共識(shí)也比較難，像改革出臺(tái)了，這不是為我自己辯論，而不是在為改革工作在辯論，很多人首先給你看的是毛病，然后再給你挑出來(lái)，然后再給你去放大。上網(wǎng)的人不一定每個(gè)人都發(fā)言，發(fā)言的人也不一定每個(gè)人都發(fā)不同意見(jiàn)，但我們看到的往往是假如100個(gè)人上網(wǎng)，有50個(gè)人發(fā)言，發(fā)表不同意見(jiàn)的有20個(gè)人，或發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)的，但我們看到的全是是這20個(gè)人的意見(jiàn)。所以，這樣的情況下要凝聚改革共識(shí)也比較難，要引導(dǎo)輿論也比較難，大家不要小看這個(gè)，這個(gè)非常之重要。所以改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的。所以要有敢闖的銳氣，會(huì)闖的睿智，用克強(qiáng)總理的話講，叫“勇氣、智慧，韌性”來(lái)推進(jìn)改革。這是第四個(gè)方面的特點(diǎn)。
（五）堅(jiān)持“五位一體”總體布局，迫切要求加大改革開(kāi)放力度
第五個(gè)方面，十八大布置了“五位一體”的任務(wù)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，所以，不斷地豐富拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵，也反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義這樣一個(gè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)的深化。這“五位一體”，大家學(xué)習(xí)十八大報(bào)告都體會(huì)到，它布置每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的時(shí)候都帶著改革，布置政治任務(wù)的時(shí)候也帶著改革，布置文化的時(shí)候也帶著改革，布置社會(huì)的時(shí)候也帶著改革，包括布置生態(tài)文明的時(shí)候也叫生態(tài)文明制度建設(shè)，所以“五位一體”的改革跟以前的改革又不一樣了。
所以，我們要把改革開(kāi)放精神、措施也貫穿到這“五位一體”建設(shè)的領(lǐng)域，從根本上解決各領(lǐng)域制度建設(shè)和制度創(chuàng)新不夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)和改革開(kāi)放新要求的這樣一個(gè)問(wèn)題，使各個(gè)領(lǐng)域改革能夠深度地融合，良性地互動(dòng)，相互地協(xié)調(diào)，形成合力。
舉個(gè)例子，如“四化同步”，十八大鮮明地提出，我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，四化同步。這“四化同步”或同步協(xié)調(diào) ……（未完，全文共9930字，當(dāng)前僅顯示2712字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：中國(guó)改革開(kāi)放的形勢(shì)與任務(wù)（下）》）