干部學習課件：公務員績效考核新動向（上）

目錄/提綱：……
一、我國公務員績效考核
（一）公務員績效考核在公務員制度中的作用
（二）我國公務員考核工作發(fā)展歷程
（三）我國公務員考核辦法及相關(guān)問題
（四）我國公務員考核存在的問題
……
干部學習課件：公務員績效考核新動向（上）
任文碩
中國人事科學研究院公務員管理研究室副主任、研究員
各位學員，大家好。我是任文碩，中國人事科學研究院公務員管理研究室的副主任、研究員。我們中國人事科學院公務員管理研究室所從事的主要職責是對于我國的公務員制度進行研究以及政策的制定工作。今天，我們要探討公務員制度當中的公務員考核制度以及公務員考核制度的新動向。現(xiàn)在我們來開始。
關(guān)于公務員考核制度，每一個單位都到年終末尾的時候都要進行考核。公務員考核在我們的工作過程當中發(fā)揮著非常重要的作用。公務員考核制度作為現(xiàn)代政府人力資源管理制度的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到公務員個人的成長，政府效率的提高，公共服務質(zhì)量的改進。同時，公務員考核的質(zhì)量還直接關(guān)系到公共部門，整個公共部門效率的提高和服務質(zhì)量的改進。同時，公務員的考核還直接反映了公共部門的人力資源管理工作的科學化程度。正是由于公務員考核的重要的作用，所以在本世紀20年代以來，績效考核和績效評估已經(jīng)成為各國行政發(fā)展的新主題。
我們在介紹公務員考核、公務員績效考核之前，我們先來看一個小例子。我們可以從例子當中來感受一下考核和評估的重要性。這個小例子主要是關(guān)于黑熊和棕熊養(yǎng)蜜的故事。黑熊和棕熊它們都特別喜歡吃蜂蜜，而且都以養(yǎng)蜂為生，同時它們各有一個蜂箱，黑熊和棕熊各有一個蜂箱，養(yǎng)著同樣多的蜜蜂。有一天它們就決定比賽來看一看，誰的蜜蜂產(chǎn)的蜜多，黑熊和棕熊想比一比，是黑熊，同樣的一個蜂箱，同樣數(shù)量的蜜蜂，看看誰的蜜蜂產(chǎn)的蜜多。這樣它們就開始比賽
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1022字，正式會員可完整閱讀）……　
個采蜜最多和釀出蜂蜜最多的人。同時，如果說你不是釀蜜最多的人，而你有進步，你這個月比上個月進步了，根據(jù)進步量的多少，還會分別給予你不同程度的獎勵。這樣的話，黑熊和棕熊分別考核自己的蜜蜂，考核激勵自己蜜蜂的方法和手段就出來了。
大家可以猜想一下，你覺得黑熊和棕熊，它們倆相比誰能贏呢？誰的采蜜量能最多呢？你獲勝呢？一年之后，結(jié)果出來了。結(jié)果是什么呢？結(jié)果是黑熊的蜂蜜總量還不及棕熊的一半。這就是結(jié)果。我們從結(jié)果反推它們的方法，我們會發(fā)現(xiàn)，其實這個結(jié)果并不意外。因為黑熊和棕熊，它們所采用的評估體系，以及它們的獎勵方式是不同的。
黑熊評估體系很精確，但它評估的績效與最終的績效并不直接相關(guān)。黑熊的蜜蜂為了盡可能提高訪問量，它一般都不采太多的花蜜，如果它的訪問量反復地去訪問，只有次數(shù)多了才能有獎勵。反復去訪問，每次如果采的蜜太多的話，它會因為太重而背不動，所以，它每次只采一點點。所以這樣的話，由于它片面追求訪問量，所以總量就比較低。另外，它的獎勵訪問非常小，只獎勵第一名，訪問量最高的。在這樣一種情況下，就容易造成蜜蜂之間相互封鎖信息，相互競爭，使蜜蜂之間彼此沒有形成一種有效的合作。
而棕熊的獎勵不僅僅是是限于獎勵抑制蜜蜂，它為了采集到更多的花蜜，蜜蜂相互合作，嗅覺靈敏，飛得快的蜜蜂，它們就開始合作了，飛得快的蜜蜂都負責打探哪兒的花最多、最好�；貋砀嬖V這些力氣大的蜜蜂一起到那兒去采集花蜜，而剩下的蜜蜂則負責儲存、采集回的花蜜，將其釀成蜂蜜。不能跑，你在這兒釀。你能跑、能扛的，你去背。你能夠飛得快的，你去打探哪里最多。所以在這樣一種情況下，它們就自然地形成了分工。最后在集體相互配合的情況下達到了蜂蜜量的最多。
由黑熊和棕熊，它們的采蜜比賽我們可以看到，在人的_，公務員的_也是這樣。我們整個_的績效高地和考核關(guān)系是非常大的。和我們的考核，和我們的獎勵的相關(guān)度是非常高的。你是一種什么樣的考核的方式，你是以結(jié)果考核，還是以投入考核，還是什么方式的考核直接決定著考核對象，它是否能夠使自己的行為指向你的目標。如果你的考核非常有效，對于你整個個人的目標就容易達成，整個績效也容易提高。這是我們從一個動物界的競爭來看，考核是非常重要的。公務員的考核也是非常重要的。
我們在授課之前先舉了這么一個小例子。下面我們來正式開始介紹我們今天的內(nèi)容。我們今天的授課內(nèi)容主要包括這四大方面的內(nèi)容。第一個方面，從一個總括的角度來了解一下我國的公務員績效考核，或者說我國的公務員考核現(xiàn)在是一個什么樣的狀態(tài)。我國的公務員考核規(guī)定是怎樣的。有著什么樣的發(fā)展歷程，還存在著哪些問題，我們先從總體上了解一下我國的公務員績效考核的狀態(tài)。
了解了我國的公務員績效考核狀態(tài)之后，第二個方面我們來看一下國外公務員績效考核以及借鑒。既然是我國，我們?yōu)榱颂岣咦约海覀儺斎痪鸵庀冗M經(jīng)驗。我們就要看國外的公務員績效考核，它們是怎么做的，有哪些特點，哪些我們可以借鑒。
國外的介紹完了之后，我們再來看一下，我們國家自從有了公務員考核制度之后，我們國家全國各地一些典型的城市和地區(qū)它的公務員績效考核的一些新實踐，通過其他地方的一些有益的嘗試，一些實踐，我們可以從中吸取一些經(jīng)驗，對我們的績效考核能有一些啟發(fā)。最后一個，我們第一個方面是從總體角度介紹我國公務員的績效考核是一個什么樣的狀態(tài)，第二從國外的角度看一下國外有哪些可以借鑒的。第三個是通過我國的實踐來看公務員考核的一個新動向或者是未來的發(fā)展趨勢。
最后一個，領(lǐng)導干部考核方法。我們說公務員_包括領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務。我們一般的公務員考核制度一般都是針對非領(lǐng)導職務的公務員。領(lǐng)導職務的公務員，領(lǐng)導干部也是公務員，而領(lǐng)導干部，國家對于領(lǐng)導干部的考核方法，還有在公務員考核的基礎(chǔ)之上，還有專門針對領(lǐng)導干部的考核方式。我們最后用一個標題，一個主題的方式，我們來介紹領(lǐng)導干部的考核方式是怎樣的，我們未來的領(lǐng)導干部的考核方式有哪些要求和走向。以上我們就從這四個方面，我們的現(xiàn)狀、我們的嘗試來看，未來公務員考核的一個新動向。以上，今天我們的課程主要講的都是從一個實踐的角度來看公務員考核是一個什么樣的情況，國外是一個什么樣的情況，國內(nèi)是一個什么樣的情況。其實，我們國家是非常非常重視公務員考核這項工作。
我們國家公務員局早在2007年的時候就已經(jīng)出臺了《公務員考核規(guī)定》，當然是試行。我在公務員管理研究室我們也正在承擔著關(guān)于公務員考核的量化二級指標體系的這樣一個研究工作，大家知道我們公務員的考核主要是“德、能、勤、績、廉”，這個“德、能、勤、績、廉”具體我們在進行好的過程當中，我們發(fā)現(xiàn)可操性有一定的問題。這個“德、能、勤、績、廉”相對來講定性比較強，定量化比較弱，所以在這種情況下，我們要通過指標、體系，通過對一維指標的分解，使我們的績效能夠從量化的方面能更具有可操性。這也是我們正在研究的。為了使我們國家的公務員的考核能夠更多地吸取國外的經(jīng)驗和教訓，我們國家人力資源和社會保障部還專門組織了隊伍，到瑞典等一些歐洲國家來學習西方現(xiàn)金國家，它們的公務員考核制度。在我們學習的過程當中，確確實實是深有體會。一是體會到我們的國情和西方的國情有些不同，考核方式也會有一些差異。再一個，我們也看到了在公務員考核的方式、方法方面，我們確實和西方的發(fā)達國家還存在著一些差距。在這樣的一種情況下，我們切實都需要，也就是我們講 ……（未完，全文共12066字，當前僅顯示2870字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：公務員績效考核新動向（上）》）