全縣惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、惠農(nóng)政策落實(shí)情況及成效
一是強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高群眾知曉率
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任
三是把握關(guān)鍵，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施
四是強(qiáng)化服務(wù)，按時(shí)兌付補(bǔ)助資金
一是產(chǎn)業(yè)取向更加突出
二是農(nóng)民收入明顯增加
三是基本生活得到保障
四是看病負(fù)擔(dān)有所減輕
五是農(nóng)業(yè)裝備水平逐步提高
六是教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展
二、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）宣傳力度需進(jìn)一步加大
（二）工作機(jī)制需進(jìn)一步健全
（三）工作經(jīng)費(fèi)和人員需切實(shí)保障
（四）農(nóng)村低保和新農(nóng)保運(yùn)行有待規(guī)范
三、今后工作的建議
（一）進(jìn)一步加大政策宣傳力度
（二）嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序
一是建立健全惠農(nóng)資金使用和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制
二是要本著“公開、公平、公正”的原則，增加政策落實(shí)的透明度
（三）健全完善惠農(nóng)政策落實(shí)體系
（四）深化支付管理方式改革
一是理順工作機(jī)制
二是切實(shí)增強(qiáng)基層服務(wù)功能
三是加強(qiáng)低保工作規(guī)范化建設(shè)
（五）積極爭(zhēng)取惠農(nóng)項(xiàng)目資金
……
全縣惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

近日，縣政協(xié)組織部分委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，深入沙河、新華、板橋、平川衛(wèi)生院及部分小學(xué)、村社（社區(qū)）和農(nóng)戶，通過走訪調(diào)查、查閱資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村低保、新農(nóng)保等惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、惠農(nóng)政策落實(shí)情況及成效
近年來，中央、省、市高度重視“三農(nóng)”工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。“十一五”期間，全縣農(nóng)民群眾共普惠各類惠農(nóng)政策項(xiàng)目27項(xiàng)，累計(jì)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)助資金2.5億元，有效激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
從調(diào)研情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在落實(shí)惠農(nóng)政策過程中，著重突出了四個(gè)方面的工作：
一是強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高群眾知曉率。中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目多、涉及面廣、程序性強(qiáng)。為了貫徹落實(shí)好這些政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在自身吃透政策精神的前提下，通過向社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾發(fā)放公開信、張貼宣傳資料和利用廣播、電視、電信語(yǔ)音提示平臺(tái)和短信
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略802字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
；累計(jì)為農(nóng)村低保、五保對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放保障金2457.47萬元，臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼115.3萬元；義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部享受國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，2004-2011年共落實(shí)各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金5612.4萬元。同時(shí)，為鼓勵(lì)更多的投資主體投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，2008至2011年，縣委、縣政府連續(xù)4年出臺(tái)1號(hào)文件，整合資金8000多萬元，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使群眾真正嘗到了惠農(nóng)政策的甜頭。
惠農(nóng)政策的落實(shí)，產(chǎn)生了極大的帶動(dòng)效應(yīng)，主要表現(xiàn)在：
一是產(chǎn)業(yè)取向更加突出。隨著糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、奶牛飼料補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼的落實(shí)，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。至2010年，累計(jì)建成日光溫室8947畝，規(guī)�；膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)7900頭。2010年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)14.44萬噸，較上年增長(zhǎng)5.46%。
二是農(nóng)民收入明顯增加。2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)5886元，比2005年增加2065元，年均凈增413元，年均增長(zhǎng)9%，其中農(nóng)民人均來自惠農(nóng)資金的收入達(dá)491元，占農(nóng)民人均純收入的8.34%。
三是基本生活得到保障�；蒉r(nóng)政策對(duì)農(nóng)村困難_給予了充分關(guān)注，農(nóng)村困難群眾的生活問題得到基本保障。至目前，全縣納入農(nóng)村低保對(duì)象3998戶7421人，低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元，月人均補(bǔ)差由2010年的68元提高到72元，人均提高4元。
四是看病負(fù)擔(dān)有所減輕。實(shí)施新農(nóng)合制度以來，累計(jì)為3.3萬名農(nóng)民群眾報(bào)銷住院醫(yī)藥費(fèi)用4211.86萬元，受益農(nóng)民占參合農(nóng)民總?cè)藬?shù)的28%；報(bào)銷門診資金15.61萬人次265萬元，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)51.11%。止2011年4月，全縣享受大病補(bǔ)助606人，發(fā)放補(bǔ)助資金197.6萬元。群眾就診率明顯提高，看病負(fù)擔(dān)有所減輕，小病扛、大病拖的情況有所減少，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解。
五是農(nóng)業(yè)裝備水平逐步提高。2006年以來，全縣共扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶266戶，建立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織19個(gè)。至2010年底，全縣共有大中小型拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車18750臺(tái)（輛），擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力35.31萬千瓦。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，不僅大幅度降低了農(nóng)民的勞動(dòng)量和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)效率，而且節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力投入二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。
六是教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育階段中小學(xué)各類補(bǔ)助的落實(shí)，使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步健全完善，促進(jìn)了教育教學(xué)水平穩(wěn)步提高。2010年，全縣3-6歲幼兒入園率達(dá)95.6%，適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)率均達(dá)99.99%；初中入學(xué)率達(dá)99.55%，初中畢業(yè)生畢業(yè)率達(dá)98.15%。
二、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）宣傳力度需進(jìn)一步加大�；蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多，且詳細(xì)的政策多掌握在各職能部門，這些部門既要落實(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，又要承擔(dān)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳任務(wù)，由于宣傳的深度和廣度不夠，部分群眾對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放的政策依據(jù)、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)還沒有做到全面了解，導(dǎo)致部分政策農(nóng)民群眾知曉率還不高。
（二）工作機(jī)制需進(jìn)一步健全�；蒉r(nóng)政策發(fā)放的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)都掌握在相關(guān)部門，必須相互配合，分工協(xié)作，推進(jìn)落實(shí)。但在具體工作中，還存在惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施不同步、補(bǔ)助資金到位不同時(shí)、相互銜接不夠的問題。此外，部分惠農(nóng)資金撥付的中間環(huán)節(jié)多、到位晚，影響了惠農(nóng)政策帶動(dòng)效應(yīng)的充分發(fā)揮。
（三）工作經(jīng)費(fèi)和人員需切實(shí)保障。貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策涉及面廣、工作量大。由于上級(jí)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)力有限，致使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)經(jīng)費(fèi)支出壓力較大。同時(shí)由于工作人員少，一定程度上也影響了貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策的成效和進(jìn)度。
（四）農(nóng)村低保和新農(nóng)保運(yùn)行有待規(guī)范。低保動(dòng)態(tài)管理難度大，“進(jìn)去容易出來難”的問題沒有得到根本解決，仍存在“人情保”、“關(guān)系�！钡默F(xiàn)象；不少救助對(duì)象缺乏積極向上的精神狀態(tài)，助長(zhǎng)了消極懶惰習(xí)氣的蔓延。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行中，有些鄉(xiāng)村干部做群眾工作不深不細(xì)，只強(qiáng)調(diào)如果子女不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，即使父母年齡達(dá)到60歲也不得享受養(yǎng)老金，致使個(gè)別接近60歲左右的老年人替子女繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金；還有的子女為了讓父母能夠享受低保，竟和父母分家，一方面影響了工作的正常開展，另一方面也助長(zhǎng)了 ……（未完，全文共4461字，當(dāng)前僅顯示2253字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告》）