干部學(xué)習(xí)課件：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行（下）

目錄/提綱：……
三、和諧社會(huì)的九項(xiàng)“陽(yáng)光制度”（設(shè)計(jì)）
（三）行政聽(tīng)證制度
（四）黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度
（五）特別信息公開(kāi)制度
（六）對(duì)話制度
（七）談話制度
（八）舉報(bào)人保護(hù)制度
（九）人民代表、政協(xié)委員公開(kāi)述職制度
四、五大監(jiān)督體系
……
干部學(xué)習(xí)課件：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行（下）
林喆
中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師
三、和諧社會(huì)的九項(xiàng)“陽(yáng)光制度”（設(shè)計(jì)）
（三）行政聽(tīng)證制度
第三項(xiàng)制度是聽(tīng)證制度，我們現(xiàn)在的立法聽(tīng)證已經(jīng)在很多城市建立，我這里主要講的是行政聽(tīng)證，行政，我們現(xiàn)在在全國(guó)有些地方也建立了立法、行政、司法聽(tīng)證都應(yīng)該有聽(tīng)證制度。
2008年的時(shí)候，漳江紀(jì)委請(qǐng)我去參加他們的黨政基層干部的述職述廉活動(dòng)在這次，北京也請(qǐng)了好幾個(gè)專家一起去，我和他們幾個(gè)專家的任務(wù)的不同就在于主持方要我在9位區(qū)委和市委書(shū)記述職述廉之后進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
這之前，在人民網(wǎng)上我曾經(jīng)談到這些問(wèn)題，關(guān)于年終考核制度，我當(dāng)時(shí)就說(shuō)，我們的年終考核制度少了兩個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)果就讓它成了不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的制度。第一環(huán)節(jié)，在述職述廉的時(shí)候沒(méi)有質(zhì)詢環(huán)節(jié)，當(dāng)時(shí)主持人問(wèn)我：“這些環(huán)節(jié)怎么加上？”我說(shuō)：“這個(gè)很簡(jiǎn)單，你有主持人，等到干部述職述廉之后，主持人就說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)始質(zhì)詢，不就有了這個(gè)環(huán)節(jié)么。
第二個(gè)少的環(huán)節(jié)，沒(méi)有公示，對(duì)投票，大家打分投票，很多單位從來(lái)不公開(kāi)，投票投到意見(jiàn)箱里之后，組織部門(mén)的人來(lái)抱著箱子就走了，我們不知道給這個(gè)干部打了多少分，所以，給干部考評(píng)這是民主制度，但是我們現(xiàn)在只有前沒(méi)有尾，大家聚合在一起投票這是惠及民意，是民主的表現(xiàn)。
（四）黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度
但是，更重要的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略881字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工作前設(shè)�！彼晕覀兙蛻�(yīng)該有聽(tīng)證制度。特別在行政領(lǐng)域中，每當(dāng)政府或者黨委出臺(tái)一項(xiàng)關(guān)系到民生的大事的時(shí)候都應(yīng)該被要求聽(tīng)證。聽(tīng)證不僅僅是聽(tīng)大多數(shù)人的意見(jiàn)，更重要的是聽(tīng)少數(shù)人的意見(jiàn)。少數(shù)人的意見(jiàn)就會(huì)知道在這項(xiàng)工作中阻力來(lái)自何方，如何防范，就會(huì)更尊重少數(shù)人的意見(jiàn)，去主動(dòng)地詢問(wèn)他們的意見(jiàn)。
（五）特別信息公開(kāi)制度
第五項(xiàng)制度是特別領(lǐng)域的信息公開(kāi)制度。特別領(lǐng)域的信息主要指的是反腐敗信息。這是反腐專家，但是我不管個(gè)案，因?yàn)槲也皇菆?zhí)法機(jī)關(guān)，有的時(shí)候我會(huì)把證據(jù)比較確鑿的民眾舉報(bào)信會(huì)轉(zhuǎn)到有關(guān)機(jī)關(guān)。有一次，我管了一個(gè)個(gè)案，我注意了個(gè)案，因?yàn)樗淖C據(jù)非常確鑿，結(jié)果那天晚上，這個(gè)舉報(bào)人就給我打電話，電話里他非常驚慌：“林教授，救救我，黑社會(huì)正在砸我的門(mén)�！蔽衣�(tīng)到背景_“嘭！嘭！嘭”，還有叫罵聲，他說(shuō)：“我現(xiàn)在最擔(dān)心的是怕我的兒子受到傷害�！蔽腋f(shuō)：“你趕快打110�！焙髞�(lái)我想到110每天的社會(huì)治安工作非常繁忙，所以，我們就非常地需要有一個(gè)特別領(lǐng)域信息公開(kāi)制度，里邊包含的一項(xiàng)，我們要給他提供一個(gè)緊急避險(xiǎn)電話，應(yīng)該有這個(gè)制度。特別領(lǐng)域信息的公開(kāi)制度主要包括這樣幾項(xiàng)制度，因?yàn)楹髞?lái)他把材料轉(zhuǎn)給我的時(shí)候，我就不知道，雖然我跟中紀(jì)委很熟，但是我不知道往哪兒記，我去開(kāi)過(guò)幾次會(huì)，但是就是沒(méi)有記住它是哪條大街，幾號(hào)，郵政編碼也不知道，我后來(lái)給中紀(jì)委打了一個(gè)電話，我得到了兩個(gè)郵政編碼，我當(dāng)時(shí)很奇怪，就問(wèn)史主任，史主任跟我說(shuō)：“一個(gè)是東門(mén)，一個(gè)是西門(mén)的�！崩习傩赵趺磿�(huì)知道這個(gè)呢？后來(lái)我就明白了，為什么我的辦公室會(huì)有18箱舉報(bào)材料，老百姓沒(méi)有地方投，他就都往專家這里投了，專家報(bào)紙一看，他一寫(xiě)中央黨校林喆是我，我就能收到。
我想我們能不能像宣傳計(jì)劃生育那樣宣傳反腐敗的信息，我們應(yīng)該在一些公開(kāi)的場(chǎng)合，在市政府的門(mén)口，在紀(jì)檢監(jiān)部門(mén)門(mén)口，反貪局門(mén)口有一些花花綠綠的傳單似的小片子，上邊寫(xiě)著這樣的一些信息，舉報(bào)哪一級(jí)官員，把舉報(bào)信發(fā)到哪一級(jí)，現(xiàn)在我們知道的是中紀(jì)委主要的是負(fù)責(zé)省部，就是地廳以上的，包括省部干部的案件，反貪局主要受理的是科處級(jí)干部，結(jié)果民眾不知道，我聽(tīng)中紀(jì)委的同志說(shuō)我們每天幾麻袋，幾麻袋的，又沒(méi)有辦法處理，因?yàn)樗麄兊娜耸忠彩怯邢薜�，我們�(yōu)槭裁床荒軐?xiě)清楚，在這個(gè)名片上寫(xiě)清楚。第二項(xiàng)寫(xiě)清楚的是舉報(bào)哪一類的罪行，貪腐行為需要提供什么樣的證據(jù)，你看多好啊。讓舉報(bào)人提供舉報(bào)證據(jù)，這樣可以大大的減輕紀(jì)檢監(jiān)部門(mén)的工作量。第三，到這個(gè)部門(mén)需要坐幾路車(chē)，車(chē)站在什么地方，現(xiàn)在我們看到很多的旅館、車(chē)站，旅游點(diǎn)上都有一些名片，上面印的就是幾條路，坐幾路車(chē)，多少號(hào)，都是寫(xiě)得清清楚楚的，我們的舉報(bào)信息應(yīng)該有這樣的一系列的內(nèi)容在，這樣就可以大大地減輕和方便民眾舉報(bào)。這樣我們?cè)谡f(shuō)民眾有建議權(quán)、控告權(quán)、舉報(bào)權(quán)的時(shí)候，我們就不是說(shuō)一句空話，就不是忽悠老百姓。
（六）對(duì)話制度
六是對(duì)話制度。對(duì)話制度，我建議到公安部門(mén)和民眾之間、在上下級(jí)之間、在上下級(jí)組織之間、在行政、司法、立法機(jī)關(guān)之間、在黨委會(huì)和普通黨員之間都應(yīng)該有一個(gè)對(duì)話制度。比如，一個(gè)季度一次，或者幾個(gè)月一次，或者一年一次，大家一起坐下來(lái)，把所有的相互之間的矛盾擺到桌面上，把隔閡擺到桌面上說(shuō)清楚。像這樣的對(duì)話，就能夠把矛盾抑制在萌芽階段，就不可能出現(xiàn)民眾去燒公安局，燒警察的事情就不會(huì)出現(xiàn)了，矛盾越積越深，越積越深，其中有很多是誤會(huì)，通過(guò)對(duì)話消除誤會(huì)，通過(guò)對(duì)話指出對(duì)話做得不對(duì)的地方，取得諒解，這是非常好的一項(xiàng)制度。在對(duì)話制度中我們所要主張的是寬容精神、謙讓精神、諒解精神、坦蕩精神，要遵守這樣的一些原則。對(duì)話制度是九大制度里邊最難實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)制度，我們要把它精心地組織好，千萬(wàn)不能將半年一次或者是一年一度的對(duì)話制度，最后變成了一個(gè)吵架制度、打架制度。這就沒(méi)有意思了。所以，對(duì)話制度的作用是最大的，也是最難組織的，這個(gè)要把它組織好。對(duì)話制度也需要陽(yáng)光，一定要透亮的，大家什么也不說(shuō)，什么都瞞著不說(shuō)，這個(gè)對(duì)話等于沒(méi)有對(duì)話，矛盾就會(huì)越積越深。
（七）談話制度
第七，談話制度。談話制度主要是在上下級(jí)，主要是在上下級(jí)之間展開(kāi)。2008年以后，國(guó)內(nèi)官員非正常死亡、自殺的增多，中紀(jì)委研究室曾經(jīng)到我辦公室來(lái)搞過(guò)一次調(diào)研，我跟他們說(shuō)：“我們講自殺，不如把范圍擴(kuò)得更大一點(diǎn)，我們講就講官員非正常死亡�！�
官員的非正常死亡主要表現(xiàn)為三種情況。第一，他殺。他殺里邊主要包括圖財(cái)害命，包括報(bào)復(fù)殺人，還包括殺人滅口。第二類非正常死亡，自殺。官員自殺的類型比較多，第一種，畏罪自殺，像王寶森這樣的。第二種，就是病，得了抑郁癥而自殺。第三種，工作壓力太大而自殺，不堪重負(fù)自殺。前天我在南昌講課期間接到了一個(gè)采訪電話，最 ……（未完，全文共10396字，當(dāng)前僅顯示2473字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行（下）》）