干部學(xué)習(xí)課件：群眾利益維護與黨風(fēng)、官風(fēng)、民風(fēng)——社會轉(zhuǎn)型“綜合癥”和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型

干部學(xué)習(xí)課件：群眾利益維護與黨風(fēng)、官風(fēng)、民風(fēng)——社會轉(zhuǎn)型“綜合癥”和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型
陳冬生
中共中央黨校馬克思主義理論教研部研究室主任、教授

黨的群眾路線教育實踐活動專題講座第三講，群眾利益維護與黨風(fēng)、官風(fēng)、民風(fēng)，副標(biāo)題——社會轉(zhuǎn)型“綜合癥”和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)型。

課程前言
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次會議上特別強調(diào)改進作風(fēng)。政黨和_的前途和命運最終取決于人心向背。只有始終從嚴(yán)要求自己，堅持改進工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，才能贏得人民群眾的擁護和支持。
工作作風(fēng)上的問題絕不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻面把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失去血脈，失去力量。
“八項規(guī)定”目的是凈化政治生態(tài)，營造廉潔財政的良好環(huán)境。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。
我們從十年兩會“一號提案”就看得出，凡是“一號提案”，很多基本上都與民生相關(guān)。
我們從總體上講，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本面是好的，群眾利益，無論是黨的自身建設(shè)、精神建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，還是生態(tài)文明建設(shè)，都是圍繞群眾利益來進行
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層變化、階層流動凝固化和緩慢化，就開始有點像進入了中等收入陷阱。矛盾加多，發(fā)展還發(fā)展不起來，流動也流動不起來。
第四個挑戰(zhàn)，國際思潮和西方文化的影響，_態(tài)_，如何提高年輕一代人民群眾的政治認(rèn)同？這又是一個新問題，我們以前一講人民群眾就只是老年的，對年輕一代就沒有把他納入人民群眾的范疇，好像他們不懂事，不在我們考慮的范圍之內(nèi)，老年人是青年人變起來的，現(xiàn)在80后、90后就成了人民群眾的一個很有生機、很有影響的一個主體，如果我們忽略了年輕一代，忽略了他們的利益訴求和他們的需求，很可能等他們老的時候，共產(chǎn)黨所依靠的群眾就會產(chǎn)生一些思想分歧。
第五個挑戰(zhàn)，信息低成本參與對網(wǎng)民群眾的影響�，F(xiàn)在我們是世界網(wǎng)民_最大的一個國家，執(zhí)政黨如何應(yīng)對“數(shù)字化國家”虛擬世界的挑戰(zhàn)？又是我們遇到的一個新問題。
第六個，民間組織、公民社會，因為民間組織和公民社會既是群眾的一部分，是我們黨要密切聯(lián)系的群眾的一部分，同時，他們又是聯(lián)系更廣大人民群眾的一個中介，我們對這些民間組織和公民社會如何實施領(lǐng)導(dǎo)？如何從政治上實行領(lǐng)導(dǎo)？從_態(tài)上實行影響？這又是我們遇到的一個新挑戰(zhàn)。
二、從民謠變化看社會轉(zhuǎn)型“綜合癥”
從一個民謠我們就知道，現(xiàn)在還是有一些新的憂患意識，值得憂患的東西。80年代改革開放初期的時候，當(dāng)時有一個民謠叫“中央是恩人，省里是親人，縣里是好人，鄉(xiāng)里是惡人，村里是仇人”，當(dāng)時的矛盾主要集中在最底層。
現(xiàn)在農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅，取消了上繳，反過來中央每年還給農(nóng)戶有一定的補貼，還實行了新的醫(yī)保等一系列的優(yōu)惠政策，這些原來存在的問題有一些已經(jīng)解決了，新的問題又產(chǎn)生了新的矛盾，所以現(xiàn)在又有一個新的民謠，“中央滿天晴，省里起烏云，縣里下大雨，鄉(xiāng)里淹死人，何處有人心？”這里邊又說明一個問題，說明黨群關(guān)系的矛盾集結(jié)點還是在基層。為什么在基層？盡管基層現(xiàn)在沒有上繳任務(wù)了，農(nóng)業(yè)稅取消了，但基層的運作需要財力支持，而歷史的欠帳也還不清，要幫人民群眾做好事也需要財力，基層干部要發(fā)工資、發(fā)獎金，也需要財力，那就會產(chǎn)生一些入不敷出這么一種現(xiàn)象。
所以很多地方，甚至在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搞開發(fā)區(qū)，實際上把農(nóng)民的地便宜征過來，然后再轉(zhuǎn)手賣地，這樣就造成了一系列的矛盾，盡管直接從農(nóng)戶身上收錢上繳這種現(xiàn)象沒有了，但間接地盤剝農(nóng)民_，這種現(xiàn)象還是存在。
還有一個，群眾相互之間的矛盾，民間的一些糾紛，以前鄉(xiāng)里面是管得很緊的，也敢管的，現(xiàn)在由于跟群眾沒有什么直接的利益關(guān)系和收受農(nóng)業(yè)稅、攤派沒有這種聯(lián)系之后，而有些民間的一些糾紛，有些基層干部也撒手不管了，好像跟他們無關(guān)了。這樣一旦矛盾鬧起來之后，間接地又會跟一些基層干部有私下聯(lián)系、往來和利益沖突，然后就引起上訪，所以現(xiàn)在的_事件往往是跟這些有關(guān)。
一年有十萬起_事件，還有農(nóng)民上訪、群眾上訪，靠層層看管，而且是個體與_相結(jié)合的這種上訪防不勝防，老百姓就產(chǎn)生了一種錯覺，什么都要往上告，上面批了條子，下面才會管用，這樣就產(chǎn)生了一種不好的導(dǎo)向，好像現(xiàn)在不是依法_，而是靠領(lǐng)導(dǎo)批條子_。
這些問題都說明了一個總的原因，現(xiàn)在很多事情，特別在農(nóng)村和街道，它的基層組織從《黨章》里邊就規(guī)定是執(zhí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，全面領(lǐng)導(dǎo)就要全面負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)，它的權(quán)力就要相對集中，所以很多情況下，盡管是兩塊牌子，黨政分開，但實質(zhì)上權(quán)力運作還是一體化運作，一體化領(lǐng)導(dǎo)。
在農(nóng)村還有一種父母官情結(jié)，所以老百姓都希望基層干部，黨的領(lǐng)導(dǎo)都要像包青天，包青天大公無私、敢于決斷、敢于得罪人，你要管壞人、壞事，要幫助弱勢_。所以包青天情結(jié)是父母官情結(jié)，老百姓把基層干部，把黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成父母官，父母官對老百姓、對子民就要一視同仁，你就得一碗水端平，如果端不平，那他就會怨恨你，他會因為你是沒盡到責(zé)任，你不關(guān)心群眾，所以現(xiàn)在有些上訪事情不并大，有些甚至跟領(lǐng)導(dǎo)干部沒有直接關(guān)系，他只不過是一個民生糾紛，民生糾紛弱的弱，強的強，強的壓弱的，強的欺負(fù)弱的，但沒有人給他們講公道話，去處理，或處理不及時，或處理 ……（未完，全文共6081字，當(dāng)前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：群眾利益維護與黨風(fēng)、官風(fēng)、民風(fēng)——社會轉(zhuǎn)型“綜合癥”和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型》）