在加強(qiáng)房建作業(yè)安全管理電視電話會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)房建作業(yè)安全管理的重要性、緊迫性
二、當(dāng)前房建作業(yè)安全管理工作存在的主要問題
三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理，解決影響人身安全的慣性問題
四、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力以赴做好年底前各項(xiàng)工作
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在加強(qiáng)房建作業(yè)安全管理電視電話會(huì)議上的講話


同志們：
今天我們召開全路房建系統(tǒng)電視電話會(huì)議，專題部署房建作業(yè)過程中安全管理工作，特別是人身安全工作。感謝各局的主管領(lǐng)導(dǎo)親自參加會(huì)議，體現(xiàn)了對房建工作的高度重視。下面我代表運(yùn)輸局工務(wù)部講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)房建作業(yè)安全管理的重要性、緊迫性
房建作業(yè)人身安全是房建安全核心之一，是關(guān)系職工生命安全和人身健康的大事，是房建系統(tǒng)安全管理的重中之重。各級(jí)房管部門、房建單位要進(jìn)一步從促進(jìn)和保障鐵路行業(yè)發(fā)展的高度審視房建安全工作，排查整治房建作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全隱患已經(jīng)刻不容緩。
1.房建作業(yè)人員傷亡事故接連發(fā)生，教訓(xùn)深刻。
房建單位回歸運(yùn)輸業(yè)后，面臨著設(shè)備投入欠賬多，設(shè)備質(zhì)量差，維修任務(wù)重，安全責(zé)任壓力大等困難，應(yīng)該說我們在設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修上投入了很大精力，雨棚、站房等房建設(shè)備質(zhì)量逐步提高，為保證運(yùn)輸安全做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但同時(shí)，我們也要承認(rèn)，房建職工在施工作業(yè)中，還存在著較大的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，房建作業(yè)人身安全管理工作還比較薄弱，還不適應(yīng)新的形勢需要。
安監(jiān)部門已經(jīng)做了通報(bào)，今年8月5日16時(shí)，蘭州鐵路局銀川房建段石嘴山房建車間大武口房建工區(qū)，在石汝線大武口站區(qū)污水泵房更換污水池浮球閥時(shí)，司爐工王洋下至污水池二級(jí)作業(yè)平臺(tái)時(shí)，因池內(nèi)氰化物、硫化氫、氨氣三種有毒氣體超標(biāo)，致其中毒窒息，司爐工劉忠寧和趙志清先后下到作業(yè)平臺(tái)進(jìn)行救人，也中毒昏迷，工長立即撥打“119”、“120”求救，經(jīng)消防人員施救
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在的差距和不足，為職工作業(yè)安全提供有效的保障措施，確保職工生命安全。
二、 當(dāng)前房建作業(yè)安全管理工作存在的主要問題
關(guān)于房建安全工作，我們向總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次匯報(bào)，各鐵路局在房建安全管理方面做了許多工作，有些局從規(guī)章制度上入手，修訂完善了相關(guān)管理辦法；有些局從現(xiàn)場卡控措施入手，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)的過程控制；有些局從硬件條件入手，為職工配備了安全防護(hù)設(shè)備。但從已經(jīng)發(fā)生的安全事故和我們安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題看，我們在安全管理上還存在著許多問題。
1．房建安全認(rèn)識(shí)不到位，思想麻痹
安全第一的思想沒有在房建系統(tǒng)形成上下貫通的統(tǒng)一意識(shí)，安全管理是房建部門第一要素的意識(shí)還沒有完全形成，從管理者到房建職工莫不如此。一是有些房建管理部門對安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為房建作業(yè)人身安全，主要是房建單位作業(yè)中的事，與己關(guān)系不大，甚至對基層單位出了問題不聞不問，表現(xiàn)為重技術(shù)管理輕安全管理。二是房建單位對安全盲目樂觀。房建回歸運(yùn)輸業(yè)時(shí)間短，又遇到全路管理_改革，對安全管理的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，還存在著思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，盲目認(rèn)為房建系統(tǒng)與車、機(jī)、工、電、輛等其它系統(tǒng)相比，與行車方面接觸的較少，安全系數(shù)相對較高，一般不會(huì)發(fā)生人身傷害事故。特別是有些房建段十幾年、幾十年沒有發(fā)生過人身傷害事故。這次發(fā)生問題的銀川房建段也連續(xù)27年沒有發(fā)生人身傷害事故。三是重視行車安全輕視人身安全。隨著大量高鐵房建設(shè)備的投入使用，我們對房建設(shè)備影響行車安全有了新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到了房建設(shè)備對運(yùn)輸而言無小事，并加強(qiáng)巡檢、及時(shí)整治病害，確保了運(yùn)輸安全。然而，對于作業(yè)中的職工人身安全重視不夠，這是發(fā)生事故反映在管理上的深層次原因。四是職工安全自保意識(shí)淡漠。這次大武口事故先有職工盲目下到作業(yè)平臺(tái)被毒氣熏倒，連續(xù)有兩個(gè)職工盲目下去施救同樣被毒氣熏倒，第四個(gè)職工下到半路感到不適，趕緊返回幸免遇難。
2.安全管理制度不完善，存在管理漏洞
房建單位從多經(jīng)系統(tǒng)回歸運(yùn)輸業(yè)管理后，大家雖然開展了規(guī)章制度和管理辦法的修訂和補(bǔ)充完善工作，但各局在這方面的工作進(jìn)展參差不齊，問題也比較多。主要表現(xiàn)為：一是規(guī)章制度和管理辦法不全，修訂工作進(jìn)展較慢。有些鐵路局的房建單位到目前為止還在使用過時(shí)的管理辦法；二是修訂后規(guī)章制度和管理辦法不細(xì)。有些鐵路局在修訂過程中，沒有仔細(xì)研究房建單位回歸后的新情況、新變化，只是照搬照抄了一些上級(jí)或其它兄弟局的同類管理辦法和規(guī)章制度，造成這類制度和辦法上下一樣粗，路局、站段、車間的內(nèi)容一樣，與實(shí)際情況脫節(jié)，與現(xiàn)場脫節(jié)，職工作業(yè)時(shí)無法執(zhí)行和操作。三是突出職工作業(yè)安全不夠。有些制度辦法對技術(shù)管理規(guī)定很細(xì)，對現(xiàn)場職工作業(yè)可能發(fā)生的人身傷害估計(jì)不足，規(guī)定的流程不合理或者確保安全的措施不具體，造成制度難以落實(shí)。
3.安全管理措施落實(shí)不到位，流于形式
各局管理層和作業(yè)層不同程度地存在人身安全卡控措施執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不到位的問題。主要表現(xiàn)為：一是干部現(xiàn)場檢查指導(dǎo)不到位，對一些較大、危險(xiǎn)程度較高的施工作業(yè)沒有相應(yīng)級(jí)別的干部把關(guān)，導(dǎo)致一些經(jīng)常出問題的單位不能得到有效的整改，還沒有做到象工務(wù)那樣，只要施工就要有車間主任級(jí)的干部現(xiàn)場盯控。二是干部到崗到位檢查指導(dǎo)力度不夠，對一些違章蠻干、簡化作業(yè)的現(xiàn)象不能堅(jiān)持原則，走過場和好人主義現(xiàn)象普遍存在。三是作業(yè)層對施工作業(yè)安全卡控措施和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。特別是對有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)的安全措施、工作流程不按規(guī)定執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。
4.施工現(xiàn)場防護(hù)備品不足，安全投入不夠
現(xiàn)場作業(yè)缺少必要的安全防護(hù)備品。不要說我們鐵路行業(yè)，從國家層面對高空作業(yè)、壓力容器作業(yè)和有限空間作業(yè)等方面的安全防護(hù)都有明確的規(guī)定，要求配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等防護(hù)裝備和器材。但從各局目前的情況看，普遍存在投入不足，防護(hù)備品不到位的問題，特別是強(qiáng)制通風(fēng)換氣設(shè)備，有毒、有害氣體檢測儀器，防毒面罩，呼吸器等與職工人身安全相關(guān)的防護(hù)裝備配備不足，不能滿足現(xiàn)場作業(yè)需要。有些防護(hù)裝備失效不能及時(shí)更新，導(dǎo)致職工無法使用。
三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理，解決影響人身安全的慣性問題
1.將“安全第一”思想，貫穿房建工作始終
安全是紅線也是底線。應(yīng)該說，總公司對房建工作越來越重視，從建立房建處，到雨棚的專項(xiàng)整治投入，到對房產(chǎn)管理工作的專門批示�？偣绢I(lǐng)導(dǎo)對我們的工作越來越重視，也證明我們受到的安全壓力越來越大，我們面臨的問題越來越多。這也是今天請主管局領(lǐng)導(dǎo)和房建段的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都參加電視電話會(huì)議的原因。我們要按照盛總經(jīng)理提出的“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”的總要求，從解決認(rèn)識(shí)問題入手，著眼完善制度、改善環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)、現(xiàn)場卡控各個(gè)環(huán)節(jié)，總公司對房建系統(tǒng)的管理時(shí)間短，我們沒有什么口號(hào)和豪言壯語，但我們也應(yīng)該有我們的榮譽(yù)感和責(zé)任心，有我們的骨氣和志氣，只要我們堅(jiān)持安全第一的工作理念，我們就能做好房建系統(tǒng)安全工作。
2.深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)化壓力為動(dòng)力
總公司和運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)對這兩起職工死亡事故十分關(guān)注，要求我們認(rèn)真查找原因，制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。各單位要充分利用正在開展的安全大檢查活動(dòng)，舉一反三，認(rèn)真查找安全管理上存在的問題，深刻反思問題產(chǎn)生的深層次原因，制訂切實(shí)可行的措施，大力整改，堅(jiān)決遏制人 ……（未完，全文共8000字，當(dāng)前僅顯示2810字，請閱讀下面提示信息。收藏《在加強(qiáng)房建作業(yè)安全管理電視電話會(huì)議上的講話》）