關(guān)于電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的特點及危害
（一）XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的特點
一是誘惑性
二是集中性
三是隱蔽性
四是流動性
五是對象具有針對性
（二）XX鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的危害
一是敗壞社會風(fēng)氣
二是滋生案件發(fā)生
二、整治利用電子游戲機(jī)賭博活動的難點和問題
（一）檢查發(fā)現(xiàn)難
一是合法機(jī)型，一是違禁賭機(jī)，并分別用兩條線路控制，按鈕就設(shè)在收銀臺座椅下
（二）線索查處難
（三）案件取證難
三、正確把握賭博功能電子游戲機(jī)的認(rèn)定
四、強(qiáng)化源頭管理，落實市場監(jiān)控
五、加大排查力度，嚴(yán)厲打擊賭博游戲機(jī)
六、加強(qiáng)協(xié)作，實行綜合治理
七、多策并舉，建立長效機(jī)制
八、下一步工作建議
……
公安局關(guān)于電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的調(diào)研報告
公安分局治安管理大隊

市局行動大隊：
近年來，帶贏利性質(zhì)的賭博游戲機(jī)在不斷發(fā)展蔓延，由此引發(fā)的各類案件不斷增多，其社會危害性逐漸顯露。盡管文化、公安、工商等部門進(jìn)行過多次整頓，但仍有不法分子違規(guī)經(jīng)營，手段愈加隱蔽、狡猾，成為危害社會尤其是青少年的惡性“毒瘤”。
一、**鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的特點及危害
（一）**鎮(zhèn)電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的特點
一是誘惑性。賭博機(jī)設(shè)賭活動資金投入少、收益快、利潤高。據(jù)調(diào)查，一臺小型賭博游戲機(jī)的價值就在一百元左右，有時一個賭客一次輸?shù)腻X就好幾百，往往1至2天就收回成本；一些大型賭博機(jī)價值也就在1.5萬元左右，一般情況下，在游戲房擺放一周左右就能收回成本。面對高額利潤的誘惑和刺激一些社會閑散人員往往鋌而走險非法開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場所。
二
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奪等念頭，由此引發(fā)了諸多案件發(fā)生。由此可見，賭博游戲機(jī)已成為社會不安定因素之一。
二、整治利用電子游戲機(jī)賭博活動的難點和問題
（一）檢查發(fā)現(xiàn)難。不法經(jīng)營者將每臺賭博機(jī)都安上兩個線路板，一是合法機(jī)型，一是違禁賭機(jī)，并分別用兩條線路控制，按鈕就設(shè)在收銀臺座椅下。遇到執(zhí)法人員檢查時，按鈕一按就是合法經(jīng)營，人一走又轉(zhuǎn)為賭機(jī)。如此暗箱遙控，令檢查人員屢次撲空，可謂手段隱蔽和狡猾。
（二）線索查處難。地下賭博游戲機(jī)場所的最大特點就是其隱蔽性，常規(guī)的查處手段很難奏效，主要還是要依靠信息員貼近偵查。這些開設(shè)地下賭博游戲機(jī)場所的人員在被公安機(jī)關(guān)多次打處后，反偵察能力較強(qiáng)，在場所設(shè)置上更為隱秘，并且不接待陌生人進(jìn)場參賭，一發(fā)現(xiàn)可疑情況就立即疏散賭客，給公安機(jī)關(guān)的查處帶來了很大的困難。
（三）案件取證難。一方面，賭客都是單獨進(jìn)行投注押分，即使在同一臺機(jī)器上賭博，相互之間也無聯(lián)系，投注的大小、輸贏情況只有本人和游戲室老板知道，民警在查處過程中往往只能固定當(dāng)時的投注額。另一方面，開設(shè)賭場的這些人員只記錄當(dāng)天的上分投注情況，內(nèi)容也只是只言片語，人名多用綽號，在當(dāng)天結(jié)完帳后就予以銷毀。因此，公安機(jī)關(guān)在查處時往往只能對當(dāng)天的投注情況進(jìn)行認(rèn)定，就直接導(dǎo)致了處理時定罪性質(zhì)和程度不夠，不能最大限度地發(fā)揮法律的震懾作用。
三、正確把握賭博功能電子游戲機(jī)的認(rèn)定
針對電子游戲機(jī)的特性可以分為兩種：一是針對純游戲機(jī)來講，其本身不具有賭博功能，只有賭博者利用該游戲機(jī)進(jìn)行賭博時，方可認(rèn)定為賭博工具；二是具有選定賠率、以小博大的、退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏記分和其他中獎方式等賭博功能的游戲機(jī)，可認(rèn)定為具有賭博功能的設(shè)施設(shè)備。
四、強(qiáng)化源頭管理，落實市場監(jiān)控
要加強(qiáng)對賭博游戲機(jī)的生產(chǎn)銷售和出租房的監(jiān)管，從源頭上消除地下賭博游戲機(jī)場所形成的土壤。要針對賭博游戲機(jī)的生產(chǎn)銷售渠道，主動聯(lián)合工商、海關(guān)等部門，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對生產(chǎn)銷售、走私賭博游戲機(jī)的打擊力度，從源頭上消除賭博游戲機(jī)這一社會“毒瘤”。要加強(qiáng)對房屋出租戶的宣傳教育，通過簽訂治安責(zé)任書等形式，切實加強(qiáng)對出租房屋的管理，防止出現(xiàn)一租了之，管理不嚴(yán)等問題，給違法犯罪分子提供可乘之機(jī)。要加強(qiáng)轄區(qū)進(jìn)出路口的卡點檢查工作，對可以貨車進(jìn)行檢查，杜絕賭博游戲機(jī)的流入。
五、加大排查力度，嚴(yán)厲打擊賭博游戲機(jī)
治安部門要對掌握的現(xiàn)有線索采取公秘結(jié)合的方法，全面進(jìn)行摸排，認(rèn)真受理、梳理群眾舉報線索，深入調(diào)查摸底。重點從群眾來信、來訪、來電舉報的線索入手，從為賭博活動提供條件的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營者入手，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索，一旦出現(xiàn)賭博游戲機(jī)的情況立刻給予了查處。將抓獲的有關(guān)賭博違法分子按法處理，對情節(jié)輕微者曉之以法，動之以理，宣傳賭博的危害性和我公安機(jī)關(guān)打擊賭博違法犯罪的決心，對于情節(jié)嚴(yán)重者嚴(yán)厲打擊決不手軟。對擺放賭博游戲機(jī)的士多店、小超市、桌球室等各類小商鋪的經(jīng)營者，情節(jié)嚴(yán)重的，以為賭博活動提供條件予以治安處罰。對抓獲的擺放賭博游戲機(jī)的團(tuán)伙成員依法從嚴(yán)處理，夠條件逮捕的必須逮捕，夠條件勞教的必須勞教，絕不允許“以罰 ……（未完，全文共3308字，當(dāng)前僅顯示1671字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于電子游戲機(jī)賭博違法犯罪活動的調(diào)研報告》）