在全市冬季人口與計劃生育工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、形勢嚴峻，環(huán)境不優(yōu)
一是思想上混亂無序
二是現(xiàn)狀上問題很多
三是排位上再無退路
四是目標上難度很大
二、突出重點，強化措施
一是抓好“三查四術”
二是管好流動人口
三是規(guī)范計生執(zhí)法
四是推廣“龍?zhí)聊Ｊ健?br>五是突出優(yōu)質(zhì)服務
六是強化宣傳發(fā)動
三、落實責任，確保效果
一要明確責任
二要強化督查
三要嚴肅責任追究
四要實施“一票否決”
……
在全市冬季人口與計劃生育工作會上的講話
市委常委、副市長

同志們：
元月7日，衡陽市委、市政府召開一個六百余人參加的人口計生工作會議，會議規(guī)模之大，前所未有，會上對耒陽人口計生工作提出了嚴格要求，我們壓力之大，也是前所未有。今天，我市召開高規(guī)格的冬季人口與計劃生育工作大會，主要是貫徹落實衡陽市人口計生工作會議精神，分析嚴峻形勢，傳遞工作壓力，部署當前工作，振奮精神，鼓足干勁，扎實做好春節(jié)前的“三查四術”工作，為我市2013年“升類進位”奠定堅實基礎。等會文峰書記、云良市長、喜洋副書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、形勢嚴峻，環(huán)境不優(yōu)
當前全市人口計生工作存在很多問題和困難，整體工作水平呈現(xiàn)下滑趨勢，面臨的形勢極為嚴峻。
一是思想上混亂無序。當前，由于個別媒體和專家的炒作、誤導，加上黨的十八大主題報告中，對人口政策的表述，從十七大的三句話改成了四句話，由“堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”改成了“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”，引發(fā)社會各界種種猜疑和議論，認為國家人口政策要調(diào)整了，計劃生育要放松了、放開了。這些論調(diào)，給人口計生工作造成了很大的負面影響，一些領導干部
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市的人口計生工作，曾經(jīng)連續(xù)十一年保持全省一類水平，但在2011年全省考核中降為二類，2012年評估結果仍然不理想，在去年降類的基礎上，又出現(xiàn)了退位，可謂雪上加霜。從全省來看，目前14個人口上百萬的大縣，只有耒陽是二類，其余13個縣市，全部是一類，有的甚至是國優(yōu)。從衡陽市來看，7縣（市）5區(qū)中，5區(qū)全部進入“國優(yōu)”序列，衡陽、衡山、衡東、常寧連續(xù)多年穩(wěn)居在一類位置，前幾年，被省里重點管理的衡南縣，早已躋身全省一類行列。近兩年被省里黃牌警示的祁東縣，雖然還處在二類，但有些考核指標明顯好于我們，我們在衡陽市實際上已處于末位，我們已經(jīng)無路可退。這與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的地位極不相稱，與我市“躋身百強縣、打造示范區(qū)、建設大城市、領跑大湘南”的發(fā)展目標極不相稱。根據(jù)省、衡陽市要求，計生二類縣市三年內(nèi)不摘掉二類帽子，就要進入重點管理籠子。一旦進入重點管理，無論是我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，還是干部的成長環(huán)境，都將受到嚴重影響。
四是目標上難度很大。2013年必須升類進位，這既是衡陽市委、市政府的明確要求，也是我市經(jīng)濟發(fā)展大局的現(xiàn)實需要。前段冬季集中活動，從10月1日到12月31日，整整三個月時間，全市四項手術只完成5002例，拖欠手術高達4133例，進度非常緩慢，發(fā)展極不平衡，距離實現(xiàn)“升類進位”目標還有很大差距。同時，2013年省里對各縣市區(qū)考核評估將更加科學嚴格，耒陽作為一個人口大市，升類進位的壓力非常大，我們必須早作準備，全力抓好當前。
二、突出重點，強化措施
春節(jié)將至，大量外出務工育齡婦女返鄉(xiāng)，正是開展計生工作的黃金時期。加之冬季集中活動關系到全年目標任務的實現(xiàn)，抓好這一黃金季節(jié)，則事半功倍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一定要認真貫徹落實衡陽市人口計生工作會議精神，抓住大量流動人口返鄉(xiāng)過年的有利時機，集中時間，集中人力、物力、財力，扎實做好春節(jié)前的人口和計劃生育工作，打好全年開局仗。
為確�！吧愡M位”目標的實現(xiàn)，市委、市政府研究決定，從今天起，在全市深入開展一場冬季計生攻堅戰(zhàn)，奮戰(zhàn)二十天，完成上環(huán)、結扎拖欠手術任務的65%，完成流引產(chǎn)500例。要打好這場戰(zhàn)役，必須突出六個重點：
一是抓好“三查四術”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處務必高度重視，把春節(jié)前的“三查四術”作為當前的中心工作，認真組織，周密部署，采取得力措施，全力以赴。要將“三查四術”任務分解到每個鄉(xiāng)、村干部，制定切實可行的措施，強化包干責任制，建立計劃生育業(yè)績檔案，并把任務完成情況與政治待遇、經(jīng)濟待遇掛鉤，嚴格獎懲，做到人人身上有任務，個個肩上有壓力，確�！叭樗男g”任務的完成。
二是管好流動人口。要扎實做好流動人口管理和服務，充分利用黃金季節(jié)，組織摸底工作，并落實好“四個一”：為每位流出育齡婦女制一個聯(lián)系卡、送一張賀年片、發(fā)一份計生宣傳資料、建一個計生信息檔案，全面掌握婚育情況及相關信息，為下一步建立“一地一協(xié)會”做好籌建工作。
三是規(guī)范計生執(zhí)法。嚴格執(zhí)行計生政策，提高依法行政水平，做到行政執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、行為、文書“五規(guī)范”。堅持計生執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和司法執(zhí)法相結合，堅持集中執(zhí)行、重點執(zhí)行和經(jīng)常性執(zhí)行相結合，加強與法院、司法等部門的聯(lián)合，加大執(zhí)行工作力度。堅持“以行政征收為主、法院強制執(zhí)行為輔”的原則，要通過計生依法執(zhí)法，在全市查處一批違法生育的典型案件，特別是對公職人員的違法生育，要頂格處理；要對違法生育對象進行立案和調(diào)查取證，依法運用強制執(zhí)行這個好機制，及時征收社會撫養(yǎng)費，上交市財政專戶。同時也要保障違法生育家庭的最低生活標準，維護群眾的合法權益。
四是推廣“龍?zhí)聊Ｊ健�。在夯實基層基礎上創(chuàng)新，大力推行“龍?zhí)聊Ｊ健薄?1月7日召開的衡陽市人口計生基層基礎工作會 的核心就是“強基礎重服務”，我市龍?zhí)伶?zhèn)在典型發(fā)言中介紹了龍?zhí)聊Ｊ降摹拔鍌�一”經(jīng)驗，其實質(zhì)就是“三抓三有”：即抓好干部隊伍，抓好考核獎懲，抓好利導服務；有一個非常重視計生工作的黨政班子，有一個以宣傳為先導的群眾工作方式，有一個負責任的專業(yè)化計生隊伍，保證了工作經(jīng)�；｝�?zhí)伶?zhèn)曾被重點管理過，也是從后進轉(zhuǎn)變來的，“龍?zhí)聊Ｊ健币呀?jīng)在全衡陽市推廣，耒陽責無旁貸，必須全面推行。
五是突出優(yōu)質(zhì)服務。要拓展孕前優(yōu)生健康檢查、生殖健康全程優(yōu)質(zhì)服務、生育關懷服務的覆蓋面。今年我市列入國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點單位，實現(xiàn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要抓住機遇，加強組織領導，落實工作經(jīng)費，保障項目工作扎實推進，確保全年農(nóng)村計劃懷孕夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查政策知曉率達100%，優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達85%以上。要不斷增強為民服務 ……（未完，全文共4867字，當前僅顯示2458字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市冬季人口與計劃生育工作會上的講話》）