蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例

目錄/提綱：……
（一）經(jīng)市人民政府認(rèn)定的納入“四個(gè)百萬(wàn)畝”保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃中的水稻田
（二）經(jīng)縣級(jí)市（區(qū)）以上人民政府確認(rèn)的生態(tài)公益林
（三）經(jīng)市級(jí)以上人民政府確認(rèn)的重要濕地
（四）列入江蘇省集中式飲用水水源地核準(zhǔn)名錄的水源地保護(hù)區(qū)
（一）擅自從事開(kāi)墾、取土、填埋、露天采礦、采伐等活動(dòng)
（六）引進(jìn)使用法律、法規(guī)禁止的外來(lái)生物
（七）從事可能破壞景觀和自然環(huán)境的行為
（八）其他法律法規(guī)已禁止的破壞生態(tài)環(huán)境的行為
一、制定《條例》的必要性
二、制定《條列》的依據(jù)及起草過(guò)程
三、關(guān)于《條例》主要內(nèi)容的說(shuō)明
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蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例
（送審稿）

第一條 （立法目的）
為了有效保護(hù)全市自然生態(tài)資源，切實(shí)保護(hù)和發(fā)展“四個(gè)百萬(wàn)畝”，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 （適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位、個(gè)人和組織均須遵守本條例。
第三條 （定義表述）
本條例中的生態(tài)補(bǔ)償是指通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)因保護(hù)水稻田、生態(tài)公益林、重要濕地以及水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境及其功能，且受到生態(tài)保護(hù)法律、法規(guī)限制而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鎮(zhèn)村和農(nóng)戶給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第四條 （補(bǔ)償規(guī)劃）
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)補(bǔ)償納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效考核機(jī)制，有效推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府要在市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際出發(fā)，積極探索擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償政策體系，加大區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)力度，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。
第五條
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略783字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)財(cái)政行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合研究制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施�？h級(jí)市（區(qū)）擴(kuò)增標(biāo)準(zhǔn)由各地政府自行確定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上以三年為一個(gè)調(diào)整周期。
市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需求，結(jié)合地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和物價(jià)指數(shù)、農(nóng)民人均純收入等因素，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)期滿后要適時(shí)調(diào)整。
第十條 （資金來(lái)源）
市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府要建立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，資金主要來(lái)源于財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)資本捐贈(zèng)、個(gè)人捐助及上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助等。
生態(tài)補(bǔ)償資金的承擔(dān)由市級(jí)財(cái)政行政主管部門根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政_確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 （資金用途）
生態(tài)補(bǔ)償資金主要用于補(bǔ)償區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境水平的日常監(jiān)督、保護(hù)管理和優(yōu)化提升，發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)貼農(nóng)民等。
第十二條 （資金撥付、使用）
生態(tài)補(bǔ)償資金撥付前，各有關(guān)職能部門要將補(bǔ)償對(duì)象、資金額度及保護(hù)面積、范圍等基本信息向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)發(fā)布，廣泛征求意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督，保證資金的撥付管理公開(kāi)透明�；拘畔⒋_認(rèn)無(wú)誤后，財(cái)政部門方可撥付資金。
生態(tài)補(bǔ)償資金必須按規(guī)定用途使用。建立健全生態(tài)補(bǔ)償信息公開(kāi)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化檔案管理，嚴(yán)格補(bǔ)償資金的分配和發(fā)放程序，并接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
第十三條 （補(bǔ)償申報(bào)）
生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行逐級(jí)申報(bào)制度。每年年初，補(bǔ)償對(duì)象向鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)行政主管部門呈報(bào)材料，鎮(zhèn)人民政府審核后向縣級(jí)市（區(qū)）財(cái)政行政主管部門和相關(guān)行政主管部門聯(lián)合申報(bào)，縣級(jí)市（區(qū)）財(cái)政行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門復(fù)審后上報(bào)市級(jí)財(cái)政行政主管部門和相關(guān)行政主管部門，市級(jí)財(cái)政行政主管部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門審定后組織實(shí)施。
申報(bào)生態(tài)補(bǔ)償時(shí)，生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象需提供材料有生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的范圍、類別和規(guī)模，生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任書（工作責(zé)任狀），上年生態(tài)補(bǔ)償工作落實(shí)情況，上年生態(tài)補(bǔ)償資金用途明細(xì)等。
第十四條 （補(bǔ)償區(qū)域永久保護(hù)的設(shè)定）
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)列入生態(tài)補(bǔ)償范圍內(nèi)的水稻田要建立永久性保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。永久性保護(hù)區(qū)的水稻田種植面積和劃定范圍經(jīng)確立后不得變更；一般保護(hù)區(qū)的水稻田種植面積和劃定范圍三年內(nèi)不得更改，期滿后如須調(diào)整，要保證占補(bǔ)平衡。
縣級(jí)以上生態(tài)公益林、市級(jí)以上重要濕地和列入江蘇省集中式飲用水水源地核準(zhǔn)名錄的水源地保護(hù)區(qū)的永久保護(hù)面積和區(qū)域，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 （新納入生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的處置）
通過(guò)土地復(fù)墾、整理、開(kāi)發(fā)或其他方式產(chǎn)生的新納入“四個(gè)百萬(wàn)畝”保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃中的水稻田，在出具相對(duì)應(yīng)的土壤、水質(zhì)、稻米質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，各項(xiàng)指標(biāo)及周邊環(huán)境達(dá)到相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市相關(guān)職能部門評(píng)估后方可納入補(bǔ)償范疇。
新獲批縣級(jí)以上的生態(tài)公益林、市級(jí)以上重要濕地及列入江蘇省集中式飲用水水源地核準(zhǔn)名錄的水源地保護(hù)區(qū)，應(yīng)出具相應(yīng)批準(zhǔn)文件和生態(tài)補(bǔ)償申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定后納入補(bǔ)償保護(hù)范疇。
第十六條 （需審批的行為）
禁止擅自改變生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域的生態(tài)用地用途。
（一）因國(guó)防、水利、能源、交通等涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目或地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需征收、征用或使用的列入生態(tài)補(bǔ)償范圍內(nèi)的水稻田，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并制定生態(tài)保護(hù)方案，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土、農(nóng)林、水行政主管部門初審?fù)夂髨?bào)市級(jí)國(guó)土、農(nóng)林、水行政主管部門。由市級(jí)國(guó)土、農(nóng)林、水行政主管部門聯(lián)合相關(guān)職能部門復(fù)審，報(bào)市人民政府審批同意后，建設(shè)單位方可依法辦理用地和其他行政許可手續(xù)。
（二）征收、征用或者占用縣級(jí)以上生態(tài)公益林、市級(jí)以上重要濕地和列入江蘇省集中式飲用水水源地核準(zhǔn)名錄的水源地保護(hù)區(qū)，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 （征收補(bǔ)償費(fèi)用）
征收、征用或者占用生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域面積的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)用，開(kāi)展相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)工作。
第十八條 （補(bǔ)償體系完善）
各級(jí)人民政府在實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策的基礎(chǔ)上，拓展補(bǔ)償路徑，創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)在政策傾斜、項(xiàng)目支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)、實(shí)物支付等方面，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)域支持 ……（未完，全文共8049字，當(dāng)前僅顯示2198字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例》）