在全市機(jī)構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于今年以來的機(jī)構(gòu)編制工作
（一）政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估全面完成
（二）消化超編人員工作積極有效
（三）機(jī)構(gòu)編制管理水平不斷提升
（四）調(diào)研信息宣傳工作再創(chuàng)佳績(jī)
（五）機(jī)關(guān)黨建和文明創(chuàng)建有聲有色
二、關(guān)于下半年的機(jī)構(gòu)編制工作
（一）全力抓好事業(yè)單位清理規(guī)范工作
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)市編委集中學(xué)習(xí)會(huì)議精神
（三）著力破解改革難題
（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)其它工作
三、關(guān)于下半年工作的總體要求
（一）要牢固樹立協(xié)作配合觀念
（二）要保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勁頭
（三）要提高創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力
……

在全市機(jī)構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范
工作會(huì)議上的講話

同志們：
經(jīng)市委、市政府同意，今天召開全市機(jī)構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年的機(jī)構(gòu)編制工作，傳達(dá)貫徹全省事業(yè)單位清理規(guī)范工作會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)李建明市長(zhǎng)在市編委集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，安排部署下半年的工作。會(huì)前，市委常委會(huì)、市編委會(huì)分別聽取了事業(yè)單位清理規(guī)范和有關(guān)工作匯報(bào)，就加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作提出了明確意見。會(huì)上，江漢市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題：
一、關(guān)于今年以來的機(jī)構(gòu)編制工作
今年以來，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)按照年初確定的總體工作思路和主要任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力工作，各項(xiàng)工作有序展開、整體推進(jìn)，有些工作有創(chuàng)新、有突破、有亮點(diǎn)。
（一）政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估全面完成
為了讓評(píng)估成為檢驗(yàn)改革成效、鞏固改革成果、深化改革內(nèi)涵的推動(dòng)力量，我們精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，全市政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作得到省評(píng)估組的高度肯定，評(píng)估的主要做法被中央編辦網(wǎng)站大篇幅刊發(fā)。一是評(píng)估方案科學(xué)精細(xì)。為確保評(píng)估工作按時(shí)保質(zhì)有序推進(jìn)，我們將評(píng)估細(xì)分為動(dòng)員、自查、檢查、驗(yàn)收、整改五個(gè)階段，配套設(shè)計(jì)了《部門“三定”規(guī)定落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》、《機(jī)構(gòu)改革滿意度測(cè)評(píng)表》等，使評(píng)估工作更
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略869字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
未完成的，原則上不安排新進(jìn)人員。積極推行機(jī)關(guān)工勤人員改革，實(shí)行工勤崗位管理，有效解決了機(jī)關(guān)工勤人員占用行政編制問題。江陵縣嚴(yán)控超編進(jìn)人、實(shí)行退二進(jìn)一等辦法，黨政群機(jī)關(guān)略有空編，為全市機(jī)構(gòu)編制管理做出了表率。三是疏通人員出口。加大干部交流力度，調(diào)劑機(jī)關(guān)人員到空編的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)人員到事業(yè)單位任職。洪湖市結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆安排16名市直機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；公安縣選調(diào)20名機(jī)關(guān)干部到事業(yè)單位任職，依法處理了長(zhǎng)期在外經(jīng)商的公務(wù)員18人；松滋市依法處理了5名長(zhǎng)期在外自主創(chuàng)業(yè)的公務(wù)員，收回了編制。在各項(xiàng)措施的綜合利用下，全市近兩年共消化超編人員505人，取得了一定成效。
（三）機(jī)構(gòu)編制管理水平不斷提升
從科學(xué)配置資源的高度出發(fā)，嚴(yán)格管理，創(chuàng)新辦法，破解了嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與滿足社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要之間的一些矛盾和問題。一是宏觀管理力度不斷加大。今年，我們把機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理作為宏觀管理的主要抓手，市編委第一次會(huì)議研究了機(jī)構(gòu)編制管理方面的一些政策，對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理方面存在的問題提出了針對(duì)性的意見。公安、松滋建立了機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制的龍頭作用；江陵、洪湖定期開展“吃空餉”人員清理工作，維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威；荊州區(qū)實(shí)行了事業(yè)單位登記網(wǎng)上辦公。這些做法，值得大家相互借鑒。二是適應(yīng)性調(diào)整及時(shí)跟進(jìn)。適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，研究落實(shí)和調(diào)整了荊州大遺址保護(hù)區(qū)、公共資源交易監(jiān)管局、醫(yī)藥衛(wèi)生_改革、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫、房屋征用等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大項(xiàng)目、民生保障等方面的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，滿足了一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作對(duì)機(jī)構(gòu)編制的需求。結(jié)合各單位空編和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理利用編制、職數(shù)資源，幫助一些單位留住了業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)力量。三是日常管理有序開展。集中人力，集中時(shí)間，更新機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)上信息，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上信息、編制卡片、單位臺(tái)賬“三統(tǒng)一”。將編制使用同優(yōu)化用人單位人員結(jié)構(gòu)相結(jié)合，認(rèn)真審核提出了市本級(jí)588個(gè)職位招錄人員用編意見。
（四）調(diào)研信息宣傳工作再創(chuàng)佳績(jī)
在去年調(diào)研信息工作獲得全省第二名的基礎(chǔ)上，今年，我們采取“領(lǐng)導(dǎo)先行、帶動(dòng)全辦”的辦法，積極開展調(diào)研活動(dòng)。開展機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研，草擬了“事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見”，待進(jìn)一步論證后，印發(fā)實(shí)施。扎實(shí)開展深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研，全面摸清了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，向省編辦提出了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的建議，相關(guān)建議寫入省委、省政府文件征求意見稿；認(rèn)真組織中心城區(qū)規(guī)劃行政管理_調(diào)研，向市政府提交了相關(guān)建議。通過調(diào)研，全辦干部開闊了視野、啟發(fā)了思維、推動(dòng)了工作，中央編辦組織的“我與機(jī)構(gòu)編制”征文，我辦報(bào)送的2篇稿件分別獲得集體優(yōu)秀獎(jiǎng)和個(gè)人三等獎(jiǎng)；今年已有6篇調(diào)研信息被中央編辦采用，17篇被省編辦采用。
（五）機(jī)關(guān)黨建和文明創(chuàng)建有聲有色
堅(jiān)持黨建和文明創(chuàng)建工作融入業(yè)務(wù)，結(jié)合建黨90周年，組織全辦黨員開展了“緬懷先烈、踐行宗旨”教育活動(dòng)、黨史知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試。深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展了“管好用活編制，創(chuàng)新_機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的理論學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步提升了辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和全辦干部的理性思維能力。
近兩年來機(jī)構(gòu)編制工作的生動(dòng)實(shí)踐，我們有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
改革工作，必須把握全局，審時(shí)度勢(shì)，積極穩(wěn)妥。經(jīng)信系統(tǒng)管理_調(diào)整，是去年政府機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是涉及全局性和上百名干部切身利益的大事情。出于穩(wěn)定考慮，我們沒有盲目推進(jìn)，而是在做好人員分流工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，既保證了改革任務(wù)完成，又保證了工作平穩(wěn)推進(jìn)。實(shí)踐證明，結(jié)合實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)涉及全局性工作，是我們今后工作中應(yīng)該認(rèn)真把握的一個(gè)重要原則。
重點(diǎn)工作，必須增強(qiáng)預(yù)見性，投放精力，全力推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革評(píng)估是今年重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。對(duì)此，我們超前部署，投放主要人力精力，不僅評(píng)估工作全面完成，而且?guī)?dòng)了機(jī)構(gòu)編制工作的整體規(guī)范，提升了影響力，省編辦十分滿意。實(shí)踐證明，干工作做事情，都有一個(gè)預(yù)見性的問題，機(jī)構(gòu)編制工作特別要注重前瞻性、增強(qiáng)預(yù)見性。
難點(diǎn)工作，必須考慮復(fù)雜性，調(diào)研先行，客觀公正。中心城區(qū)規(guī)劃管理、文化綜合執(zhí)法等市區(qū)管理職責(zé)調(diào)整問題，我們沒有簡(jiǎn)單化處理，而是深入開展調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)論證協(xié)商溝通，依法、客觀、公正地提出建議，從目前的情況來看，市區(qū)兩級(jí)比較滿意。市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)說，沒想到編辦把這個(gè)問題研究得這么透，考慮這么全面。下一步衛(wèi)生、藥監(jiān)部門職能、編制調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作，情況較為復(fù)雜，我們要保持發(fā)揚(yáng)這一點(diǎn)。
日常工作，必 ……（未完，全文共8937字，當(dāng)前僅顯示2441字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市機(jī)構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會(huì)議上的講話》）