運用價格杠桿 激活旅游市場

目錄/提綱：……
一、旅游價格形成基礎與我省旅游價格定位情況
（一）景區(qū)門票價格的形成基礎及其定價原則
（二）我省主要景區(qū)價格定位情況
二、價格機制對旅游業(yè)的影響作用
（一）對資源開發(fā)與保護的影響作用
（二）對旅游市場的影響作用
三、運用價格杠桿激活旅游市場
（一）我省旅游業(yè)的發(fā)展狀況與存在不足
（二）運用價格杠桿促進我省旅游業(yè)發(fā)展
……
全國旅游價格
研討會論文

運用價格杠桿 激活旅游市場

福 建 省 價 格 協(xié) 會秘書處
福建省物價局服務價格管理處

價格是激活市場的杠桿。在旅游業(yè)成為重點產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、擴大對外開放、安排勞動就業(yè)發(fā)揮重要作用的今天，旅游價格也越發(fā)顯得敏感而熱點化。我省是旅游大省，如何運用價格杠桿激活旅游市場，既堅持市場取向又積極管理，保證我省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，值得我們思考研究。
一、旅游價格形成基礎與我省旅游價格定位情況
廣義的旅游價格由食、住、行、游、購、娛“六要素”價格組成，按定價類型可分為兩部分：一是政府制定價格，如“行、游”價格中的鐵路、民航、公路客運價格和非商業(yè)性投資的游覽參觀點（以下簡稱景區(qū)）門票價格；二是市場調(diào)節(jié)價格，如“食、住、購、娛”以及旅行社價格。由于市場調(diào)節(jié)價格受供求關系影響由企業(yè)自主定價，鐵路、民航以及公路運價則具有普遍性、透明性和相對穩(wěn)定性，只有景區(qū)門票價格是衡量當?shù)芈糜蝺r格的基本參數(shù)，又稱為狹義的旅游價格，所以我們重點圍繞景區(qū)門票價格的形成基礎展開討論。
（一）景區(qū)門票價格的形成基礎及其定價原則
景區(qū)門票價格以景區(qū)價值為基礎，當景區(qū)成為商品時，其價值與使用價值具有統(tǒng)一性，對價格制定的要求客觀一致。景區(qū)價值包括景區(qū)的開發(fā)成本、壟斷與稀缺特性、觀賞價值和消耗成本，景區(qū)的使用價值包括效
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、分級管理，除國家級景區(qū)門票價格由各設區(qū)市價格主管部門提出審核意見，報省級價格主管部門審批外，其它景區(qū)門票價格由各設區(qū)市價格主管部門審批；景區(qū)內(nèi)的大型纜車、游船等服務設施按價格管理權限實行政府指導價；除此以外的景區(qū)其它價格均實行市場調(diào)節(jié)價。
根據(jù)以上定價規(guī)則和定價程序，我省各地采取的景區(qū)門票價格策略和標準是：
1．免費開放的價格政策
近年來，我省新建了一批免費開放的休閑娛樂場所，與此同時，對一些低價位的公園也實行了免費開放（見表1-2，據(jù)不完全統(tǒng)計）。這些公園取消門票后，公園管理所需要的正常經(jīng)費按隸屬關系由市、區(qū)兩級政府撥�？罱鉀Q。免費開放的價格政策讓市民有了更多的休閑場所，體現(xiàn)了社會公益事業(yè)造福于民的宗旨，并且為旅游城市樹立了良好形象。
表1-2 福建省免費開放的公園一覽表
地區(qū) 新建免票公園 取消門票公園
福州 南江濱公園、北江濱公園（共十余個景點）、金牛山公園 溫泉公園、兒童公園、茶亭公園
廈門 湖里山公園、狐尾山公園 南湖公園、湖里公園、中山公園
寧德 鏡臺山公園、塔山公園 戚繼光公園
泉州 中山公園、刺桐公園、江濱公園 西湖公園、水源山公園
漳州 芝山公園、勝利公園 中山公園、九龍公園
龍巖 農(nóng)民公園（定期免費開放） 中山公園、登高山公園、前山公園
三明 東新公園、江濱公園

2．實行年（月、季）票制
為方便當?shù)鼐用袢粘Ｐ蓍e、鍛煉，福州、廈門等地對一些門票實行收費并帶有公益性的景區(qū)，采取了出售年（月、季）票的措施。如廈門市從去年起將日光巖、菽莊花園、皓月園、園林植物園等四個景區(qū)一并納入年卡游覽范圍（四景點門票價格分別為60、20、15、20元），按照每票30元的價格向市民出售年票，受到廣大市民的歡迎。年票出售僅一個多月就賣出8萬多張，既讓市民享受到了實惠，又增加了景區(qū)收入。
3．重點景區(qū)適中的門票價格政策
根據(jù)我省的經(jīng)濟發(fā)展水平和大眾消費水平，各設區(qū)市對重點景區(qū)實行了適中的門票價格政策。為方便旅客游覽，景區(qū)門票基本都采取聯(lián)票和散票兩種不同形式，聯(lián)票在各景點門票價格累加的基礎上實行優(yōu)惠（見表1-3）。
表1-3 福建省主要景區(qū)門票價格一覽表
名稱 價格（元/人次） 形式 名稱 價格（元/人次） 形式
武夷山 111（聯(lián)票，不含竹筏票） 聯(lián)、散票 泰寧金湖 60（聯(lián)票） 聯(lián)、散票
連城冠豸山 70（聯(lián)票） 聯(lián)、散票
廈門鼓浪嶼-萬石山 80（聯(lián)票） 聯(lián)、散票 屏南鴛鴦溪 10（單景點） 單票制
泉州清源山 50（聯(lián)票） 聯(lián)、散票 平潭海壇島 35（散票合計） 散票
福鼎太姥山 60（聯(lián)票） 聯(lián)、散票 將樂玉華洞 58（單景點） 單票制
永安桃源洞 60（聯(lián)票） 聯(lián)、散票 福州鼓山 16（散票合計） 散票
注：以上景區(qū)均為我省國家級重點風景名勝區(qū)

從價位比較上看，省內(nèi)景區(qū)除武夷山因觀賞價值高門票價格較高，屏南鴛鴦溪、福州鼓山門票價格偏低外，其它重點景區(qū)價格基本平衡；與省外同類景區(qū)相比，我省武夷山景區(qū)門票仍屬于中等偏低，具有較大的價格優(yōu)勢（見表1-4）。因而今年五•一黃金周武夷山接待游客數(shù)位居全國99個旅游監(jiān)測區(qū)（點）中的第7位，達17.38萬人次，較2002年增長2.06%（注：因2003年數(shù)據(jù)不可比故未采用，下同），游客滿意率達98%。
表1-4 國內(nèi)幾大類似景區(qū)價格比較
名稱 武夷山 廬山 黃山 泰山 峨眉山
價格（元/人次） 旺 111 135 131 102 120
淡 111 100 86 102 120
門票種類 聯(lián)票 聯(lián)票 聯(lián)票 聯(lián)票 聯(lián)票
注：武夷山、黃山、泰山、峨眉山為世界自然與文化遺產(chǎn)，廬山為世界地質(zhì)公園。

4．門票減免優(yōu)惠的價格政策
我省所有非商業(yè)性投資的收費景區(qū)均采取了門票減免的價格優(yōu)惠政策，對現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人、學生、兒童實行門票減免，體現(xiàn)了政府對特殊_的關懷；對旅游團隊、社會團體等批量購買者實行優(yōu)惠，促進了市場銷售。
綜上所述，我省景區(qū)門票定價策略講究社會利益和質(zhì)價相符，但在運用價格杠桿激活旅游市場方面還顯得不夠靈活。比如我省屬于暖熱濕潤的亞熱帶海洋性季風氣候，雖然景區(qū)的觀賞價值受季節(jié)影響不明顯，但假日旅游造成個別景區(qū)客源陡增所帶來的安全和環(huán)保隱患不能不引起關注，如何疏導客流值得我們研究探討；又如武夷山風景名勝區(qū)已列入世界自然與文化遺產(chǎn)名錄，表明其資源的知名度、文化品味和稀缺性，如何運用價格杠桿加大保護力度，把環(huán)境消耗成本納入景區(qū)開發(fā)成本以減少交通污染源和安全隱患，也等待我們摸索實踐。
二、價格機制對旅游業(yè)的影響作用
由于旅游價格機制包含了市場機制和政府規(guī)制兩種形式，二者既相互獨立又相互_，我們試就其對旅游業(yè)的影響作如下分析。
（一）對資源開發(fā)與保護的影響作用
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