美國食品安全現(xiàn)代化法配套法規(guī)最新進(jìn)展及應(yīng)對(duì)措施

美國食品安全現(xiàn)代化法配套法規(guī)最新進(jìn)展及應(yīng)對(duì)措施

王大威 曹宗君 李銳 曹力
四川出入境檢驗(yàn)檢疫局

摘要：美國《FDA食品安全現(xiàn)代化法》（FSMA）已于2011年1月4日簽署實(shí)施，按照計(jì)劃，F(xiàn)DA將會(huì)出臺(tái)一系列配套法規(guī)及指南性文件以指導(dǎo)落實(shí)FSMA具體要求。本文介紹了FSMA配套法規(guī)出臺(tái)的最新進(jìn)展情況，分析了配套法規(guī)的新要求，并對(duì)我國相關(guān)各方妥善應(yīng)對(duì)FSMA及其配套法規(guī)提出了建議措施，以幫助輸美食品業(yè)界進(jìn)一步提高質(zhì)量安全衛(wèi)生控制水平，持續(xù)保持輸美食品競爭優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：食品安全 危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn) 應(yīng)對(duì)

1. 美國《FDA食品安全現(xiàn)代化法》基本情況
2011年1月4日，美國《FDA食品安全現(xiàn)代化法》（The FDA Food Safety Modernization Act ，以下簡稱“FSMA”）正式實(shí)施，該法從40多個(gè)方
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略599字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
類和更新指南、食品設(shè)施注冊問答指南第五版、食品設(shè)施注冊和小型食品設(shè)施合規(guī)須知指南、食品行政扣留和小型食品設(shè)施合規(guī)須知指南等。
2.2 FSMA配套法規(guī)的重點(diǎn)要求
《果蔬產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)草案》適用于可生食的果蔬產(chǎn)品的種植、采摘、包裝和儲(chǔ)存活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注已識(shí)別的微生物污染途徑。該法規(guī)對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)及某些水質(zhì)要求規(guī)定了不同的過渡期，對(duì)個(gè)人自用、很少生食及還需加工的產(chǎn)品實(shí)施豁免，允許農(nóng)場在水質(zhì)和動(dòng)物源性土壤改良劑的某些要求上采取變通方法，允許美國各州政府及外國政府鑒于當(dāng)?shù)鼐唧w種植條件進(jìn)行等效變化處理，制定了定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序并作為法規(guī)草案的一部分�！妒称奉A(yù)防控制措施法規(guī)草案》基于國際上認(rèn)可的最先進(jìn)的HACCP原則建立，適用于生產(chǎn)，加工、包裝或儲(chǔ)存人用食品的美國國內(nèi)和海外企業(yè)，確認(rèn)企業(yè)是食品安全首要責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)危害的預(yù)防，要求每家企業(yè)都必須進(jìn)行危害分析，建立和實(shí)施書面的食品安全計(jì)劃，對(duì)通用良好操作規(guī)范（CGMP）進(jìn)行了更新，增加了防止食品過敏原交叉接觸的要求，更新了法規(guī)措辭，刪除了某些含建議的條款，還對(duì)是否強(qiáng)制要求開展培訓(xùn)以及是否將某些建議性條款改為強(qiáng)制性條款征求意見，規(guī)定了豁免和變通要求的情形。
3. 我國輸美食品概況
我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊備案制度在國外技術(shù)壁壘的壓力下于1984年開始建立并逐漸完善，極大地提升了出口食品行業(yè)軟硬件水平和安全衛(wèi)生保障能力；尤其是2002年《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局第20號(hào)總局令）和《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》（國家認(rèn)監(jiān)委2002年第3號(hào)公告）等規(guī)章制度的發(fā)布實(shí)施，強(qiáng)制要求在六大類風(fēng)險(xiǎn)較高的出口食品企業(yè)建立實(shí)施HACCP體系，逐步建立了與發(fā)達(dá)國家等效的進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生控制體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年我國食品出口金額每年增長超過100億美元，現(xiàn)有輸美食品生產(chǎn)企業(yè)近萬家，輸美食品年出口額70多億美元，占出口食品總額超過10%，這些數(shù)據(jù)充分說明了我國出口食品行業(yè)水平和實(shí)力。盡管FSMA及其配套法規(guī)的實(shí)施擴(kuò)大了FDA的權(quán)力和職責(zé)，提高了輸美食品的門檻，增加了我國輸美食品企業(yè)的責(zé)任和成本，但是，只要我們積極跟蹤、妥善應(yīng)對(duì)，化壓力為動(dòng)力，就能以此為契機(jī)進(jìn)一步提升自身實(shí)力，繼續(xù)保持并擴(kuò)大輸美食品競爭優(yōu)勢。
4. 應(yīng)對(duì)FSMA的措施建議
4.1 加強(qiáng)對(duì)FSMA的跟蹤研究和應(yīng)對(duì)。按照FSMA的實(shí)施時(shí)間表，全部配套政策法規(guī)出臺(tái)實(shí)施至少要到2016年，隨著FSMA后續(xù)法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)輸美食品行業(yè)的實(shí)際影響將不斷增強(qiáng)。知己知彼，百戰(zhàn)不殆，我輸美食品業(yè)界和政府監(jiān)管部門應(yīng)密切關(guān)注該法實(shí)施進(jìn)展，努力追蹤、研究和應(yīng)對(duì)，盡快熟悉和適應(yīng)，必要時(shí)應(yīng)認(rèn)真組織研究法規(guī)草案并向FDA提出評(píng)議意見，促使最終法規(guī)盡量符合我輸美食品行業(yè)利益，確保能夠持續(xù)對(duì)美出口并努力保持競爭優(yōu)勢。
4.2 完善以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，提高企業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。FSMA及配套法規(guī)強(qiáng)制要求食品鏈的所有企業(yè)和環(huán)節(jié)均應(yīng)實(shí)施危害分析和預(yù)防控制措施，對(duì)27年前（1986年）修訂的食品良好操作規(guī)范（GM ……（未完，全文共3331字，當(dāng)前僅顯示1683字，請閱讀下面提示信息。收藏《美國食品安全現(xiàn)代化法配套法規(guī)最新進(jìn)展及應(yīng)對(duì)措施》）